《市林业局电视会讲话》

市林业局电视会讲话

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻省委八届八次全会、省政府第一次全会和全国林业厅局长电视电话会议精神，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。会前，各位副厅长召集分管处室和单位，听取并研究了各自的工作，在此基础上，又召开厅长办公会，对省委八届八次全会、省政府第一次全会、全国林业厅局长电视电话会议精神贯彻落实意见和有关工作进行了研究。下面，根据研究的意见，我讲两个问题。

一、上半年主要工作回顾

今年上半年，我厅在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和国家林业局部署的重点工作和年度责任目标，紧紧围绕《河南林业生态省建设规划》，强力推进林业生态建设，积极开展集体林权制度改革，切实抓好资源保护、林业产业，林业生态省建设开局良好、进展顺利。

（一）超额完成了资源培育任务。根据《河南林业生态省建设规划》和《20*年河南林业生态省建设实施意见》的要求，全面启动重点林业生态建设工程。各地坚持科学规划，分类指导，早布置、早行动、早落实，已完成大田育苗42.8万亩，为年度任务30万亩的142%。各地抓住冬春尤其是春节前后土壤墒情好的有利时机，大力开展春季植树造林，高标准推进林业生态省建设，积极组织实施山区生态体系建设工程、农田防护林改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程及森林抚育改造工程建设。据统计，上半年全省共完成大面积造林622.3万亩，为历年来最多的一年，是年度任务5*万亩的122.5%，其中山区生态体系建设工程191.2万亩，农田防护林改扩建工程105.2万亩，防沙治沙工程39.5万亩，生态廊道网络建设工程74.2万亩，环城防护林及城郊森林工程24.1万亩，村镇绿化工程81.2万亩，用材林及工业原料林33.1万亩，经济林38.0万亩，园林绿化苗木花卉35.2万亩；完成森林抚育和改造面积142.2万亩，为年度任务的88.8%。全省参加义务植树人数4960万人，完成义务植树株树2.06亿株，全民义务植树尽责率91%，为历年来最高，林业生态省建设开局良好。16个县（市、区）列入了20*年度林业生态县创建计划，并开展了技术培训。目前，正在组织林业生态省建设重点工程省级核查验收。

村镇绿化是20*年林业生态省建设的重点工程之一，是省委、省政府20*年向全省人民承诺的十大实事的重要内容之一。据统计，上半年全省共完成13504个村的绿化工作，造林面积81.2万亩，分别是省定任务10000个村、72.81万亩的135%、111.5%。

（二）森林资源保护管理工作进一步加强。进一步加强了林地林权管理工作，上半年共审核审批征占用林地66起，在10个县开展了林地保护利用规划编制试点；加强天保工程区森林资源管理，巩固完善管护网络，严格禁止天然林商品性采伐，对天然林保护工程区因工程建设等需采伐的人工林实行单报单批制度。根据国家制定的天保工程“四到省”核查办法，组织对10个工程县的2007年度天保工程实施情况进行了全面核查。扎实做好国家、省重点公益林管理工作，落实中央财政森林生态效益补偿基金4353万元，省重点公益林补偿面积已落实到了山头地块，管护责任已落实到了单位和个人。今年春季以来，我省持续干旱、火险等级居高不下，通过坚持不懈地抓好森林防火责任制和防火措施的落实，上半年全省共发生森林火灾823起，受害森林面积10532亩，森林火灾受害率低于1‰的控制目标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。加强了林业有害生物预测预报和防治工作，与省气象局开展了林业有害生物监测预报协作，加强了会商交流和信息发布，提高了监测预报的科学性、准确性、时效性，全省上半年共发生杨树食叶害虫等各种林木病虫害264万亩，防治185万亩，成灾1.5万亩，成灾率0.2‰。加强了自然保护区基础设施建设，对灵宝小秦岭等2处国家级自然保护区建设工程进行了验收，根据省重点工程建设需要，组织调整了太行山猕猴国家级自然保护区面积及功能区；新建河南大鸿寨国家级森林公园1处，经营面积4.95万亩；加强了野生动物救护和疫源疫病监测站点建设，共救护野生动物415只（头），报送野生动物疫源疫病监测信息报告单181份，上半年全省没有发生野生动物疫病疫情。全省共发生各类林业案件5787起，查处4696起，其中刑事案件569起，打击处理各类违法犯罪人员6330人，收缴木材5952立方米，查获野生动物6.3万只（头）。

