《中共滁州市委书记韩先聪在全市林业工作会议上的讲话》

中共滁州市委书记韩先聪在全市林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

韩先聪

同志们：

这次全市林业工作会议是经市委、市政府认真研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达中央和全省经济工作会议和林业工作会议精神，以集体林权制度改革为突破口，努力地、尽快地打造滁州百亿林业产业，全力推进我市林业又好又快发展。一直以来，省林业厅对滁州林业的发展非常重视、关注和支持，今天厅长韩柏泉同志又特地在百忙中专程到会指导，并作了重要讲话，后面又给我们提出了下一步林业发展的四个重要问题，希望各级林业部门，包括各级党委、政府要切实领会，认真抓好落实。对省林业厅的支持、对韩厅长的高度重视、关心关注，再一次对柏泉同志致以诚挚的感谢和热烈的欢迎。

刚才，江山市长就当前和今后一段时期林业改革发展各项工作了总体部署和安排，这个讲话政策性、专业性、针对性、操作性很强，我完全赞同，希望到会的同志要认真学习好、领会好、落实好。有关林业部门、部分县、区和企业作了很好的交流，希望在交流中互相借鉴、互相学习。下面，我结合几位领导讲话精神和市委、市政府前不久做出的决定再强调四点意见。

一、充分认识林业在滁州科学发展中的战略地位今年6月，中央召开了新中国成立以来规格最高、规模最大的一次林业盛会。温家宝总理和回良玉副总理都在会上作了重要讲话，对林业作出了“四个地位”的精辟概括，对新时期林业的“四大使命”进行了科学分析。我认为对林业“四大地位”、“四大使命”的定位对林业来说是史无前例的。在随后召开的全省林业工作会议上，金山书记和三运省长都作了重要讲话。前不久，三运省长又在全省油茶会议上发表讲话。林业是发展黄金时期，最好时期。这充分表明，在新时期新阶段，林业的战略地位日益显现，加快发展林业的战略意义更加重要。就我市情况来看，一方面滁州林业建设经过几代人的艰苦努力，取得了可喜成绩，现场看比数据看好看；但与全省相比，森林资源总量不足，森林质量不高，林业对滁州经济社会发展的贡献还不大。另一方面，按照滁州科学发展要求、跨越发展的需要，林业任务非常繁重，因为林业地位独特，我们要从全局的高度、战略的高度、长久的高度来认识林业、谋划林业、布臵林业、推动林业，就从我市市情来看，有几个战略意义，我们要充分认识：

第一，林业是建设“三个园”的重要基础。省委、省政府主要负责同志在视察滁州时把滁州的优势概括为“三张牌”，即区位、资源、环境，依托这三大优势，要求滁州努力建设“三个园”，即承接产业转移的新型工业园、与南京同城化的新家园、长三角魅力后花园。打好“三张牌”，建

2设“三个园”，林业是基础。一方面，林业是生态环境的重要组成部分。森林是陆地生态系统的主体，被形象地称为“地球之肺”，湿地系统是“地球之肾”，在我们滁州经济社会发展中具有这样一个地位。离开了林业，滁州的环境优势、长三角魅力后花园的打造都将无从谈起，这就是我们的市情所在。另一方面，森林具有强大的固碳功能，由此延伸了“碳汇”的概念。与工业直接减排相比，森林固碳具有投资少、代价低、综合效益大等优点，加快林业发展，可以有效提升生态承载能力，扩大发展的环境容量，为承接产业转移提供重要保障。

26号，三运省长在视察我们经济发展讲到，打造新家园时候，特别强调要重视森林绿化，要做精、做透森林绿化工作，它不仅是一个绿的问题，更重要的是人的问题。一个地方，再好的建筑、再漂亮的钢筋混凝土，没有绿、没有森林，就没有生机，无美可谈。人对美的追求，始终是最高的追求，森林是基础。我们打造“三个园”，必须把这个绿的问题解决好。在森林、绿化造林、林业产业发展的问题上，对于农民来说是个经济问题，对子孙后代是社会问题，对于生态问题来讲，已经上升到政治问题。科学发展观其中有一条是可持续发展，林业是可持续发展的一个支撑点。

