《扶贫生态移民工程典型材料》

扶贫生态移民工程典型材料

一、基本情况

1、迁出地（计划乡摆王摆拉村）基本情况。摆王村和摆拉村是xx县计划乡两个行政村，居住在海拔1300多米的月亮山主峰上，是典型的深山区，两村共460户2071人，耕地总面积973亩，人均耕地面积0.47亩，林地总面积60044亩，人均林地面积29亩。该地距乡政府驻地30公里，距县城80公里，山高坡陡、气候寒冷，生活环境恶劣，基本不具备人类生存条件。农民种的谷子，一半饱米，一半不饱米，产量很低，搞养殖又难运到城镇。这些年政府投入到两村的扶贫资金超过200万元，然而这些钱投入之后却没有改变村民们贫困的状况，20**年两村的农民人均纯收入只有1150元，远远低于2300元的贫困线标准。一方水土，养活不了一方人。这地方的唯一出路就是要搬下来，利用国家生态移民政策，实施扶贫生态移民整村搬迁，用城镇化解决农村问题、用工业化解决农民问题、用产业发展解决就业问题，实现农民脱贫致富奔小康，成为扶贫生态移民这一伟大“民心工程”和“民族团结工程”的一个缩影。20**年春节前，摆王、摆拉村303户农民1070人从世代居住的大山搬到了县城。今年7月再次把摆王、摆拉村当时因犹豫而暂时未搬迁的194户713人也搬到了县城，两个村共搬迁了497户1783人（摆王252户906人，摆拉245户877人）。

2、迁入地（古州镇丰乐村安置点）基本情况：xx县古州镇丰乐村安置点位于夏蓉高速榕江站出口2公里处，距离县城中心1.5公里，属县城规划区，该安置点总规模为：安置740户2950人。按年度分：20**年度项目安置190户950人，20**年度项目安置550户2000人。按迁出地分：摆王、摆拉两个村整村搬迁497户1783人;崇义乡、八开乡、寨蒿镇零散户273户1317人。

该安置点与廉租房衔接，每户住房面积50平方米。安置房的房屋产权完全归搬迁移民所有，限制5年之内不得进行房产交易，但可以抵押。

对摆王摆拉两个村的搬迁，凸显了几个与众不同的特色。一是实行整村搬迁，实现整村脱贫;二是集中安置，实现集中连片、统一管理;三是依托城区、园区安置，促进城镇化水平的提高;四是实行“一个村一栋楼房、一个组一个单元、一个家族一层楼”的方式进行人性化安置，实现家族相互照顾和民族团结进步。

二、做法与经验

xx县在实施扶贫生态移民搬迁工作中，大胆创新，为移民提供“就业、教育、社保、医疗、住房”五大保障，并按照“搬迁+园区+职校+企业+学校”的模式，确保“搬得出、住得下、有保障、能发展”，取得明显成效。

1、统筹住房，让移民搬得出。实施生态移民工程人均可以获得1.2万元的补助，按四口之家可获得4.8万元的补助，按照城镇保障房的标准一次性就可以买一套住房。这样通过统筹保障城乡住房，使移民直接入住50平方米安置房，搬迁户基本不花钱就能实现进城安居梦想。在集中安置过程中，结合移民家庭人口、年龄、生活方式等实际，科学规划移民安置任务、安置方式、安置区域。采取一个区域一个乡、一栋楼房一个村、一个单元一个组、一层套房一个家族，分别安置，以便社区管理和移民相互照管，提高搬迁户稳定率。

3、促进城乡协调发展。通过统筹保障城乡住房，将移民搬迁与城镇化、工业化、农业现代化相结合，坚持以“三化”兴“三农”，用“山下解决山上、工业解决农业、市民解决农民”的办法，把县城和产业园区作为安置重点，让农村贫困人口举家入住安置房，使农民直接变成市民，既发展了产业、又让群众脱贫致富，还提高了城镇化率，加速了工业化、城镇化、农业现代化进程，激活了城镇经济发展活力，实现了城乡发展“双赢”。

4、加快扶贫开发进程。月亮山地区是扶贫攻坚的一块“硬骨头”，是省、州、县扶贫开发的主战场，正如赵克志书记在首次披露贵州即将实施扶贫生态移民工程时所说：“这些人通上路、通上水，再扶50年也很难解决问题，因为在大山深处，在山顶上，石漠化比较严重……”这一地区人口居住分散、生存环境恶劣、交通不便、基础设施投入大、扶贫成本高，就如修路一样，如果在这里修一条路需要资金4000万。而通过生态移民安置他们进城居住只需要1600万，不仅有利于降低扶贫成本，还从根本上改善这些地区的贫困问题，实现“减贫摘帽”，确保同步全面进入小康社会。目前，在县城务工的移民人均月收入在2500元左右，年收入可达3万元，以4口之家计算，每户实现1人就业，人均纯收入可达7500元左右，达到以县为单位实现全面建成小康“三个核心指标”标准（农民人均纯收入达到7000元）。如移民龙天保，搬到县城后，通过开展劳动技能培训进入工厂务工，夫妇两人月收入达6000元以上，年收入可达7.2万元，除掉一家4口每年生活及其他开支3.6万元外，人均纯收入可达9000元。搬迁740户，可轻松实现脱贫2950人。

5、生态环境得到有效保护。榕江森林覆盖率达75%，是全省重点林区。村民每年建房、烧炭、烧火做饭对森林造成了很大破坏。搬迁后，一方面减少了对自然资源环境的掠夺，减轻生态环境压力，有利于保护自然植被和珍稀野生动物，促进生态恢复。另一方面与生态建设结合起来，实施天然林保护、退耕还林、小流域治理、自然保护区建设等重点生态建设工程，继续保持和提高榕江的森林覆盖率，实现林业资源可持续发展，促进生态文明建设，建设一个幸福美满、环境友好的家园。