《林业局纪念防治荒漠化讲话》

林业局纪念防治荒漠化讲话

同志们：

今年6月17日，是第十个“世界防治荒漠化与干旱日”。土地荒漠化是全球的生态问题，也是中华民族的一大心腹之患。加速以防沙治沙为主要内容的土地荒漠化防治工作，我国面临的形势十分严峻，防治工作刻不容缓。

一、我国防沙治沙工作取得了显著成绩

党和国家历来十分重视防沙治沙工作，特别是进入新世纪以来，国家采取一系列强有力的措施，在工程布局、政策机制、法制建设、科技创新等方面进一步加大了防沙治沙工作力度，取得了阶段性成效，有力地促进了区域经济和社会发展。

生态效益明显，改善了生产条件和人居环境。京津风沙源治理工程启动以来，累计完成治理任务6400万亩，工程区植被覆盖度平均增加20%；与治理前相比，北京市区可吸入颗粒物减少7.8%，密云水库近四年的泥沙输入量减少10万多吨。三北四期工程累计治理沙化土地2000万亩，其中营造农田防护林300万亩，新增防护农田3700多万亩，为确保我国北方粮食的稳产增产起到了重要的保障作用。

经济效益显著，促进了农民增收。防沙治沙在确保生态改善的同时，注重结构调整，发展沙区产业，增加农民收入。宁夏美利纸业集团实施林纸一体化工程，近两年营造沙地速生丰产林30万亩，受益农户年均增收300元。内蒙古自治区化德县实施围栏封育，禁牧舍饲，提高了畜牧业生产水平，全县仅草业一项人均年增收353元。河北省平泉县利用刺槐发展食用菌生产，2003年实现产值3.5亿元，占全县农业总产值的30%。据统计，有1622万人在京津风沙源治理工程建设中直接受益，与工程启动前的1999年相比，工程区农民人均纯收入增加了1080元。

社会效益突出，加快了生态文明进程。沙区人民在治沙实践中亲身感受到，土地沙化意味着贫困和落后，沙化土地上也蕴藏着希望和财富，获得这笔财富，需要艰苦奋斗的精神和坚忍不拔的毅力。这种意识不断凝聚和升华，逐步形成了不屈不挠的“治沙精神”。防沙治沙取得的伟大成就，不仅是一笔巨大的物质财富，更是十分宝贵的精神财富，它更加坚定了人们改善生态状况、建设美好家园的信心和决心，推动着整个社会向生态文明迈进。

二、防沙治沙在全面建设小康社会中具有重要的战略地位和作用

当前，我国土地沙化形势依然十分严峻。全国现有沙化土地174.3万平方公里，占国土面积的18.2%，并且以年均3436平方公里的速度在扩展，“局部治理、整体恶化”的趋势尚未得到有效遏制。土地沙化不仅直接影响沙区人民的生存和发展，而且威胁国土生态安全。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，这对新时期防沙治沙工作提出了更高要求，赋予了更加重要的使命。在科学发展观的指导下，搞好防沙治沙工作，具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，防沙治沙，维护国土生态安全，是统筹人与自然协调发展、实现可持续发展的前提。统筹人与自然和谐发展，必须妥善处理好经济发展与生态承载能力的关系，居民消费和生活方式的演变与自然资源供给的关系。由于我国人口众多，资源相对匮乏，生态承载能力相对不足，惟有进一步改善生态条件，恢复生态平衡，才能实现人与自然的协调发展，进而实现可持续发展。

（三）充分发挥科技的先导作用，提高防沙治沙的整体水平。对现有科技成果进行组装配套、发展创新和推广应用，建立一批高起点、高效益的防沙治沙综合示范区；进一步加强防沙治沙科技攻关，研究先进的造林种草技术和适应性强的植物良种；强化技术培训，提高基层技术人员和农牧民的技术素质和政策水平；制定和完善防沙治沙国家和地方（行业）标准、规程和规范，严格检查、监督。

（四）加快沙区产业发展，努力增加群众收入。在坚持生态优先的原则下，充分挖掘沙区土地和劳动力资源的潜力，充分发挥林草产品纯天然、无污染、可再生的优势，充分利用市场机制的引导和带动作用，通过大力发展森林食品及药材、绿色能源、森林旅游、草业开发、野生动植物驯养繁殖等沙区生态产业，提高防沙治沙的经济效益，努力增加农民收入。要积极引进和扶持一批龙头企业参与防沙治沙和产业开发，推动沙区各类资源资本化运作，实现生态建设与产业开发的良性互动和协调发展。

（五）积极做好履约工作，拓展国际交流合作空间。充分利用《公约》提供的国际舞台，广泛开展国际间技术、经济的交流与合作，积极引进国外资金和技术，多渠道、多形式争取合作项目，全面提高我国防沙治沙的科技水平、管理水平和工程建设水平。