《民营企业创新发展工作报告》

民营企业创新发展工作报告

党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强”“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。*科创区是*建设现代化滨海大都市、国家自主创新示范区、全球智造创新之都的重要空间平台，是*市域空间重构和功能优化的核心板块。

如何运用市委市政府给出“领先领跑、聚能聚势、大气大美、重构重塑”的四个关键词，开启好*科创分区高能级的这把“钥匙”，让优质民营企业加快融入，实现转型发展、能级提升，成为研究的关键。

一、基本面分析

民企是*创新发展的主力军，是*经济高质量发展的动力和引擎，在高新技术企业数量、研发经费方面占全市*%和*%以上。当前，作为*创新发展的核心引擎，*科创区规划已正式从“规划图”走向“施工图”，引导量大面广的民营企业以科技创新赋能转型发展、加快动能转换、提升创新能级，是*实现高质量发展的重要举措。

当前，*登记在册的市场主体*.*万户，其中高新技术企业*余家，民营企业占比高达*%以上。科技大脑数据显示，截至*年*月，*民营企业内部研发机构共计*家，包括高新技术企业研究开发中心*家，国家企业技术中心*家，企业工程（技术）中心*家，企业技术中心*家，企业研究院*家。*%的市级以上企业技术中心设在民营企业，研发经费的*%来自民营企业。

*年，*市实现规模以上工业增加值*.*亿元，同比增长*.*%，从经济类型看，私营企业增长*.*%。全市高技术、高新技术产业、战略性新兴产业、新材料、人工智能产业增加值分别增长*.*%、*.*%、*.*%、*.*%和*.*%，均快于规模以上工业整体增速。全市固定资产投资同比增长*.*%，其中民间项目投资增长*.*%。从投资主要构成看，制造业投资增长*.*%，基础设施投资增长*.*%，合计对固定资产投资增长的贡献率为*.*%。

*年*月，我市获得了*项*年度国家科学技术奖项目，其中*项由民营企业牵头或合作获奖。*科创区是*科技创新的重大战略平台，围绕新材料、电子信息、生物医药、高端装备、软件与新兴服务业、绿色石化等领域，以*%的面积集聚了全市*%的省部级以上创新平台，初步形成了以实验室、高等院校、产业技术研究院和企业研发机构等为重点的科创平台体系。

*科创区具有强大的人才聚焦效应，集聚了*%的国家级人才和*%的省级人才。*科创区集聚了一批科研实力强、市场需求大的标杆企业，尤其是产业链“链主”企业和行业龙头企业。

为精准了解民企融入*科创区的意愿，我们通过线上线下调研相结合的方式，共有*家优质企业参与调研。

调研显示，我市传统制造业对于科技创新的关注度较高，对于融入*科创区的意愿强烈，但是目前仅有*.*%的企业表示入驻*科创区。民企融入*科创区的热度、广度还远远不够。

二、存在主要问题

一是统筹协调不足，影响民营企业投资效能。目前，*科创区管理主体多元、管理层级较多，涉及五个行政区，缺乏统筹规划，协调机制不畅。不同区域资源不均衡，招商优惠和落户政策不统一。现有的*科创区产业规划、招商政策、公共服务平台等缺乏细化指南。市级与各个属地的协作机制和分配机制缺乏，科创辐射半径有限。

二是宣传引导不足，影响民营企业参与动能。当前，对*科创区的核心资源宣传不够，与行业商协会的宣传引导机制缺乏。

三是科创生态不足，影响民营企业创新潜能。当前，*科创区存在高端科技人才少、高端科研机构少、前沿基础研究少的“三少”现象。我市民营企业研发投入占总营收的比重低于*市全社会研发投入水平，科技基础设施水平偏低，缺乏足够的资金投入进行产品研发、成果转化。*科创区定位打造“全球智造创新之都”的主引擎，在吸引欧美等海外研发机构上还存在诸多壁垒。

四是金融赋能不足，影响民营企业发展势能。当前我市政府性投资基金量级小、市场化程度低，不同基金分属不同主体管理，难以形成资源整合和运营合力，不利于构建企业全生命周期成长扶持机制。

三、对策建议

加快*科创区建设是*着力全面实施创新驱动发展模式的重要探索，是着力推动*创新型城市建设的重要举措，是高质量支撑*现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设的重要抓手。建议加强顶层设计、优化合作模式、

发挥标杆引领、健全金融生态，有效激发民营企业的创新活力与潜力，充分发挥民营企业主力军力量，有梯队、有层次、有步骤地走出一条民营企业助推*科创区建设的路线图。

（一）加强顶层设计，提升民营企业融入热度。

一是引导民企融入投融资平台。聚焦前沿科技创新平台、产业功能创新平台、科技成果转移转化平台，探索科创投融资体制改革，加强投资示范带动，积极引导民营企业抢抓行业制高点，全力打造资源整合能力强、辐射带动效应大、运作规范高效的投融资平台。

二是完善政府投资基金管理体系。进一步扩充政府基金规模，统筹力量扩大投资能级，梳理基金的功能定位和投资导向，建立相互衔接、各有侧重的政府性投资基金管理体系，实现战略引导和加速度产出相统一。

三是多措并举健全科技金融生态。多层次引导社会资本、民营企业投入新兴产业和科创类企业，建立天使基金、产业基金、成果转化基金的协同机制，加大引导基金对种子期、初创期、成长期科技型民营企业的直投力度，落实好技术交易补贴、创新券等惠企政策；加强市县基金联动，形成投资合力；多渠道引导企业资本融资，鼓励科技企业通过综合金融服务平台发布融资需求，引导金融机构加大精准支持积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市，并分阶段给予补助；多形式探索多样性的金融服务产品，创新科技信贷、投贷联动等支持方式，扩大科技保险、科技担保等服务领域，更大力度为科技企业提供融资服务。