《林业工作会议讲话》

林业工作会议讲话

政府工作会议上讲话一、加快林业发展，深入推进生态**建设今年林业工作的主要目标任务是：全年计划造林4万亩，新建特色经济林2.4万亩，完成各类育苗2700亩，继续推进集体林权制度配套改革，完成林地林木流转1万亩，林权抵押贷款200万元，启动生态效益补偿试点工作，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物危害成灾率控制在5‰以内。实现上述任务和目标，主要抓好以下几项工作：一是巩固提升林业资源总量。今年造林绿化工作要在去年的基础上实现进一步提升，确保森林资源总量稳步增长、绿化水平稳步提高。围绕全县旅游产业发展的需要和人居环境的改善，以项目建设为支撑，加大整合项目资金力度，重点抓好退耕还林工程建设、天保公益林建设、退耕还林后续产业、森林病虫害综合防治、中幼林抚育管护、长防林工程建设。继续抓好县城周边、汉江两岸、公路沿线、旅游景区的造林绿化工作，提升城乡绿化水平。认真落实市县下达的**年防护林和经济林造林任务，细化工作目标，提早落实造林苗木，高质量高标准完成4万亩的造林任务。要围绕创建国家园林城市，积极组织筹备好3.12植树节全民义务植树活动，努力营造干部群众自觉投身植树造林、建设美好**的社会氛围。二是突出抓好山林经济发展。要继续抓好经济林建设，依托退耕还林后续产业工程建设，完成特色经济林示范建设2.4万亩。发展山林经济，合理有序利用森林资源，突出蚕桑产业、生态旅游、经济林果园、苗木花卉产业、林下种养业、特色茶园等六大建设内容，深入推进杨柳新区苗木花卉观光示范园、熨斗茶叶产业示范园、云雾山林下养鸡示范园、云雾山镇秋树坝村山林经济示范园等产业示范园建设，整合力量，倾斜投入，着力在园区建设质量上下功夫，**年力争打造两个市级示范园区。加快低产板栗园、茶园的优化升级，充分挖掘现有资源的发展潜力，提升资源利用率和经济效益。要积极引导社会资金参与发展花卉苗木产业，调整产业结构、扩大园区规模、提高集约化水平，力争建成苗木花卉栽培基地1000亩，完成各类育苗2700亩，秋季出圃各类合格苗木3000万株。三是继续推进林权制度改革。要不断深化集体林权制度配套改革，全面启动生态效益补偿试点工作，力争取得示范效果。要继续抓好林权、产权争议、纠纷的调处，协调处理好林地保护与利用之间的关系。要创新思路，进一步充实林权管理服务中心力量，使其能够尽快成为林权管理、争议仲裁、纠纷调处等管理服务职能的主体。要着力深化管理机制创新，推进林权抵押贷款、林地流转，发展农民林业专业合作组织。四是全面强化资源保护管理。切实加强森林防火工作，全面落实防火措施，夯实防火责任，加快森林防火远程监测等一批基础设施建设，提高森林防火工作的科技水平，确保全县不发生大的森林火灾。加强林业有害生物防治，继续做好松材线虫病等林业有害生物的防控工作，强化野生动物疫源疫病监测和基础设施建设工作，加强县、镇、村三级防控专业队伍建设。加大林政执法和案件稽查力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固造林绿化成果，确保全县森林资源安全。在林业基础设施建设方面，要加快推进林业科技大楼建设，力争今年年底前完成主体工程建设。同时要抓好基层护林站和森林公安的基础设施建设，提升服务水平。

