《煤矿制度》

煤矿制度

煤矿管理制度

“一通三防”隐患排查及报告制度

1、矿长对“一通三防”隐患排查全面负责，总工程师、各分管矿长对矿长负责，负责组织分管范围内的“一通三防”隐患排查，各业务部门负责实施本职范围内的“一通三防”隐患排查。

2、矿井“一通三防”隐患指矿井生产现场、技术管理、装备设施上“一通三防”方面所存在的可能导致事故的隐患。

3、按“一通三防”隐患的严重程度，解决难易程度分为a、b、c三级

a级。难度大，矿解决不了，须由金能公司解决的“一通三防”隐患。

b级。难度较大，区（队）解决不了，须由矿解决的“一通三防”隐患。

c级。由（区队）、业务部门必须解决的“一通三防”隐患。

4、“一通三防”隐患排查必须覆盖全矿，“一通三防”隐患排查由主管矿长组织。

5、矿每月进行一次“一通三防”隐患排查，同时进行隐患等级确认，将a、b级隐患报金能公司。

6、对查出的隐患，能现场整改的必须现场整改，不能现场

整改的，分类整理好后送安检科，由安检科汇总后，提交主管矿长，由主管矿长落实整改责任人和整改限时。

7、“一通三防”隐患排查由矿总工程师组织，生产矿安全矿长、通风区长、通风主管技术员、通风副区长、测风员、通风监测工、安检科的通风安检员及技术科、各生产、辅助单位共同进行。

8、排查隐患必须从严从细，一丝不苟。若存在隐患排查不出，导致事故发生，则追究有关排查人员和领导的责任。

13、隐患的整改。隐患的整改按“分级负责，责任落实”的原则。矿长全面负责；总工程师、分管副矿长组织各业务部门和生产单位进行事故隐患整改，做到项目落实、资金落实、时间落实、责任落实。隐患整改负责人必须在要求的时限内对隐患进行整改，隐患整改结束后及时将整改结果报送有关部门或安检科，由有关业务部门和安检科对其整改情况进行复查。

14、若不按整改时限要求进行整改又无影响整改的特殊原因的，矿将按有关安全管理办法进行处罚。因隐患整改不落实，导致事故发生，在隐患排查责任内确认事故的责任者。

“一通三防”资金保障制度

煤炭企业（建设单位）必须保证“一通三防”必要的资金投入。

1、编制矿井长远规划、年度生产计划，开拓延深采区、采煤工作面设计时，同时编制安全技措工程计划、“一通三防”治理方案和计划。

2、“一通三防”安全技术发展规划，“一通三防”安全技措计划，“一通三防”安全技术方案、设计，所需的资金、设备及材料必须列入预算。

3、对“一通三防”设备、材料进行管理，未经总工程师批准不能擅自批准发放，更不能挪作他用。

4、健全“一通三防”管理机构，配齐“一通三防”专业技术人员和工作人员。瓦斯检查员等特殊安全岗位工种的工资不与采掘挂钩。

5、矿总工程师有权调动“一通三防”工作所需的人力物力。涉及”一通三防”的工作及其技术方案，矿其他行政领导未经总工程师同意，不得作任何改动。

6、矿长定期听取总工程师对“一通三防”的情况汇报，保证“一通三防”所必须的资金、设备及材料。

7、矿应建立从生产产量中提取“一通三防”费用、一通三防”计划投资、一通三防”技术改造等专项资金帐目，“一通三防”专项资金必须用于防治瓦斯、煤尘、火灾等重大事

故的项目，保证通风仪器、仪表购臵，监测、瓦斯抽采、火灾防治、综合防尘以及通风系统改造等方面的基本投入，做到专款专用。

8、“一通三防”专项资金，根据各单位和部门提出的计划和工程安排，由矿总工程师在“一通三防”工作例会中或专门会议中平衡“一通三防”工作中所需要的人力、物力和资金，进行统筹安排，未经总工程师批准不得挪作他用。

9、定期安排“一通三防”技术培训，矿必须保证培训所需的费用。

10、针对矿井“一通三防”中存在的问题和困难，应进行科研活动，矿必须保证科研所需的经费。

“一通三防”安全技术措施审批制度

1、为保障矿井安全生产，防止事故的发生，根据《煤矿安全规程》及有关法律、法规、文件及指令，结合我矿实际制定本制度。

2、“一通三防”安全技术是在煤矿生产全过程为保证安全生产所涉及的技术。常规内容包括“一通三防”安全技术发展规划，“一通三防”安全技措计划，“一通三防”安全技术方案、设计，作业规程、“一通三防”安全技术措施。

