《林业工作会议讲话》

林业工作会议讲话

同志们：

刚才，**局长对**年全州林业工作作了全面总结，对**年全州林业工作作了具体安排，我完全赞同。希望大家回去后，尽快抓紧把这次会议精神向县委、县政府作好汇报，向广大林业干部职工作好传达，不折不扣地把会议精神贯彻落实到当前的各项工作中去。**年，是我州林业改革发展历程中极为重要的一年。在州委、州政府的坚强领导下，在各县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）和有关部门的大力支持下，各级林业部门聚精会神抓工作、一心一意谋发展，并取得了明显成绩。在此，我代表州委、州政府向我州林业系统干部职工、向关心、支持我州林业建设的各级、各部门领导、社会各界表示衷心的感谢。

下面，结合我州林业发展的新形势、新任务、新要求，我再讲三点意见。

一、进一步统一思想，全面深化对加快林业发展重大意义的认识

（一）要充分认识加快林业发展是生态文明建设的现实需要，也是“生态之州，幸福黔南”建设的重要内容。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分。赵克志书记在省委十一届二次全会上指出，要把生态文明建设放在现代化建设全局的突出位置，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。林业作为重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社会三大效益，兼有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。林业在增强森林应对气候变化、节能减排、有效提升生态承载能力、扩大发展的环境容量、增加森林资源供给，有效维护江河流域生态安全、破解资源生态对经济增长的制约等方面越来越具有重要作用。

我州森林、湿地两大自然生态系统的面积占全州国土面积的60%以上。我州是我国喀斯特地貌集中分布区之一，生态环境脆弱，石漠化还很严重。我州地处长江、珠江“两江”水系上游，生态区位十分重要。《全国主体功能区规划》确定滇桂黔为喀斯特石漠化防治生态功能区，国发〔**〕2号文件对贵州的五个战略定位之一是“两江”上游重要生态安全屏障。州委、州政府站在全州全面、协调、可持续发展的高度，确立了“生态之州，幸福黔南”的发展战略。林业是生态建设的主体，黔南林业是建设“生态之州”的主要支撑，各级政府要进一步深化林业对推进生态文明建设重要地位和作用的认识，把我州林业工作放在国家生态文明建设的总体部署中、放在整个长江和珠江流域的经济社会发展中、放在“生态之州，幸福黔南”建设的目标中去思考、去谋划、去发展，切实担负起保护自然生态系统、构建生态安全格局、建设美丽家园、促进绿色发展等重大职责和任务。

（二）要充分认识加快林业发展是提升我州核心竞争力的必然选择。林业作为生态系统的重要组成部分，对经济社会发展具有重要的调节功能。从经济发展角度来看，林业绿色、环保、可再生的特性，是经济发展的重要战略资源，谁把握了林业的主导权，谁就赢得了发展的主动权。从社会角度来看，发展森林文化，不仅可以协调人与自然的关系，而且可以协调人与人的关系，可以塑造社会民众健康平和的心态、高尚文明的品性和生态环保的理念，有利于促进社会和谐。形成良好的森林生态系统和湿地生态系统，一个地区的形象就会大为改观，人们的生活品质就会明显提升，经济发展的环境容量就会大大增加，就有可能吸引大量的资金、人才、技术，推动经济社会的发展。谁拥有了良好的生态环境，谁就拥有核心竞争力。

（三）要充分认识加快林业产业发展是黔南经济发展和促进农民脱贫致富的重要抓手。我州是一个多山宜林地区，林业在山区经济发展中的地位和作用尤其突出。全州90%以上的森林资源分布在山区，同时绝大多数农村贫困人口也居住在山区，促进农民增收致富，最大的潜力在山，最大的希望在林。我们必须把林业产业发展作为我州经济发展、“三农”工作和扶贫开发工作的重要抓手，把林业发展作为现代农业发展的重要组成部分，充分发挥农民“依山脱贫、靠林致富”的主动性和创造性，把山的潜力充分挖掘出来，把林的优势充分发挥出来，进一步做大做强林业产业，为广大山区群众提供重要的创业平台和广阔的致富门路，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得到更好的保护，实现保护与利用的良性循环。