二、稳固蚕桑优势产业，不断提高产业发展质量今年蚕桑产业的主要目标任务是：计划养蚕发种8万张，产鲜茧3050吨，发展桑枝袋料栽培食用菌2000万袋，推广桑园养鸡200万只，开展桑园套种2万亩。完成上述任务和目标，要扎实抓好以下几个方面的工作：一是健全蚕桑生产经营机制。继续完善和推行蚕桑产业订单生产收购模式，今年重点要在规范和完善上下功夫，要进一步明确蚕农与茧丝企业双方的权利义务与违约责任，推动产业健康发展。要不断健全和完善蚕桑产业发展风险金和鲜茧收购最低保护价机制，协调处理好各类利益矛盾，实现蚕茧市场基本稳定。要加大对蚕茧市场监管，经贸、蚕桑、公安、交警、工商、税务、物价、质检等部门要加大市场执法监督力度，维护蚕茧市场良性发展。二是全力夯实蚕桑产业发展基础。要实施蚕桑集约化、规模化发展战略。在全县11个镇确定50个蚕桑强村，培育养蚕大户3000户，配齐配强蚕桑强村技术辅导员，通过政策、技术、资金等倾斜扶持，培育年养蚕20张以上大户300个以上，巩固年养蚕10张以上大户2000户，形成大户支撑下的强村。要稳步扩张养蚕规模，新建标准桑园300亩，流转闲置桑园2000亩，新建标准蚕室100间（7000㎡），建设标准化小蚕共育室10处（1000㎡），开展小蚕共育2万张，推广蚕桑机械500台，推广方格簇10万片。要继续抓好蚕桑实用技术的推广，全年蚕桑技术培训要达到3万人次以上。要拓展延长蚕桑产业链条，因地制宜发展桑园养鸡、桑园套种、桑枝食用菌的开发。抓好蚕桑示范园建设。继续抓好中池蚕桑产业示范园区和池河明星“猪-沼-桑”现代农业示范园区建设工作，力促两个示范园区整体面貌有新起色，综合效益有新提升。三是不断完善蚕桑产业扶持政策。要重点围绕强村大户制定扶持政策，开展技术服务，进行目标考核。积极从计划、财政、科技、农业、林业、扶贫等多方面争取对蚕桑产业项目的支持力度，协调银行信贷资金投入蚕桑产业建设，广泛吸纳社会资本积极参与蚕桑产业及副产品开发，逐步形成多元化投入机制，以增强蚕桑产业发展后劲。在落实好《**县蚕桑产业发展风险金管理办法》同时，尽快制定出台《**县蚕桑产业集约化规模化发展三年（**—2015年）规划》、《**县蚕桑产业集约化规模化发展三年（**—2015年）扶持办法》及《**县蚕桑产业考核办法》等相关配套政策，为蚕桑产业健康持续发展提供有力保证。

