《全州森林草原防灭火工作电视电话会议讲话稿》

全州森林草原防灭火工作电视电话会议讲话稿

同志们：

现在接着召开全州森林草原防灭火工作电视电话会议，今天会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和李克强总理批示精神，以及全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神，全面总结全州去冬今春以来森林草原防灭火工作，研究分析当前面临的形势任务，安排部署当前森林草原防灭火工作。今天的会议只有一项议程，由我对做好当前全州森林草原防灭火工作进行安排部署。

刚才，在全省森林草原防灭火工作电视电话会议上，省政府王显刚副省长就做好全省当前森林草原防灭火工作进行了安排部署，全州各级各有关部门要深入学习、深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。

一、认识统一、真抓实干，全州去冬今春森林草原防灭火工作成绩显著

去冬今春以来，全州各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府决策部署，广大干部群众团结协作、顽强拼搏，坚持预防为主、严防严控的工作要求，周密部署、真抓实干，最大程度地减少了森林火情火灾的发生，全州森林草原防灭火工作取得了显著成绩。据统计，全州去冬今春共发生森林火灾1起，属较大森林火灾，过火面积x公顷，受害面积x公顷，火灾次数和受害面积与去年同期相比分别下降了x%和x%。受害森林属商品林，损失成林蓄积x立方米，损失幼林x株，受害率为x‰，林火当日扑灭率为x%，森林火灾案件查处率为x%。各项考核指标均在省下达的控制指标范围内。回顾总结，全州去冬今春的森林防灭火工作有以下几个特点：

（一）认识统一，切实加强组织领导。一是州委、州政府高度重视森林草原防灭火工作，州政府领导多次深入林区指导、调研、督促落实，对抓好森林草原防灭火工作提出具体要求。各县（市）党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关只能部门具体抓，在关键时段深入重点林区检查指导。全州各级森林草原防灭火指挥部成员单位认真贯彻落实州委州政府安排部署，认真履职，狠抓落实。全州形成了政府负总责，部门齐抓共管的森林草原防灭火工作格局。二是及时安排部署。2017年11月29日，全省森林草原防灭火工作电视电话会议结束后，州人民政府接着召开全州森林草原防灭火工作电视电话会议，会后，州人民政府及时下发了《关于加强当前森林草原防灭火工作的紧急通知》等文件，对全州森林草原防灭火工作进行了全面安排部署。三是扎实开展业务培训。先后3次组织召开全州森林草原防灭火指挥员培训和森林火灾保险启动暨火源管理业务培训，对全州8县（市）专职副指挥长、防灭火办主任、部分国营林场场长、重点林区乡（镇）分管领导、调度统计员共计90余人进行业务培训。各县（市）以防扑火知识和安全避险常识等作为重点内容培训到各乡（镇）、林场、村委会、村小组，全州各级业务工作人员能力得到进一步提升。

（二）突出重点，强化工作责任落实。一是州级森林草原防灭火指挥部成员单位深入林区乡（镇）、林场（局）进行专项督查和火险隐患排查，确保各项防扑火措施落实到位。各级林业部门充分发挥职能作用，认真落实领导联系挂钩负责制，定期不定期开展督促检查。二是把县、乡、村、组各级负责人和林权所有者“五个”关键人责任明确到各级森林草原防灭火工作中，以村为单位落实个人责任，划定责任区，明确责任人，实行挂村领导负责，乡（镇）驻村工作队、村干部、护林员分片包干责任制，落实专职巡山护林员和村民轮流巡护挂牌制度，定人定责，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。三是实行重点部位行政领导责任防控公示制，将各重点林区山头、地块分片包干到个人，实行网格化管理，对国家重点设施、军事驻地、城镇面山、高压输电线路等重点部位进行了全方位逐一排查，使森林草原防灭火责任落到实处。同时，与在林区作业的工程队、工程人员签订森林草原防灭火工作责任书，交纳保证金，全面落实森林草原防灭火工作责任。四是健全问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为，依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任。全州共签订了责任状（书）6.9万余份，联防协议733份，共追究相关责任人1人。

