《中共滁州市委书记韩先聪在全市林业工作会议上的讲话》

中共滁州市委书记韩先聪在全市林业工作会议上的讲话

市委书记韩先聪在全市机关效能建设大会上的讲话

（2011年3月28日）

同志们：

市委、市政府召开这次千人大会，既是效能建设的推进会，也是环境创优的动员会。这充分表明，市委、市政府抓效能促发展的决心坚定不移，严奖惩正风气的导向绝不改变。刚才，江山同志全面总结了去年机关效能建设工作，安排部署了今年的各项任务；启远同志宣读了2010年度市直单位目标绩效考核结果和优秀帮扶、帮办单位的表彰通报；几个单位作了典型发言。我完全赞同，请大家按照江山同志的要求抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、效能保障发展，必须持续强化深化

近年来，我们把效能建设作为追赶跨越的保障、攻坚克难的利器、赢得竞争的法宝，强力破题，动真碰硬，长效巩固，以非常之举取得非常之效。干部的思想越来越解放，许多同志由过去的因循守旧、固步自封、思维僵化，转变为现在的理念超前、敢于突破、勇于开拓；体制机制越来越创新，“七大指挥部”整合了部门力量，“四大平台”优化了审批流程，“六大中心”提高了服务效率；工作作风越来越务实，过去是等着干、不敢干、不会干，现在是抢着干、比着干、学着干；精神状态越来越振奋，学沈浩、创先进、争优秀蔚然成风，“五加二”、“白加黑”成为常态；发展环境越来越优化，外来客商对滁州的发展环境和服务效率日益满意，促进了一批大项目、好项目纷纷落地。可以说，这几年如果没有效能建设的强力推进，就不可能有今天大建设、大发展的丰硕成果。我们的效能建设也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社会各界的高度认可和基层群众的普遍称赞，成为优化发展环境、展示滁州形象的靓丽品牌。

我们在充分肯定成绩的同时，也必须看到，越是大发展，对机关效能就越有新要求，更何况我们本来起点就不高，现在依然存在不少突出问题。我在这里点一些现象，希望引起大家重视。一是说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，开拓力低。有的机关办事程序明明规定得很清楚，但你去办，就是办不了、办不好，总感到背后有只无形的手，束缚着企业束缚着人，使一些企业欲干不能、欲罢不止，纵有雄心勃勃、豪情壮志，总是施展不开。二是看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，执行力低。有的窗口审核速度很快，但关键的“签字权”却掌握

在部门个别人手上，他不点头，事情就是办不成。三是抓不着、查不尽的乱象仍屡禁不止，监督力低。比如，一些企业反映，有的部门仍以种种理由，摊派会费、报刊费等，还要求企业承诺是自愿的。有的甚至给了钱，却从不服务。四是扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，公信力低。部分中介市场发育迟、数量少、水平低、不开放，自由竞争的局面还没有完全形成，有的甚至指令企业“被服务”，否则部门不审批，造成政府形象差、威望低。五是差不多、“急什么”的办事效率仍较突出，大而化之水平低。投资者反映，现在到市直机关办事，从上到下都很热情，但具体办事的时候，却总有一些做法让人不舒服。如，有的不能做到一次性告知，让投资者来回奔波；有的办事这也不行那也不行，你要责问他，他还讲“急什么”。六是松口气、歇歇脚的懈怠倦政之风有所抬头，突破力低。有的认为这几年干得很累、干得不错，可以喘口气，歇一歇了；有的推诿扯皮，遇到矛盾绕道走，能推则推、能躲则躲；有的怕担责任，有困难的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至为了不担责，宁肯不干事，等等。诸如此类现象，虽然发生在个别部门、极少数干部身上，但影响很坏、危害很大。

以上“六低”使许多工作推进慢、不落实，剖析其原因。一是因为责任心不强。对上级布臵的任务，习惯于发个文、开个会便了事；对市委、市政府定下来的事，不盯不落实，有的甚至盯了也不办，致使许多事情有头无尾、不了了之。二是因为能力不够。因循守旧，不思进取，靠经验、走老路，“多少年一贯制”，与新的形势和任务不相适应。三是因为指令不清。有的领导同志对所管的工作、所抓的事情，钻研不深、琢磨不透，说起话来不得要领，讲不到点子上，使有些工作安排不到位、布臵不明确，让下面的同志无所适从。四是因为机制不顺。有的部门各自为战、各自为大，与其它部门相互不沟通、不合作，甚至还互设前臵条件，使工作难以推进。五是因为奖惩机制刚性不够。督事的多，查人的少；表扬的多，批评的少；问效的多，问责的少，还没有很好地解决机关“大锅饭”问题，混日子的大有人在。

当前，滁州正处于追赶跨越的关键阶段，我们要实现深度融入长三角、率先起飞进前列的奋斗目标，有一系列决策部署亟待细化实化，有一大批重点项目亟待落地建设，有一件件惠民工程亟待加快推进，我们比以往任何时候都更加需要效能建设来保障发展、促进发展，我们必须始终把效能建设牢牢抓在手上，为追赶跨越、奋力“双超”提供坚强保障。

二、机制决定执行力，必须好中求快、以快取胜

今年，我们效能建设的核心是提高执行力，以高效的执行力增强突破力；重点是围绕“66l”行动计划和“三个年”活动，加快推进速度，做到好中求快，以快取胜；着力点是在项目推进、招商引资、帮办帮扶等方面，创新机制，彰显活力。

一是进一步完善决策机制，做到决策要快。当前，承接产业转移稍纵即逝，市场形势瞬息万变，区域竞争日趋激烈，一旦看准了就要果断决策、迅速出击，只有这样，才能抢占先机、领先一步。比如，去年11月份，天长市得知江西吉阳要在全国选点，他们快速反应、全力以赴，一个月内，连续7次与江西吉阳密集洽谈，四大班子全体登门拜访，果断拍板决策。12月26日，总投资50亿元的天长吉阳项目正式开工建设，从得知信息到洽谈、签约、开工仅用了52天时间。再有，南京湾物流项目就是来安县委、县政府靠事不过夜的跟踪、高效快速的决策，神速推进，最终落户汉河。可以说，天长、来安抢到的这两个项目，靠的就是决策快、行动快。决策过程要集思广益、科学民主，决策效率要事不过夜、时不我待，关键要有好的机制。凡是全市重大事项，都要召开市委常委会、政府常务会研究决定；各部门重大事项，都要召开党组（党委）会议研究决定；专项工作要建立各种形式的联席会、碰头会、会商会制度。一旦定夺，工作人员要立即行文，领导同志连夜签批，会议纪要和交办单两天之内下达。

我们每一名干部都要懂得：怕麻烦不抓事，最终会误事，结果更麻烦；怕碰钉子不揽事，最终事事碰钉子，结果事事干不成；怕吃亏少干事，最终一事

无成，结果会吃大亏；怕得罪人不敢管事，结果讨好了少数人，最终得罪多数人；怕丢选票当老好人，不敢得罪少数人，结果工作没成绩，最终丢了位子。各级纪检、组织部门都要明确：凭实绩用干部、以发展论英雄，让上的服众、下的服气，真正把广大干部状态提上去、作风强起来，真正把方方面面的注意力引导到发展上、聚焦到行动中。

总之，当前我们机遇在握，重任在肩，全市上下一定要坚定信心，强势提升机关效能，强力推进大干快上，奋力夺取“十二五”开门红。