三、深化医疗卫生改革，切实提升卫生保障水平今年医疗卫生工作的主要目标任务是：深入推进县级公立医院改革，全面提升基层医疗综合服务能力，新农合参合率稳定在95%以上。实现上述任务和目标，要扎实抓好以下几项工作：一是完善配套，深入推进医药卫生体制改革。继续深化县级公立医院改革，把化解历史债务、提升能力和规范公立医院内部管理作为工作的重中之重。要毫不放松地抓好债务化解工作，制定切实可行的化解方案，在盘活处置闲置资产的同时，加强与省市的衔接对接，积极争取资金支持，有效化解债务。要充分发挥医院理事会的作用，切实规范决策和内部运转程序，突出抓好重大事项决策、监督、管理工作，努力在医院的服务水平和服务质量上实现较大提升。要全面深化基层医疗卫生机构综合改革，完善医院收入分配制度和内部管理运行机制，积极推行以服务质量和岗位工作量以及群众满意度为主的综合绩效考核和岗位工资制度，采取切实可行的措施解决好农村药品供应问题，保证群众能就近买到安全、价廉的所需药品。要加强医疗机构药品监督检查，加大卫生技术人才培训力度，通过进修学习、集中培训、继续医学教育、岗位大练兵大比武活动等形式，切实提高卫技人员医疗技术水平。要加强镇卫生院、村卫生室、片区卫生服务中心人才队伍建设和运行的监督管理，确保及时有效地为农村群众提供基本医疗服务。二是健全体系，全面提升公共卫生服务质量。要建立传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系，进一步提高检验检测、预警预报、应急处置、传染病诊断与处置能力，严防重大传染病的爆发流行。要加强对地方病、重点慢性病的预防和规范化管理，强化预防免疫接种。要进一步完善县、镇、村三级妇幼保健服务体系，加强孕产妇系统管理，深化基层妇幼保健工作，控制孕产妇和婴儿死亡率。要全面推行县镇、镇村医疗卫生服务一体化管理，推广全科医师团队服务和家庭医生签约服务模式。要切实提升服务水平，扎实搞好公共卫生服务工作，确保全面完成国家基本公共卫生服务项目。要落实好各项政策，积极推进贫困人口健康保障工程，进一步完善特困人口医疗保障机制，积极探索建立特困人群大病就医预付金制度，简化就医流程，不折不扣落实好特困群众医疗费全报销制度，切实解决特困人口医疗卫生问题。三是规范管理，大力加强医德医风建设。要以优化卫生服务行业软环境为重点，切实抓好行业行风建设和医德医风建设。要进一步加强学习教育，切实增强医务人员职业责任感和荣誉感。要加强监督检查，纠正医务人员在服务态度、服务质量等方面存在的突出问题，努力提高群众对医疗卫生工作的满意度。四是夯实基础，不断强化医疗卫生服务能力。要督促施工企业加快工程进度，尽快完成县医院医技大楼和县妇幼保健大楼的续建工程，力争在短期内投入使用。要启动实施县疾控中心整体迁建、迎丰镇中心卫生院、云雾山镇卫生院门诊综合楼建设。要进一步完善县级区域卫生信息网络、医疗急救中心平台建设等项目，不断加强阵地建设，提升医疗服务能力和水平。五是完善制度，全面加强合疗资金监管。**年合疗人均筹资标准已提高到365元，2014年、2015年筹资标准仍将有提高，筹资难度将进一步加大，各镇及县合疗办要提前谋划，积极搞好宣传引导工作，推行好“新农合协议委托筹资”办法，确保全面完成筹资任务，参合率达95%以上。针对新的筹资标准，要积极研究制定出台新的合疗报销方案，简化合疗报销程序，确保惠民政策落到实处。要在充分调研和科学测算的基础上，适时启动新农合支付制度改革工作，积极探索实行按人头付费、按病种付费、总额预付、先治病、后付款等方式，进一步推动农村医疗卫生机构运行机制改革和服务模式转变，进一步促进基本药物制度的顺利实施。要加强对定点合疗报销医疗机构的监督、考核和管理，规范其医疗服务行为，控制费用不合理增长。要进一步完善新农合信息化建设，启动村级卫生室联网，力争建成覆盖全县镇村的网络信息平台，实现与所有定点村级卫生室的对接，让农民享有高效快捷服务，不断提升新农合管理水平。要继续完善基金安全运行管理办法，完善基金使用和补偿公示制度，规范操作程序和运行规则，确保基金安全。

（一）关于食品安全监管。一是整顿规范市场秩序。食品安全委员会各成员单位要根据各自工作职责，制定切实可行的监管措施。种植养殖环节要加强源头污染治理，加强标准化生产与规范化管理，严格农产品质量安全市场准入制度；生产加工环节要坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，突出抓好对食品小企业、小作坊的监管，加强食品质量安全检验监测；流通环节要严格市场准入，落实企业索证索票制度、制度覆盖率100%；餐饮消费环节要加强对餐饮企业、学校食堂、小吃摊点的食品卫生整治，全面完成餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作。生猪屠宰要采取有效措施，严厉打击私屠滥宰、注水猪肉等不法行为，努力提高监管能力，确保肉产品安全。整顿规范旅游消费市场，随着旅游市场的持续火爆，来石旅游人数逐渐增多，要加强对旅游特色产品和农家乐及农村家宴的安全管理，坚决杜绝有损我县旅游形象的食品安全事故发生。要结合旅游产业发展，积极开展“阳光后厨”创建活动，打造餐饮行业“精品店”，提升食品安全品质。二是夯实监测管理阵地。要进一步健全和完善食品安全监管体系。按照省政府《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作决定的实施意见》文件要求，食安委办公室要提前着手，积极筹备，做好基层食品安全监督管理所建设工作。要加强食品安全检验监测体系建设，充分利用现有资源，将现有检验检测设备以及技术人才进行整合，提高我县食品安全检验监测能力和水平。三是不断完善监管机制。要严格考核奖惩，健立健全目标责任考核体系，落实各镇各部门食品安全监管责任。要抓好食品安全信用体系建设，探索食品安全监管新思路、新举措，促进食品安全监管水平整体提高。要完善重大食品安全事故应急救援体系，提高应急反应能力，依法从快从重查处食品安全事故，做好事故督查回访工作。要充分发挥县餐饮服务行业协会作用，加强餐饮行业自律建设。要搞好食品安全宣传，提高广大群众食品安全意识和自我保护能力。要加强法律法规知识的宣传和培训，全面提高经营者守法经营意识。要提高行政执法人员的业务素质和法制意识，规范执法行为，坚决杜绝不作为、乱作为的行为发生。新闻媒体要积极报道先进典型，曝光违法行为，不断提高我县食品安全声誉和人民群众消费信心。