3、“一通三防”安全技术的制定要结合现场实际，做到有超前性、针对性、适应性、可操作性。

4、“一通三防”安全技术按涉及的范围、时效性、工程量分为重大“一通三防”技术问题，重要“一通三防”技术问题，一般“一通三防”技术问题。

5、对矿井生产环境有根本改善，工程实施后时效性长，工程量大，需报金能公司审批的属重大“一通三防”技术问题。

对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需要报矿总工程师批准的属重要“一通三防”技术问题。

对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短的属一般“一通三防”技术问题。

6、重大“一通三防”安全技术措施

（一）、重大“一通三防”安全技术措施的审批程序。由矿总工程师召开专题会义说明工程的内容、目的和意义–业务部门做论证、设计优化–由矿总工程师组织会审、签字–报矿长审批–拟文呈报金能公司审批。

（二）、重大“一通三防”安全技术措施问题包括以下内容：（1）、采区设计，开拓延深设计牵涉的“一通三防”技术问题；

（2）、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告；（3）、调整全矿井通风系统的措施；（4）、串联通风措施；

（5）、采用专用排瓦斯巷解决采煤工作面瓦斯的措施；（6）、新水平、新采区防治突出煤层突出的设计；（7）、石门揭开突出煤层的设计、措施；（8）、矿井灾害预防与处理计划；

（9）、试验涉及“一通三防”的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；

（10）、“一通三防”安全技措工程计划；

（11）、机采面作业规程、“一通三防”措施，机采面撤面、装面安全技术措施，撤、装面期间的“一通三防”管理措施；

（12）、指定需要报批的“一通三防”其它安全技术设计、

措施。

7、重要“一通三防”安全技术措施

（一）、重要“一通三防”安全技术措施审批程序。根据业务部门的施工图设计或安全生产需要–施工单位（一般为技术人员）进行编制–业务部门审查合格–分管副总工程师组织会审–报总工程师批准。

（二）、重要“一通三防”安全技术措施包括以下内容：（1）、采掘工作面作业规程牵涉的“一通三防”问题；（2）、生产中的“一通三防”安全技术措施；（3）、一般安全技措工程设计，措施；（4）、巷道贯通措施；

（5）、涉及到“一通三防”的机电运输安全技术措施；

8、一般“一通三防”安全技术措施

（一）、一般“一通三防”安全技术措施审批程序。根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计–施工单位技术人员编制–业务部门审批（涉及到”一通三防”的通风工区也要审批）–分管副总工程师审批。

（二）一般安全技术包括以下内容

（1）、采、掘、修、通工作的局部安全技术措施；（2）、机电、运输安全技术措施；（3）、工程局部的变更设计；

（4）、作业规程的复审意见，补充措施；

（5）、有关安全生产的正常预报、业务通知书。

9、排放瓦斯和井下电气焊措施不能归为以上三类，其审批程序如下：

（1）、排放瓦斯措施审批程序：通风工区技术人员编制–矿总工程师或分管副总组织排放地点的施工单位、机电工区、安检科、通风工区、救护队、矿值班领导进行会审。（2）、井下电气焊措施审批程序：施工单位技术人员编制—机电工区审批–通风工区审批–安检科审批–机电矿长或机电矿长审批–总工程师审批–报矿长批准。

10、具有安全技术编制审批权的人员为。业务部门负责人、技术人员，工区有专业技术职务的区长、副区长、技术人员；分管安全生产的矿副总以上矿领导。

11、严格”一工程一措施”制度。采煤工作面投产，掘进工作面开工，必须有批准的作业规程。牵涉“一通三防”的工程开工前必须有经批准的“一通三防”安全技术措施。

12、规程的内容应包括“一通三防”安全技术措施的内容。

13、规程的编制由分管业务部门根据计划和接续情况，提前一个月给施工单位技术员安排。并书面通知有关业务部门提供资料：地测部门提供地质说明书，生产服务部提供供电系统图，通风工区提供通风系统图、局扇安装通风设计、风量计算依据，抽放队提供抽放系统图。图件资料应在接到通知后7天内提交到技术科。

14、由于现场施工条件发生变化，需要补充安全技术措施时，分管业务部门要及时安排施工单位技术员补充。

15、回采工作面初次放顶、老顶来压、过断层、过破碎带、过老窑、工作面收尾等必须事先制定周密的“一通三防”安全技术措施。

16、掘进工作面过老巷、断层、应力集中区、冒落带，石门见煤的三角区及巷道开门等事故多发地段，必须编制“一通三防”安全技术措施。

17、巷道贯通必须制定安全技术措施和调风措施，防止透水、防止有害气体超限、防止通风系统混乱、防止着火、防止崩坏设备、防止贯通伤人、防止冒顶伤人。

18、采、掘、修规程措施由施工单位技术人员编制，“一通三防”措施由通风工区和抽放技术人员编制，灾害预防与处理计划由技术科编制，重要的机电安装措施由机运部门编制，施工组织设计由总工程师组织编制。

