《创建国家森林城市工作大会讲话》

创建国家森林城市工作大会讲话

同志们：

今天的会议是市委、市政府在全面实施绿色发展战略、打造中原经济区经济转型示范市的关键阶段，决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是进一步贯彻落实十八大精神，动员全市上下，抢抓发展机遇，举全市之力来推进林业生态网络建设，创建国家森林城市，不断为绿色增长和民生改善提供生态保障。刚才，市政府副市长******同志作了工作报告，市委副书记******同志宣读了《国家林业局关于******市人民政府申请创建国家森林城市的复函》，这不仅增强了我们干好这项工作的信心，也促使我们下定了干好这项工作的决心。之后，各县市区长递交了目标责任书，部分单位作了非常好的表态发言，也进一步表明了我们干好这项工作的紧迫感和责任感。下面，我再讲三点意见：

一、思想要统一，认识要提高党的十八大，对大力推进生态文明建设作出全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图，这要求我们必须在推进绿色发展、循环发展、低碳发展上下功夫，其核心是要转变经济发展的方式。改善生态环境、提高人居质量，是建设生态文明和美丽中国的必然要求，也是促进经济转型的重要基础和首要任务。去年初，在省政府刚刚批复我市经济转型示范市总体方案之际，市委、市政府召开了高规格、大规模的誓师大会，专题安排部署林业生态网络建设和创建国家森林城市工作，目的就是围绕生态文明建设，积极探索两不牺牲和三化协调发展路子，加快促进我市的经济发展方式转型，并通过全市上下的共同努力，最终将******打造成资源节约、环境友好、人与自然更和谐的生态之城、宜居之城、美丽之城。会上，省林业厅第一家与我市签定了战略合作《框架协议》，重点支持******的经济转型示范市建设，这方面市林业局做了很多的工作，也做出了很好的表率。林业是一个打基础、管长远的事业，兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，集自然资源、生态景观、生物多样性于一身，是生态文明建设的关键领域和美丽城市建设的核心元素。着力加强林业生态建设，创建国家森林城市，这对于******的形象改善、旅游经济、经济转型乃至可持续发展有着特殊的意义。首先，是我们转变发展方式的迫切需要。促进绿色增长、实现科学发展，是经济社会可持续发展的根本要求，是国家最重要的战略大局。保护和发展森林资源是打造低碳经济、循环经济的重要途径，有助于缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，有助于促进经济结构调整和壮大绿色产业。加快转变经济发展方式，是今后一段时期经济工作的主题。建设经济转型示范市，我们承担着提供示范的责任，这要体现在方方面面。特别是我市作为传统工业城市、资源型城市，生态环境在今后的转型过程中，不仅仅是不牺牲的问题，而是要怎样加大建设力度的问题，这方面我市有太多的历史欠账。要改善我市的生态环境，实现发展方式转变，就必须正确处理经济社会发展与生态环境建设的关系，一方面，要下大力气调整产业结构，促进产业升级，实现直接减排；另一方面，要突出林业主导作用，发挥森林吸碳固碳、吸尘滞尘、调节气候等功能，不断增大环境容量，实现间接减排。因此，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展，对我市建设中原经济区经济转型示范市具有极其重要的战略意义，是一项刻不容缓的重要任务。其次，是我们打造旅游名城的重要保障。发达的林业，良好的生态，已成为评价城市文明和社会进步的重要标志。建设生态城市和重塑生态文明，不仅是提升城市综合竞争力的重要因素，也是城市可持续发展的前提和基础。森林是唯一有生命并持续增值的基础设施，拥有着大自然最美的色调。如果说山水是城市的灵气，那么绿色就是城市的生机，生态就是城市的名片。当前和今后一个时期，统筹规划和建设好我市的山、水、绿与人的和谐相融，不仅是转变发展方式、实现绿色增长的迫切需要，而且更是我市提升城市品位、打造国际知名旅游城市的重要保障。因此，这就要求我们，必须摒弃浪费资源、牺牲环境的粗放经营模式，最大限度地减少资源消耗及其对环境的影响，设法实现生态系统与文化旅游良性互动，并通过构建内部大循环、外部大联通的城市水网系统和点、线、面相互渗透的城市绿地系统，努力将******打造成半城青山半城水的国家森林城市、山水园林城市、生态宜居城市和多元化一体化国际复合型旅游目的地。第三，是我们建设美丽******的关键举措。党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。生态建设是最长远的民生战略，也是最平均的大众福利，更是全人类能够同呼吸共命运的公益事业。林业是生态建设的主体，在建设生态文明和美丽家园的过程中，承担着重要使命。加强林业生态建设，创建国家森林城市，将有效解决城市污染、噪音、粉尘、热岛效应等问题，有利于发展城市低碳循环经济，有利于提升居民绿色低碳生活水平，从而促进社会和谐、人与人之间的和谐，以及人与自然的和谐。因此，要建设美丽******，提高幸福指数，以留给子孙后代天蓝、地绿、水净的家园，我们就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫，这已成为最受群众关注和欢迎的民心工程。总之，加强生态环境建设，创建国家森林城市，是转型工作的一个重要内容，从小处说关乎着群众的幸福指数，往大处讲影响到******的长远发展。全市上下务必要统一思想、提高认识，时刻保持绿化是第一招商环境、第一基础设施、第一生态资源、第一景观要素的意识，牢固树立打造绿水青山也是政绩的全新观念，切实增强紧迫感、责任感和危机感，把大力植树造林、改善生态环境、建设绿水青山作为经济社会发展的重要内容和目标，统筹当前利益和长远利益，统筹局部利益和全局利益，自觉把改善生态环境作为人民群众最根本的利益来维护，把生态效益作为最长远的经济效益来追求，推动林业生态建设和创建国家森林城市不断采取新举措，再上新台阶。