（三）集体林权制度改革步伐进一步加快。各地认真贯彻省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》，把林改作为林业生态省建设的突破口来抓，省厅下发了《关于切实抓好当前集体林权制度改革工作的通知》，坚持林改与林业生态省建设同步安排部署、同步落实责任、同步贯彻实施。各地在总结去年林改试点工作的基础上，采取举办培训班、以会代训等形式，对林改工作人员进行了法律政策和林业知识培训。目前，全省已经完成林改宣传发动工作，并结合集体林权制度改革，规范了林权发证工作的程序。漯河市、县两级共派出160多名技术干部下乡入村指导林改。省厅厅级干部带队率9个督导组，深入县、乡督促工作进度，发现和解决问题，并召开了全省集体林权制度改革工作座谈会，总结和推广了漯河等地的经验，查找了各地林改过程中存在的问题，对改革工作进行了再安排。目前，大部分市县都出台了深化林改的意见和具体实施方案。省级试点辉县市积极探索配套改革路子，成立了全省第一家林业要素市场，目前已办理林木林地拍卖106宗，流转林地13000亩，流转金额230万元；办理林权抵押贷款5件，放贷28万元。在去冬今春的植树造林中，全省各地坚持一手抓造林，一手抓林改，已完成的622万亩造林面积中，通过林权制度改革，带动非公有制造林429万亩，占造林总面积的69%。

（四）林业产业发展势头良好。积极推进林纸林板一体化项目建设，新乡、焦作、濮阳、信阳、南阳和三门峡6个林纸一体化项目建设重点地区，所营造的工业原料林均完成或超额完成省下达的速生丰产林造林任务。在新县和扶沟林场开展了速生丰产林大径材培育试点，新造杨树和杉木大径材3000亩。全省森林旅游接待游客达1000多万人次，森林旅游业直接经济收入2亿元。全省上半年完成林业总产值259亿元，比去年同期增长26.3%，为年度计划的52.2%。加强了林产品质量检测工作，作为全国牵头单位制定了全国人造板商品质量检测实施方案，并对我省部分人造板产品和食品（坚果类）等林产品进行了质量检测，抽样品65个批次，维护了林产品质量安全。

（五）林业支撑保障能力进一步加强。一是加大了科教兴林力度。围绕林业生态省建设，制订了《生态廊道网络建设工程主要造林模式》、《城市林业生态建设工程与村镇绿化工程主要造林模式》、《山地丘陵区与平原地区主要造林模式》、《河南省当前优先发展的优良树种（品种）》等，发挥了林业科技在林业生态省建设中的指导、引领和支撑作用。共实施国家、省级林业科技项目14项，推广林业新技术15项和林果新品种20多个，制订林业技术标准（规程）3个，组织科技人员送技术下乡4000多场次，培训林农22万人次，提高了林业科技服务水平。河南林校在教学和管理等方面，扎实有序地开展了工作，也取得了较好的成效。二是加强了林业基础设施建设。组织开展林业区划编制工作，完成了《河南省矿区植被保护及生态恢复工程规划》和《河南省巩固退耕还林成果补植补造专项规划》、《河南省巩固退耕还林成果后续产业发展专项规划》的编制工作。组织开展了森林资源连续清查工作，派出110名技术人员赴各县（市、区）进行专门指导，各地积极筹措资金，合理调配资源，运用3s技术，加快外业调查工作进度。目前，18个市已经全面完成外业调查任务，全省完成总样地数10355个。在去年森林资源二类调查外业工作的基础上，组织人员对数据开展了录入检查、汇总、统计分析、专题图制作等工作，正在对各省辖市二类调查成果进行评审。启动了外方山、崤山重点森林火险治理和太行山物资储备项目建设。加强了省、厅级林业科学研究重点实验室建设，建成了省级林业技术中间实验示范基地，省级林木种苗示范基地综合楼主体框架已经完成。林木种质资源基地建设进展顺利，已保存林木种质资源46个树种、197个品种（类型、无性系）。三是加强了队伍建设。河南省森林航空消防站正式成立。加强了森林公安机关“三基”工作，全省森林公安公用经费得到保障，装备得到改善，基层派出所标准化建设得到加强。四是认真做好林业救灾及灾后重建工作。及时组织抗击冰雪灾害，开展了灾害评估，编制了灾后重建规划，加强了灾后重建的指导和培训，落实林业灾后恢复重建补助资金1000多万元，灾后重建工作进展顺利。