二、进一步把握重点，全面推进林业改革、发展迈上新台阶

（一）推进林业生态建设提速添彩。**年是落实林业“双增”目标，全面实施《全国造林绿化规划纲要（**-2020年）》的关键之年，各地要按照中央农村工作会议、3月27日国务院召开的“全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议”精神，切实做好**年的造林绿化工作。天然林保护工程二期，要认真落实规划任务，抓好公益林建设质量和后期管理。退耕还林工程要继续实施好宜林荒山荒地造林和封山育林，同时着力抓好补植补造，大力发展后续产业，切实巩固和扩大退耕还林成果；特别强调的是，各县（市、区）一定要认真按照州林业局要求编制好二期退耕还林规划，以利争取到更多的任务份额。珠江防护林体系建设工程，要以水土保持、水源涵养等为重点，积极推进规模治理，不断调整优化林种树种结构，丰富工程建设内涵，切实提高工程建设质量，提升防护功能。石漠化综合治理工程，要大力推广生态经济型治理模式，加快石漠化治理步伐。要通过林业重点工程、森林植被恢复费等加强木本粮油、木材战略储备生产基地、珍稀及特殊树种培育示范基地、重点地区速生丰产用材林基地建设，采取集约经营措施，加大大径材、珍稀树种培育力度，为国家木材安全奠定坚实基础。要认真落实各项造林绿化工程地方配套资金投入。切实抓好中央财政补贴试点造林，大力宣传、认真落实补贴造林政策，严格规范管理，保证试点成效。要坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动，统筹推进城乡绿化协调发展。要以建设以林为主、生态良好的宜居环境为目标，大力开展身边增绿，进一步加快城乡绿化一体化步伐。各县（市、区）要深入开展经州委、州政府同意的《“为青山增绿，给党旗添彩”植绿护绿黔南在行动系列活动》，力争抓出成效，抓出典型。要抓好公益林补偿兑现，地方公益林补偿中要求县（市、区）财政配套的资金，各县（市、区）要认真加以落实。

（二）推进林业产业提质增效。各县市要坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展路子，围绕木材精深加工业、特色经济林果业、林药林化深加工业、森林食品业、生态旅游业等抓好以下五个方面的工作：一是要加强产业基地建设，夯实产业发展基础。在品种选择上，要尽量选择具有贵州特色、黔南特色的既有突出生态效益又有显著经济收益的树种。在经营形式上，要鼓励扶持龙头企业参与产业基地建设，积极推行“公司+基地+农户”产业化发展模式。《中共黔南州委、黔南州人民政府关于加快刺梨发展的意见（送审稿）》昨天已通过州长办公会通过，再经州委审定后就将要印发。在我州刺梨产业发展中，龙里、贵定、长顺、惠水四个县是重点县，四个县政府务必要整合好林业项目、石漠化治理项目、巩固退耕还林成果专项规划项目、财政扶贫项目、产业扶贫等项目和吸引社会资金，尽快推进种植基地建设，迅速做大种植规模。二是要大力培育有发展潜力、有特色、有科技含量、有较强辐射带动能力的龙头企业，发展林产品加工业，调整产业结构，延长产业链条，增加附加值。三是要强化科技支撑，加强“良种、良法和优良种植模式”的探索，开展优良品种选育和新品种引进繁育，不断开发升级新产品。要加强标准化、无公害、绿色和有机森林食品示范建设，抓好林农技术培训，努力让林农掌握运用林业实用技术。四是要抓好我省“5个100工程”中由我州林业部门牵头实施的独山紫林山国家森林公园旅游景区建设、惠水涟江现代高效农业产业园区建设中花卉苗木园区的建设工作。五是要做大做响“绿色黔南”林产品品牌。要加大林产品商标注册申报力度，维护好“绿色黔南”林产品的生产、加工、经营秩序。六是要加强专业合作组织建设。要积极筹备成立黔南州林产协会、黔南州刺梨协会等协会。充分发挥协会联结生产者、经营者和销售者的纽带作用，联结企业、林农、市场的桥梁作用。七是要积极建设林产品交易市场，以市场为导向，主动出击，扩宽销售渠道，促进产品与市场对结，加快林业产业化进程，大力提高林业产业发展质量和效益。