二、目标要明确，重点要突出2012年，各级政府、有关部门紧紧围绕生态和民生两条主线，精心组织，广泛发动，大力开展造林绿化活动，全市林业生态建设取得明显成效，为创建国家森林城市奠定了坚实基础。2013—2015年，要完善一区两带三网多点林业生态网络构架，重点建设太行山、南水北调、引黄入焦、主要通道、城郊森林公园、新型社区绿化等一批亮点工程，全市新增造林面积27万亩，森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到306万立方米，林地保有量达到161.22万亩，实现国家森林城市创建目标。根据创森总体规划，2013年全市要完成森林资源培育16万亩，重点建设工程概括为7路、10园、14区、18基地。其中：7路为人民路、林邓线、新洛路和穿境四条高速；10园为***个县市的10个环城森林公园；14区为*********等县市区的14个新型社区绿化；18基地为市本级1个万亩绿化基地（即******市南太行生态景观带建设），县市区11个百亩绿化基地和6个花卉苗木基地。围绕上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：

（一）要着力抓好项目工程实施。各级各部门要把创建国家森林城市与加快经济发展转型、建设宜居宜游宜业生态城市、农业综合开发、促进城乡统筹发展等有机结合起来，高起点、高标准规划建设一批重点林业生态工程。要抓好生态廊道网络建设工程。对已初步绿化的廊道要在巩固原有绿化的基础上，增植常绿树种和花灌木，做到绿化、美化相结合，提高绿化品位与档次；对尚未绿化和规划期内新建廊道要高起点规划，高标准绿化，一步到位。今年重点做好高速公路绿化提升工程和人民路、林邓线高标准绿化。要抓好城郊森林及环城防护林工程。加强环城防护林、森林公园建设，构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置，融城区公园、绿地等相结合的城市森林。中心城区加快推进西部万亩森林生态园建设，全力打造南太行生态景观带；中站、解放、马村重点推进城郊森林公园体系建设；县级城区要建设好各自的公共园林项目。要抓好村镇绿化工程。围绕农村新型社区建设，以实现村镇周边森林化、村镇道路林荫化、居住庭院花果化为总体目标，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化美化，全面提升城乡林业生态建设水平。

（二）要加快发展特色林业产业。各级各有关部门要以市场为导向，以兴林富民为目标，按照产业化发展、规模化经营、专业化布局要求，加快林业产业结构调整。要加强林木种苗花卉基地建设，重点在******、******等县（市）区建设特色林木种苗花卉产业基地。要加快建设名优特新经济林基地，重点在******、******等县（市）区建成以苹果、核桃、葡萄、樱桃为主的经济林生产基地。要支持林业龙头企业发展，重点武******、******两县市建设林纸、林板产业集群。要围绕打造国际知名旅游城市，推进旅游业转型升级，积极推动旅游产业与林业生态互动融合，大力发展休闲林业和森林生态旅游，不断壮大旅游基础产业，增强******旅游的吸引力和影响力。

（三）资金投入要到位。实施林业生态建设，资金保障是关键。按照省政府关于生态省提升工程建设资金投入要求，省级按财政一般预算支出的0.98%，市级按财政一般预算支出的0.88%，县级按财政一般预算支出的0.25%进行安排。各级政府要下定决心，积极调整支出结构，多方筹措林业建设资金，尽快形成多层次、多渠道、多元化的投入机制，确保林业生态建设项目如期完成。从2013年开始，要对林业重点工程建设实行以奖代补政策，高速公路两侧30米内绿化占用耕地的每亩每年奖1000元（市级财政600元，县级财政400元），连奖三年；林邓线两侧及南太行生态景观带山脚线以南范围的绿化占用耕地的，每亩每年奖1000元，连奖三年。同时，对于在创森工作有突出贡献的先进集体，除市委、市政府授予奖牌外，还要给予资金奖励，县市区政府50万元、其他单位5万元。

（四）宣传发动要到位。要充分运用各种宣传手段，扩大宣传范围，增强宣传效果，不断提高广大干部群众的生态意识。新闻媒体要将林业生态建设纳入公益性宣传范围，围绕其在实现绿色增长、建设生态文明和美丽家园中的重要地位和作用，加大宣传力度，营造人人关心生态、支持生态、建设生态的良好舆论氛围。市创森指挥部要选择基础条件好、发展潜力大、积极性高的县（市）区列为示范县，将每一个工程实施好的地区作为示范工程，以典型示范作用带动林业生态建设的发展。同时，要深入宣传绿化基地建设的示范带动成果，使各阶层积极主动的参与到生态环境建设与保护的各项活动中来，不断让良好的生态环境体验转化为支持转型示范市建设的动力。

（五）协调配合要到位。在林业生态建设和创森工作中，要加强各部门的协调配合，形成强大工作合力。各级绿化委员会要充分履行组织协调、宣传发动、督促检查、评比表彰等职责，大力推进义务植树、部门绿化等工作。各级林业部门要积极做好本地林业生态建设和创森工作的规划、协调、和指导工作。各级职能部门要按照规划搞好各自责任区的生态建设，群众组织、社会团体要结合自身优势，广泛动员和组织力量，汇成加强林业生态建设、创建国家森林城市的强大合力，全面推进我市生态文明建设。同志们，加强林业生态建设，发展城市森林，是时代的要求、人民的呼声，更是文明进步的重要体现。让我们认真贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设目标，万众一心、开拓奋进，坚定不移地实施林业生态建设战略，积极创建国家森林城市，为建设一个繁荣富强、山川锦绣的美丽******不懈努力。谢谢大家。