（六）切实加强党的建设。加强了政治理论学习，组织干部职工认真学习十七大精神，坚持用“*”重要思想和科学发展观武装广大干部职工的思想。根据省委的统一部署，省委第一巡视组于4月29日进驻我厅开展为期一个月的巡视工作，通过省委巡视组对我厅的巡视，有力地推动了全省林业事业的健康发展。加强了党建工作，拟定了全厅党建工作意见，有1个总支4个支部完成了换届选举工作，组织了优秀机关党建第一责任人、双十佳优秀共产党员、优秀机关党组织的评选和推荐，选派16名同志参加省直党校的培训。加强了党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，对利用职务便利谋取不正当利益进行了自查自纠，深入开展林业警示教育，加大从源头预防和治理腐败的力度，切实抓好治理商业贿赂工作。加强了行业作风整顿，在全省100个木材检查站开展了双十佳文明服务窗口活动，全省没有发生大的林业公路“三乱”事件。全厅干部职工积极奉献爱心，踊跃向四川地震灾区捐款捐物，已累计捐款718754元，捐赠帐篷66顶。

（七）机关建设有新起色。加强了干部轮岗调整的力度，厅里有12位同志晋升了职务，9位同志调整了工作岗位，厅机关部分处室局、厅直部分单位领导班子得到了加强，干部队伍的结构得到了优化，工作积极性和活力进一步显现。加强了优秀人才的培养，1名专业技术人员被评为20*年享受国务院政府特殊津贴专家。组织开展积极健康的文体活动，参加了省直机关第四届职工运动会，有1*名运动员参加了10大项32个小项的比赛，飞镖和游泳比赛获得了较好名次，我厅获得了体育道德风尚奖。加强了后勤服务管理，制定了《河南省林业厅节能降耗实施方案》，细化了管理目标，使节能降耗工作落到实处；调整和改造了办公用房，对厅办公楼进行了局部维修，40号院和厅办公院补栽了树木，美化了机关办公环境。林科院家属楼建设稳步推进，正在进行内部整修。切实抓好老干部工作，为老干部办实事200多件；举办了老年门球赛，组织参加了省直机关老年人运动会，获组织工作奖。

上半年，省委、省政府对林业高度重视，徐光春书记亲自率省四大家及省军区领导与省市直属机关干部一起参加义务植树活动，省委副书记、代省长郭庚茂深入基层检查指导林业工作，并对林业生态省建设做出重要批示。省委副书记陈全国、副省长刘满仓对林业工作作出了安排部署。省政府把林业生态建设纳入了政府目标考评体系，层层签订了目标责任书。省财政加大投入，省本级已经落实到位林业生态建设资金6.065亿元；市、县两级财政已落实到位林业生态建设资金14.999亿元。同时，我们创新工作方法，实行科学管理，严格审核造林作业设计，确保了造林按作业设计施工，加强了造林、森林防火和林改等各项工作的督查，确保林业生态建设的成效。4月12日至18日，组织各省辖市林业（农林）局长、主管造林工作的副局长，厅领导班子成员，厅机关各处室局、厅直各单位主要负责人，按平原、山区两个类型，分四个组，对全省18个省辖市75个县（市、区）188个乡（镇）的造林情况进行了现场观摩。从观摩情况看，可以说，今年以来林业生态省建设在领导重视程度、资金投入、机制创新、造林规模和质量上都是空前的，在许多方面都实现了突破。我省林业生态省建设受到国家林业局的高度评价，5月25－27日，全国平原林业建设现场会在我省召开，中央有关部门、国务院有关部委负责同志，国家林业局贾治邦局长、李育材副局长、印红副局长，国家林业局各司局和直属单位、全国各省（自治区、直辖市）、计划单列市和新疆生产建设兵团林业厅（局）的主要负责人等会议代表，中央有关新闻媒体的记者近300人，现场考察了我省尉氏县、鄢陵县、许昌县和长葛市平原林业建设情况。省厅和商丘市政府、内黄县政府在大会上做了典型发言，介绍了平原林业取得的成效和主要做法。大会对我省平原林业工作给予了高度评价和充分肯定。会议之后，黑龙江、江西省政府林业考察团，湖北省林业考察团专程到我省对平原林业进行了考察学习。