（三）加快林业改革开放步伐。一是在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，加快推进林木采伐、木材流通管理、生态公益林补偿、森林资产评估、林权抵押贷款、政策性森林保险等各项配套改革工作，力争用2-3年时间，初步形成集体林业良性发展机制。二是在明晰产权、稳定林权、确保森林资源安全的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，采取继承、抵押、担保、入股、承包、租赁、转让、拍卖等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，变林业资源优势为发展优势、经济优势。三是坚持走出去、引进来，进一步完善多层次、宽领域、全方位对外开放格局，加大引进资金、技术和人才的力度，以大开放促进林业大发展。各县（市、区）要抓好今年在广州举办的林业专题招商引资会的项目准备。

（四）大力发展非公有制林业。要着力培育新型林业经营主体，大力支持和鼓励城乡居民、企事业单位的干部职工和私营、外商等非公有制经济主体，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，着力构建多元化的投入格局，走全社会兴办林业的路子。特别要大力培育民营林业龙头企业，增强对林业经济和林农增收的带动能力。要统一税费政策、资源利用政策和融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争环境。要依法保护非公有制林业经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权，大力营造社会各界投资林业建设、开发林业资源的宽松环境和良好氛围。

（五）提升森林资源保护管理水平。一要推进依法治林工作。要认真落实《森林法》等法律法规和规章制度，规范林业行政许可行为，做到依法行政，依法治林。二要加强森林资源保护。要加强森林、野生动植物、湿地等林业资源保护管理，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐森林、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为，有效遏制森林资源破坏。三要加强林业有害生物防治工作，要加强林业有害生物监测和无公害防治等措施，将林业有害生物成灾率控制在3‰以下；要切实抓好松材线虫病的防控。四要进一步加强森林公安工作。我州是目前贵州省唯一一个从州到县（市）实现森林公安局完整建制的地区。但我州森林公安还存在警力不足，缺少业务技术用房，缺少业务经费等问题。各县（市）要抓紧为县（市）森林公安局配备领导班子、配齐警力，要按照国家有关规定参照公安系统标准为森林公安落实业务工作经费，要确保中央森林公安转移支付经费足额到位和专款专用。五要切实抓好森林防火工作。清明将至，清明是我国传统的上坟祭祀已故亲人的时日，清明前后也是我州农事用火的高峰期，是森林火灾隐患最大的时段之一。在这里就森林防火工作要多说几句。为了切实抓好这一时期的森林防火工作，各县（市、区）、各森林防火指挥部成员单位务必要对森林防火工作进行再动员、再检查、再部署。

**年，省人民政府办公厅印发了《关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、林农增收等列为责任制内容，并将责任制的落实情况作为干部奖惩的重要依据。今天，州政府与各县（市、区）签订了《黔南州保护发展森林资源目标责任书》，各县（市、区）务必要抓好责任的履行工作。森林覆盖率指标是考评小康社会的重要环境指标之一，《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会森林覆盖率统计监测实施细则》已印发，森林覆盖率统计监测是**—2020年的常态化工作。从**年起，省林业厅将按监测实施细则开展以县为单位的上一年度森林覆盖率统计监测和营造林综合实绩核查，监测的结果、核查的结果将上报“贵州省全面建设小康社会工作领导小组”。各县（市、区）政府（管委会）要高度重视这项工作，要从人力、物力、财力上给予支持。州、县（市、区）林业局要在州、县（市、区）“全面小康建设工作领导小组”的统筹指导下，成立专门机构、明确专人，建立工作制度，制定工作方案，全面完成本县（市、区）森林覆盖率统计监测工作。

（三）深入抓好宣传引导。要针对林业生态建设和产业发展的重大问题、难点问题，通过鲜活的典型事例，抓好宣传教育，起到统一认识、凝聚人心、鼓舞士气的作用。要注意发挥报刊、电视、广播和网络的作用，运用多种宣传手段，让更多的人理解林业，关心林业，支持林业，进一步增强全州人民的绿化美化意识和生态文明理念，在全州营造起全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。

同志们，希望大家认真按照这次会议的安排部署，紧密联系工作实际，把这次会议精神转化为谋划工作的思路、加快林业发展的举措和驾驭林业发展的本领，创造性地开展各项林业工作，为全州林业再上新台阶，为“生态之州，幸福黔南”建设作出新的更大的贡献。