《当前小煤矿安全形势剖析》

当前小煤矿安全形势剖析

摘要通过对当前小煤矿现状的分析，提出小煤矿应处理好几种关系，以及如何解决小煤矿事故多发的对策，从而实现小煤矿持续、健康发展。

关键词小煤矿；打假；淘汰；整顿；创新

煤炭行业是众所周知的高危行业，2005年全国煤炭行业发生事故3341起，死亡5986人。全国登记在册的合法小煤矿为2.3万处，小煤矿产量占全国煤炭产量的1/3，而事故死亡人数占全国的2/3。搞好煤矿的安全生产工作显得特别重要，尤其是小煤矿的安全生产工作显得更加突出。

1当前小煤矿的安全现状

1.1经营管理者技术水平低

当前，有的矿主对煤炭行业根本不懂，不少矿主只知道近几年来煤炭行业是高回报的行业，而不知道煤炭行业的高危险、高风险性。对煤矿的自然灾害知之甚少，对煤矿灾害的认识估计不足或存在侥幸心理。

1.2从业人员素质低，操作技能差

从业人员大多数是当地农民，文化程度低，不少职工还是文盲，更谈不上考试合格了，开矿凭印象，干活凭经验，操作靠摸索。如有个年产10万t的煤矿，矿上的最高学历只是高中毕业，通风区长以前是一个国有煤矿的瓦斯检查员，“一通三防”技术根本不懂，矿上无通风月报表，也无人会做通风月报表，其矿上的技术水平有多高就可见一斑了。

1.3管理水平跟不上发展的要求

有个小煤矿检查时发现现场有3人自救器不完好，瓦斯监控系统坏了无人会处理，必须等到厂家来人才能处理。矿井的机电管理工作多处不符合要求。这些现象是小煤矿存在的普遍现象。

1.4深层次矛盾日渐突现

当前煤炭行业的体制、资源配置、技术管理制度等一系列深层次问题比较突出，安全监督机构也存在设置不规范、力量不足、权威性不够等问题。这些问题也严重制约着煤矿的安全生产。

1.5有的煤矿地质条件复杂，技术装置、生产工艺落后，增加了管理难度

有些小煤矿勘探精度低，且多为边、残煤层，生产工艺落后，非正规回采作业。当地质条件发生变化，现场管理和技术管理跟不上时，突发事故将有所发生。遇到特殊情况，必然会发生安全生产事故。

1.6长时间的停产整顿工作不利于小煤矿的安全生产管理

据国家安全生产监督管理总局统计，2005年停产整顿矿井中因违规生产而发生伤亡事故108起，死亡435人。如有个小煤矿因停产整顿半年，结果造成矿井人员大量流失，井下日常工作都难以进行。再想恢复生产，必须重新安排人员培训上岗，而且新来人员不熟悉环境，给矿井的安全生产管理带来新的安全隐患。且矿井要求全过程、全方位的动态管理，停产整顿后静态管理符合要求并不等于生产过程中能够符合要求。

1.7小煤矿的短期行为表现严重

小煤矿为了追求企业效益最大化，有的采取拖、替、等、挤等方法弱化矿井的安全生产工作。对从业人员的福利待遇更是少之又少。在矿井接替、采掘布置等方面短期行为严重，有的甚至达到了野蛮生产程度。

1.8小煤矿逃避监管、腐败严重

腐败问题是当前煤矿事故多发的一个重要原因。有的小煤矿与地方部门存在着千丝万缕的联系，他们为什么能逃避监管。为什么能弄虚作假。是因为有人充当保护伞，安全检查时提前通知，匆忙整理好现场，应付检查。实在不行，将矿井主提升绞车人为破坏，造成监管人员无法下井，拒绝检查。对付检查的方法之多，是难以想像的，煤矿检查的打假工作亦势在必行。

国家可根据产业结构调整和优化的要求，出台相关产业政策，鼓励企业采用先进技术和设备，提高安全生产的含金量，促进产业升级，淘汰落后的工艺及设备。企业也可根据自身的特点，努力提高自身产业的科技含量，鼓励科技创新。

3.5优化环境，合理组合资源，完善矿井各个系统

从设计上减少环节，力求系统简单，不断淘汰落后的生产工艺和设备。提高装备水平，提高机械化、自动化程度，减轻工人的劳动强度，提高劳动效率，增强矿井的抗灾能力。