《市国资委2024年半年度工作总结及下半年工作思路》

市国资委2024年半年度工作总结及下半年工作思路

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委围绕“五创图强、四进争先”总体目标，深入贯彻新发展理念，以实施国企改革深化提升行动为切入点，持续深化国资国企改革，加大攻坚突破力度，在推动国有企业高质量发展新征程上迈出坚实步伐，截至5月底，13家市管企业资产总额2287亿元，同比增长7.9%；净资产874亿元，同比增长1.1%；实现营业总收入79亿元，累计缴纳税费7.63亿元。

一、上半年工作总结

（一）促改革增活力，发展基础更加稳固。一是强化改革顶层设计。研究制定国企改革攻坚深化提升行动方案、“3535”行动重点任务清单以及市属企业重组优化方案，明确新一轮国资国企改革工作的目标思路、工作举措。二是谋划区域综改试点。积极争取全国区域性国资国企综合改革试验区，起草综改实施方案，重点在发展新质生产力、优化投融资体系、加快市场化转型、加强央地合作等方面先行先试、攻坚突破，努力破解一批制度性、深层次问题，形成一批可复制、可推广的经验。三是完善法人治理建设。制定董事会工作规则等三项制度，采取“先独资试点，后全资扩大”模式，配齐配强市管企业董事会，任命3名专职外部董事，调配9家市管企业外部董事，组建74人外部董事人才库，实现市管企业外部董事“全覆盖”、国有独资企业外部董事占多数要求。

（二）优经营强产业，发展动能不断提升。一是强化投资引领。严格执行国有企业投资计划备案，严控非主业投资，严控新设企业，加大新兴产业、未来产业投资力度。通过定期通报分析、分组督查，召开国有企业重大项目银企对接会等，全力推进轨道交通二号线、柯诸高速等年度重点项目建设。截至5月底，市管企业68个市级重点投资项目（一类投资项目）共完成投资额73.4亿元，完成率37.1%，同比上升7个百分点。充分发挥市投发公司投资促进作用，推动追觅机器人长三角产业基地项目等落地**。二是推动转型升级。促进市城投集团开展对双成电气的全面收购，相关做法获市委温暖书记批示。统筹推进新能源汽车充电基础设施、分布式光伏发电项目，加快推动凤凰山高端养老项目落地实施。完成市国资运营公司下属开元咨询公司和水利设计院整合，全面完成水利系统经营性国有资产集中统一监管。三是重抓创新培育。建立健全市管企业科技创新考核体系，重点督促企业开展创新载体培育、研发经费投入和创新成果转化，推动国有企业专精特新发展。震元生物获国家发改委绿色低碳先进技术示范工程项目，2个创新项目获首届“领航者杯”浙江国资国企创新大赛三等奖、优胜奖。

（三）盘存量拓增量，发展潜力充分激活。一是持续盘活国有存量资产。全面梳理市级行政事业单位和市属国有企业资产，会同市财政局起草“国有资产池”建设方案，按照“入池、提升、注入”路径，分类确定各类资产确权划转流程，以高价值资产注入做大国企资产规模。编制《行政事业单位资产注入市属国企工作流程》，规范资产划转申请、审批、接收、评估等资产划转流程以及注资申请、审批等资产注入流程，指导市文旅集团通过政府注资方式盘活注入**市兰亭景区管理处下辖59处、共4亿元行政事业单位资产，节省交易成本近1亿元。二是深入推进无证资产确权。定期梳理汇总各市管企业在确权办证、低效无效资产处置过程中的困难问题，会同市自规局专题研究，“一事一议”落实处置方案。截至5月底，市管企业累计完成权证补办或规划调整1699宗，涉及土地面积1592.62万平方米。三是探索创新投融资方式。指导推进原水reits申报工作，已成功获证监会、深交所受理，初步启动文旅资源公募reits培育工作。举办上市培育暨reits申报专题培训会，全面提升国有企业上市培育与资产证券化工作的专业水平。四是加快实施数据资产入表。推动市国资运营公司实施体系化数据资产入表，目前已在交通运输、基础设施、城市服务、公共资源领域的4家企业获得试点成功并在省内外6个项目中推广。“嘉绍大桥”数据资产项目完成第一期数据资产的价值确认和入表，三期预计挖掘数据资产超亿元。

（四）严监管保稳定，发展机制更加健全

一是实施专项审计。切实履行国有资产出资人职责，针对采购（招标）管理、子企业任期制和契约化管理、收入成本确认、投资效益和减值情况、战略合作银行存放和大额资金监管等问题领域认真实施2023年度国资专项审计，查找问题短板，堵塞管理漏洞，规范经营行为。

二是强化风险管控。加强经济运行分析，扎实做好国企财务动态监测。严格落实国有企业债务管理六大举措，统筹协调市属企业和各区、县（市）完成2023年国有企业资产负债率控制任务。印发《关于加强市管企业贸易业务风险管控的通知》《关于做好市管企业经营投资重大风险和责任追究报告工作有关事项的通知》，开展市管企业贸易业务风险排查及全市国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理工作。督促指导产业集团对下属华越微电子违规经营事项进行初核初查，及时止损。

三是健全完善市场化经营机制。构建新型融资机制，加快功能类企业向产业类企业转型，提高融资能力，力争**原水水利基础设施reit成功发行。持续盘活存量资产，推动市级行政事业单位闲置资产纳入“国有资产池”，经营性国有资产纳入国资统一监管，分类推进历史遗留问题处置，提升低效资产价值。加快数据等要素资源确权评估入表。优化调整各级子企业董事会结构，持续推动市属国有独资、全资企业董事会实现“外大于内”。督促企业进一步规范经理层任期制和契约化管理。继续组织、指导相关企业实施超额利润分享、跟投等中长期激励试点，确保年度计划落实。

四是严把严控重点领域风险。在近年国资专项审计和问题整改工作实践的基础上，研究制定国资专项审计监督工作实施细则及审计发现问题整改闭环管理办法。紧盯“关键少数”“三重一大”、招投标等重点领域强化监管，开展国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理。进一步做好国企财务动态监测，加强投资备案管理和国企发债审核，防范和管控债务风险。规范做好国有产权登记、资产划转、评估核准等工作。

五是压紧压实国企党建责任。坚持和加强党对国资国企的全面领导，加强基层党组织标准化、规范化建设。深入贯彻“三支队伍”建设要求，鼓励企业引进紧缺型高端和实用型人才。加强清廉国企建设，贯彻落实《国有企业管理人员处分条例》，建立国资审计监督与派驻纪检监察监督贯通协同工作机制，深入开展党纪学习教育，常态化推进国企领导人员廉洁从业行为规范治理。