（二）关于药品安全监管。一是继续巩固基本药物制度。继续加强基层医疗机构药品配送工作，确保药品按照规定及时高效配送到位。加大对统标品种及基本药物品种抽检力度。加强基本药物质量监管，加强对基本药物中的特殊药品的安全监管，建立健全药物不良反应报告和监测体系，确保用药安全。二是强化药械市场安全监管。在加大药品和医疗器械市场整治的同时，要更加注重制度、机制建设，规范全程管理。一是严把主体资格市场准入关，确保医药市场健康有序发展。二是严查流通隐患。加强对特殊药品、血液制品、中药注射剂和一次性无菌医疗器械等方面的重点监管。加大药品医疗器械抽验力度，大幅提高上市产品抽验数量和覆盖面，覆盖面达100%。三是严管使用环节。加强对医疗机构用药安全的监督检查和日常监测，严控重大药品安全突发事件发生。四是严究事故责任。对于违法、违规生产、经营和使用药品的企业、个人，坚决予以查处；造成重大安全事故的，依法追究法律责任。三是努力解决群众买药难问题。今年要重点解决基层群众买药难问题。一是要积极向省市主管部门汇报衔接，争取省上尽快对废标流标药品重新组织招标配送，同时进一步协调争取增加目录内用药品种和品规。二是要完善工作机制，加大对配送企业的监管和考核力度，确保药品按照规定及时高效配送到位。严格实行配送企业淘汰制，加大对药品配送企业约束监管。三是积极开展宣传教育工作，培训基层医务人员合理用药，引导群众理性对待市场出现的各类药品宣传，引导患者科学就医。四是要加强对药品购进渠道监管，严厉打击基层医疗机构擅自购进基本药物目录以外药品行为，保证药物疗效和质量。

五、强化市场流通管理，营造和谐有序的市场环境市场管理重要的是建立和完善管理机制。今年在市场管理中，要不断探索和建立有效运行的管理制度，确保市场管理制度化、科学化、规范化。要建立工商、质检、药监部门相互协调，相互配合的监管机制，形成工作合力。要广泛发动群众参与市场管理，畅通群众投诉举报渠道，设立有奖举报热线和平台。在监管过程中要建立日常检查和专项整治、部门联动与单独检查相结合的市场监管方法，始终保持高压态势，不留空隙，打造全方位、立体式监管网络，全力维护市场秩序，确保群众生命财产安全。在特种设备管理方面，质检部门要加强检查与执法力度，努力确保不出现任何特种设备安全事故。要严厉打击侵权假冒产品，严肃惩治虚假违法广告，引导企业树立品牌意识，着力培育质优名牌产品，全年至少推荐申报2个以上安康市特色品牌产品。盐务部门要深化盐业市场监管，抓好食盐安全县创建工作，确保顺利通过市创建领导小组考核验收。要按照省市安排，完成盐业体制改革，积极化解遗留问题和矛盾。同时要加大食盐质量和市场监管，严厉打击涉盐违法犯罪活动，严肃查处囤积居奇、哄抬价格等行为，确保全县盐业市场安全稳定。同志们，**年的各项目标任务已经明确，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实，以高度负责的精神和十足的干劲，排难求进，真抓实干，力促各项工作再上新台阶。