19、巷道揭煤措施必须由技术科编制措施，经总工程师组织会审报金能公司批准后执行。

20、规程及时效超过3个月的安全技术措施，每月由业务部门组织、副总工程师主持复审一次，并将复审意见报总工程师审批。

21、规程措施审批权限按《安全技术审批制度》执行。

22、审批后的作业规程或措施由施工单位技术员、相关单

位技术员给本单位工人传达，并覆行签字手续，时效超过2月的规程措施每月必须传达一次。分管领导、施工单位的管理负责人、业务部门的技术人员，都要学习规程措施，熟悉有关规定的要求，避免违章指挥。

23、安检科参加全矿规程措施的审批，对规程措施的传达贯执行负有监督责任。

24、技术科负责组织编制采、掘、修作业规程及安全技术措施，并组织规程措施的审批。对规程措施的完整性和质量负管理责任，并对执行情况进行督促、检查。

25、机运部门负责组织编制机电、运输安全技术措施，对措施的质量负管理责任，并对执行情况进行督促、检查。

26、规程措施的编制人对规程措施的质量负责。施工单位对规程措施的落实负直接责任，同时对执行中存在的问题负有反映权。

27、规程、措施编制、审批不及时影响工作的，对责任人进行追究。

28、对无规程、措施施工按”三违”进行处理，规程、措施编制不当、内容不全影响生产或造成事故的对有关责任人进行严肃处理。

各级负责人、职能部门、岗位人员“一通三防”工作责任制

1、矿长职责。矿长是安全生产的第一责任者，对“一通三防”工作负全面领导责任。

⑴、贯彻党和国家的安全生产方针以及与“一通三防”相关的法律、法规、文件、指令等，做到不安全不生产。⑵、健全“一通三防”管理机构，配齐“一通三防”工作人员。

⑶、定期听取总工程师对“一通三防”的情况汇报，保证“一通三防”所必须的资金、设备及材料。⑷、负责组织灾害预防与处理计划的实施。

2、总工程师职责。在矿长的领导下，对“一通三防”工作负全面技术责任。

⑴、组织编制矿井长远规划、年度生产计划，开拓延深采区、采煤工作面设计时，同时组织编制安全技措工程计划、“一通三防”治理方案措施。

⑵、审定“一通三防”工作设计、治理方案以及安全技术措施。

⑶、建立合理可靠的通风系统，杜绝循环风、微风以及不符合规定的串联风。

⑷、及时采取措施处理“一通三防”存在的问题，并及时向

上级相关部门或领导反映。

⑸、有权调动“一通三防”工作所需的人力物力。涉及”一通三防”的工作及其技术方案，矿其他行政领导未经总工程师同意，不得作任何改动。

3、生产矿长职责：

⑴、根据矿行政的安排和总工程师的要求，及时组织人力、物力完成“一通三防”工程。

⑵、在安排生产或下达生产任务的同时，必须考虑到“一通三防”工作。

⑶、督促有关单位“一通三防”责任及措施的落实。

4、安全矿长职责：

⑴、贯彻“一通三防”的安全法规、文件、指令，监督“一通三防”安全技术措施的落实。

⑵、对有“一通三防”隐患存在的作业地点，责令停止作业，进行整改。

⑶、对“一通三防”、“三违”人员及破坏“一通三防”设施、设备的人员进行查处。

⑷、按照规程、法规、上级文件和指令要求，把好安全技术措施审批关。

5、机电矿长职责：

⑴、建立合理可靠的供电系统，减少或消灭无计划停风。⑵、监督管理好机电设备，确保机电设备安全工作。

⑶、组织人力物力按时完成机电范围内的“一通三防”工程。

6、经营矿长职责。优先保证“一通三防”所需的资金。

7、副总工程师职责。在总工程师的领导下，组织编审分管范围内的“一通三防”安全技术措施工程及安全技术措施；协助总工程师抓好分管范围内的“一通三防”工作。抓好分管范围“一通三防”措施现场落实。

8、技术科职责：

⑴、在布臵、检查、落实生产任务的同时，必须同时布臵、检查、落实“一通三防”工作。

⑵、经常检查并掌握巷道的完好状况，对失修巷道及时安排修复，保证矿井风流畅通、稳定。

⑶、调查了解矿区井田周边的小煤窑颁布情况和开采情况，若发现越界开采或威胁矿井安全时，必须及时向总工程师汇报，并请地方政府及时对其进行处理。

⑷、组织开展瓦斯地质工作，努力掌握瓦斯、突出、自燃发火与开采方法、地质构造等因素的规律及其相互关系。⑸、对即将贯通的巷道及时向有关单位下达贯通通知书。⑹、及时调度“一通三防”工程施工情况，协调有关单位及时处理“一通三防”存在问题。