（三）强化宣传，加强野外火源管理。一是强化宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、手机等多种宣传形式，加大森林草原防灭火工作宣传力度和广度。在林区野外特别是森林旅游区大密度布设森林草原防灭火警示宣传标识，在入山道口和森林高火险区布设森林草原防灭火宣传点，大力普及森林草原防灭火法律法规、规章制度，并通过宣传典型火灾案例和警示教育，强化广大群众的森林草原防灭火责任意识，营造严禁火种入山、严禁野外用火、严防森林火灾的氛围。认真组织开展学校“五个一”宣传教育活动，使广大学生、家长充分了解森林火灾危害，自觉遵守森林草原防灭火法律法规。全州共发放户主通知书43.8万份、张贴宣传标语3.1万条、出动宣传车辆4594车（次）、开展广电宣传1028场次、发放林农扑火手册13万册、刷新宣传碑（牌）1089块、发放农家历13.8万本、作业本17.1万册。二是加强野外火源管理。对重点地区、重点部位划区包片，严格排查，提前防范，实行专业扑火队巡逻、瞭望塔人员观察、防灭火检查站设卡检查、巡山护林人员管控的全方位火源管理。每个重点林区村小组配备一名火源管理员，按标准配齐巡山护林人员，增设入山防灭火检查站，严格执行五个百分之百野外火源管理规定，对农事生产用火严加防范，严厉打击违规用火行为。全州共组织和安排x名护林员全天候巡山护林，设置临时防灭火检查站x个x人，入山人员实名登记x万人，收缴火具2452个，共排查火灾隐患x起，下发隐患整改通知书x份。

（四）强化队伍建设，安全高效扑救火灾。全州各级各有关部门认真执行《云南省处置森林火灾安全规范》，坚持“以人为本、分级负责、属地管理、专群结合、以专为主”的原则，切实做好森林火灾扑救工作。一是各县（市）严格按照县（市）级专业扑火队不少于x人，乡（镇）应急扑火队不少于30人，村组义务扑火队不少于20人，各林场不少于30人建立专业扑火队，并进行严格训练和专业培训，遵照“有火扑火，无火巡护”的要求管好队伍。二是按照“基层防控能力建设”要求，建立火灾处置预案和应急处置办法；按照保人身安全、财产安全、森林安全的思路制定扑救方案，坚决避免“添油战术”，对火灾基本实现“打早、打小、打了”。三是坚持四个严禁，严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，确保了森林火灾扑救有序安全。目前，全州共有县级专业扑火队x支x人，乡（镇）应急扑火队x支x人，村组义务扑火队x支x人。

（五）加大投入，保障工作有序开展。全州各级各有关部门严格落实《云南省“十三五”森林草原防灭火目标管理责任状》的要求，切实加大经费投入和物资储备力度。各县（市）把“三三”制配套经费、专业扑火队养队经费和物资储备经费列入地方财政预算，把森林草原防灭火基础设施纳入地方发展规划，对有国家、省森林草原防灭火建设项目需要落实配套的经费按规定足额配套到位。去冬今春以来，全州共投入州级经费x万元、县级经费x万元、乡镇经费x万元，林业自筹x万元。

二、深入分析，认清形势，切实增强做好全州森林草原防灭火工作的紧迫感、责任感和使命感

（六）进一步加强宣传引导，营造防灭火氛围。全州各级各有关部门要进一步加强宣传力度，迅速掀起森林草原防灭火宣传高潮，努力营造出浓厚的森林草原防灭火氛围。充分利用赶集日、节假日等重点时段开展防灭火宣传活动，村委会要利用村村通播放森林草原防灭火法律法规；学校要积极开展“五个一”活动和“小手牵大手”普及防扑火安全知识活动；护林员巡山护林要加强向群众宣传野外用火审批监烧管理制度，确保高火险期间群众自觉接受安全用火，减少火险隐患。在坚持传统有效的宣传模式的同时，也要注重运用新媒体、新手段，不断提高防灭火宣传的针对性和有效性，尤其要加强林农安全用火、安全避火知识的普及，避免无谓伤亡。

同志们，从12月1日起，全州进入森林草原防灭火期，全州各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尽快把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、州委州政府的决策部署上，坚定信心，勇于担当，攻坚克难，扎实抓好全州森林草原防灭火工作，为争当生态文明建设排头兵、实现与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

会后，请各县（市）州直有关单位参会领导及时将省、州会议精神向县（市）党政主要领导及单位主要领导进行汇报，要深入学习好、领会好会议精神，及时对森林草原防灭火工作进行安排部署，有关贯彻落实情况于2018年12月15日前书面报州森林防火指挥部办公室。