二、认真贯彻省委八届八次会议、省政府全会和全国林业厅局长电视电话会议精神，切实搞好“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，建设服务型机关，切实做好下半年工作，确保年度目标任务的全面完成，努力推进林业又好又快发展

7月21日至22日省委召开八届八次全会，省委书记徐光春就进一步解放思想作了主题讲话，全面总结了改革开放三十年特别是党的十六大以来我省解放思想的丰富实践和基本经验，科学判断了河南发展的历史方位，从七个方面部署了以思想的大解放推动我省经济社会的大发展。省委副书记、代省长郭庚茂代表省委总结了全省上半年经济和社会发展工作，安排布置了下半年的经济工作和社会事业。6月26日，省政府召开第一次全体会议，研究部署政府自身建设工作，代省长郭庚茂要求，要认真研究分析政府自身建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设。7月28日，国家林业局召开了全国林业厅局长电视电话会议，对上半年工作进行了总结，安排布置了下半年的重点工作。省委八届八次全会和省政府第一次全会是在我省深入贯彻落实党的十七大精神、努力实现河南发展新跨越的关键时期召开的重要会议。全国林业厅局长电视电话会议是在我国林业系统抗击冰雪灾害和抗震救灾取得阶段性成果，为确保实现2010年全国林业建设目标任务召开的一次重要会议。各地各单位必须认真抓好这三个会议精神的落实工作，主要负责人要履行好第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，切实把解放思想大讨论活动组织好、开展好，并借思想解放大讨论的东风，把“两转两提”工作做得更加细致、更加扎实，努力做好下半年的各项工作，确保圆满完成年度目标任务，为建设林业生态省、促进河南林业又好又快发展提供保障。

三要全面推进林权制度改革。中共中央国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[20*]10号），对林权制度改革提出了明确要求。要全面推进我省集体林权制度改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。8月份，拟提请省政府召开由各省辖市分管副市长、林业局长参加的林改工作座谈会，按照中央10号文件，进一步充实和完善林改工作方案，进一步明确林改工作责任和目标，明确集体林权制度改革领导小组成员单位的职责并开展督导活动。要组织制订林改量化考评办法，搞好检查验收；搞好集体林改配套改革试点，探索配套改革实施办法；抓好漯河平原地区集体林改示范区建设；开展生态公益林改革试验，研究公益林改革办法。要加大集体林权制度改革的宣传力度，及时报道各地、各阶段林改工作中的新鲜经验，为纪念改革开放30周年添新彩。林改办要做好林改座谈会议的各项筹备工作，同时，要加大督促力度，确保完成今年65%的目标任务。各地在林改工作中，要认真执行政策，不能一分了之，一卖了之，要保证工作质量。

四要做好粮食核心区建设相关工作。近年来，国际粮食市场供应紧张，粮价持续上涨，我国保证粮食安全的任务也愈加艰巨。为确保国家粮食安全，进一步提高河南农业生产力水平，促进农村经济社会全面发展，省委、省政府适时提出了建设粮食生产核心区的重大战略决策，向国务院上报了《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》。国务院对此高度重视，派出了联合调研组，专门来我省进行调研。我省林业尤其是平原林业为农业和粮食生产作出了重要贡献，据省农科院连续17年观测，平原农田防护林体系可以有效地改善农业的生态环境，减轻干热风、霜冻、风沙、干旱和冰雹等自然灾害对农业生产的影响，稳定和提高粮食生产能力。在我省编制的《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》中，生态林业列为其重要内容。各地要给予重视，结合各自实际，发挥林业的优势，积极争取在规划中将林业项目列进去。

在抓好以上工作的同时，要统筹兼顾，加快经济林、园林绿化苗木及花卉和工业原料林基地建设，大力发展木浆造纸、木材和果品加工及森林旅游等林业产业，进一步优化产业结构，不断拉长林业产业的链条，努力培育新的经济增长点，不断提高林业在农民收入中的比重。要坚持依法治林和科教兴林，进一步抓好森林防火、林业有害生物防治和野生动物疫源疫病监测工作，适时组织林业严打专项行动，确保不发生重大森林火灾、林业案件和暴发性林业有害生物灾害。要高度重视林业信访和稳定工作，保证奥运会期间林业系统安全。要切实加强林业基础设施建设，努力为林业又好又快发展提供强有力的支撑。