第二，林业是经济增长的重要爆发点。从直接效益来看，我市资源类型多、产业链条长、市场空间广，我们现在产业基础是比较强的。现有483家森工企业，人造板和

3强化木地板年产量全省第一；苗木花卉产业是全省三大苗木培育基地之一；国有林场、国家级森林公园、省级森林公园、省级自然保护区组成的森林景观布局，是全省最具森林生态旅游开发潜力的地市之一。从间接效益来看，随着国际上对二氧化碳等温室气体的排放行为逐渐限制，由此导致碳的排放权和减排量额度（信用）开始稀缺，并成为一种有价产品，称为碳资产，目前国际碳排放权交易日益活跃，西方国家和国内发达地区对于二氧化碳减排权需求巨大，我们大力发展林业，就是增加二氧化碳减排权，经济效益十分可观。

第三，林业是促进农民增收的重要途径。近年来，从中央到地方出台了一系列深受农民欢迎的政策措施，林业建设呈现出生机勃勃的景象。2002年开始实施的退耕还林工程被誉为“民心工程”，找到了林业建设与农民利益的最佳结合点，实现了农民得利、国家得绿。近两年开展的集体林权制度改革，是深化农村改革的重要措施和新农村建设的重要手段。林产工业的快速发展，有效解决了一部分农村剩余劳动力的就业问题。林业在农业农村发展中发挥着越来越重要的作用，在农民收入中的比重不断增加。我们要把林业发展作为现代农业发展的重要组成部分，做大做强林产业，大力拓宽农民就业和增收的空间。

二、准确把握林业改革发展的正确方向

全面推进集体林权制度改革，是农村经营制度的又一次重大变革，各地、各部门要认真吃透精神，创造性的开

4展工作，以改革为动力，大力推进我市林业发展。林业改革问题，金山书记在全省林业工作会议上提出了“三个并重”，希望要深刻领会、吃透“三个并重”的内涵，在并重中间结合各地实际来解决改革中出现的问题，扎实有效推进我们的工作。

第一、要特别注重调动好农民发展林业积极性。滁州是中国农业改革的发源地，滁州农民具有主动性和创造性。集体林权改革通过“包山包林”到户，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，从根本上解决过去长期存在的产权归属不清晰，经营主体不落实，经营机制不灵活，利益分配不合理等问题，实质上是农村经营制度在林地上的拓展和延伸。南谯区率先在全市开展集体林权制度改革试点，广大群众已经尝到了甜头，“集体山”变成了“自家山”，他们把山当田兴，把林当菜种，仅林下套种花生每亩每年收入超过500元，以短补长，既收回了造林成本，又促进了林木生长。农民群众发展林业的积极性被充分激发出来了。全椒县这些年林业一直走在前列，有好传统、好创造，特别是去年以来，围绕“百亿粮仓”建设提出“生态粮仓”，把林和粮结合起来，重要依托是林网建设。

农民是林业发展的主力军，推进集体林权制度改革，必须让农民得到实实在在的利益，进一步激发农民造林、护林、营林的积极性，充分发挥农民“依山脱贫、靠林致富”的主动性和创造性。

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三要营造浓厚氛围。要按照全市动员、全民动手、全社会办林业的方针，加大宣传力度，强化舆论支持，普及林业知识，引导人民群众更多地关注林业、支持林业。集中起来就是党委、政府要高度重视，对相关部门、主管部门提出的意见要及时拍板、敢于支持，对林业部门这支队伍要精心呵护，在机构改革中要精心呵护、高度关注。因为林业是主体，是基础性产业，要重视。林业主管部门要先行一步，会出点子，当好参谋，有作为才能有地位，要调动领导积极性，部门要主动参与。要广泛动员社会各界力量，踊跃投身国土绿化事业，共同建设美好家园，形成人人讲生态、全民搞绿化的浓厚氛围。要积极倡导生态文明建设，大力弘扬生态文化，引导广大群众转变思想观念，增强生态意识，让生态文明观念深入人心、蔚成风气。

现在已经是岁末年初，我们所有工作都要超前谋划、超前制定、超前部署。两节将至，要做好两手抓，一是抓11好造林整地，一是抓好森林防火工作，确保首季有大作为，实现林业工作开门红。

同志们，发展林业事业，改善生态环境，事关千家万户，惠及子孙后代，任务艰巨、责任重大，一定要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，狠抓落实，强力推进。利用这个机会，通过到会的同志向全体林业工作人员提前拜个早年，希望在新的一年里，林业事业有大发展、各项工作有大推进、每一个家庭都圆满幸福、身体健康。