⑺、负责防突控制点的设臵和钻孔方位的标定。

⑻、在组织编制审定采掘作业规程、安全技术措施、矿井

灾害预防与处理计划时，必须充分制定“一通三防”的具体内容。

9、安检科职责：

⑴、参与“一通三防”措施的审查，熟悉采掘安全措施中“一通三防”工作内容。

⑵、负责监督“一通三防”安全技术措施现场落实，兑现。因现场作业情况发生变化而需要改变施工工序或方法时，必须监督有关部门先修改或者重新编制“一通三防”措施之后再进行施工。

⑶、按作业规程所规定的“一通三防”有关内容进行作业跟踪检查，凡“一通三防”工作不落实的，坚决停止作业，落实“一通三防”工作之后可恢复作业。

⑷、对“一通三防”工程质量进行监督检查，对各工区范围内的“一通三防”质量达标工作进行验收评定。

⑸、监督检查下井人员严禁携带烟火物品入井，监督风井及抽放站50米范围内严禁烟火。

⑹、负责查处“一通三防”方面的违章指挥、违章作业和破坏通风设施的行为。

⑺、对炸药库进行管理，认真做好火工品的发放和登记工作。

10、机运部门职责：

⑴、构建安全经济、合理可靠的供电系统，保证通风、排

水、抽放系统安全供电，减少或消灭无计划停电停风，不淹井、不停瓦斯抽放泵。

⑵、督促机运部门按时完成本职范围内的“一通三防”工程，工程完工后，及时组织按标准要求进行验收，并做好工程移交工作。

⑶、经常检查电器设备的完好状况，消灭井下电气设备失爆。

⑷、实现采掘供电分开，掘进工作面局部通风机必须安装专用变压器、专用开关和专用供电线路。

⑸、在考虑供电线路的敷设和机电设备的安装时，必须符合“一通三防”安全标准要求。

⑹、监督入井设备的完好性，杜绝不完好的设备入井。⑺、机电硐室的防灭火器材必须齐全、可靠。⑻、负责管好用好职责范围内的“一通三防”设施。

11、供应（器材）科职责：

⑴、及时按各单位的计划和总工程师的要求向器材供应部提供“一通三防”所需的设备、材料计划，并对器材供应站采购情况进行跟踪落实。

⑵、对“一通三防”设备、材料进行管理，未经总工程师批准不能擅自批准发放，更不能挪作他用。

12、通风工区职责：

⑴、组织编制矿井“一通三防”工作规划和年、月计划，对

年度矿井瓦斯和二氧化碳等级进行鉴定。

⑵、通风、瓦斯防尘、防灭火、瓦斯监测、防突等工作进行日常管理。

⑶、在总工程师的批准之下，组织进行局部通风系统的调整。

⑷、按时组织完成本职范围内的安全技措工程。⑸、按质量标准构筑安全可靠的通风设施，确保通风系统稳定。

⑹、对全矿各工区“一通三防”情况进行监督检查，将其情况定期向总工程师汇报。

⑺、对抽放的钻孔进尺、封孔质量、管路安装及回收、瓦斯抽放率进行检查验收，对其工程质量负责。⑻、结合本矿实际，积极开展治理瓦斯的技术攻关。⑼、加强通风调度工作，随时掌握矿井“一通三防”工作情况，并每天负责向公司通风管理部调度值班室汇报，特殊情况随时汇报。

13、抽放队职责：

⑴、负责组织孔排放钻孔、抽放钻孔、地质钻孔、注浆钻孔等各类钻孔的施工。

⑵、负责测定瓦斯抽放参数，合理分配各抽放点的抽放负压。

⑶、负责全矿抽放瓦斯管路的安装、回收、维护和放水工

作。

⑷、负责安装、维护注氮管路和注凝胶等措施管路。⑸、负责分析，考察瓦斯抽放效果，提高矿井瓦斯抽放率。

⑹、负责瓦斯泵房的管理。

⑺、负责按时完成矿临时安排的“一通三防”工作。

14、运输工区职责：

⑴、对工区范围内的机电安装工程质量、维护质量、防爆性能负责。

⑵、监督检查井口20米范围内严禁吸烟，严禁用明火取暖。

⑶、负责按质按量及时完成矿临时安排的“一通三防”工程。

⑷、严禁用车撞风门，电机车在大巷行走时，要注意保护好瓦斯抽放管路。

⑸、按规定安装、使用好所辖范围的喷雾设施。

15、采掘工区职责：

⑴、对本区范围内的机电设备质量及防爆性能负责。⑵、负责管理好施工区域内“一通三防”设施。

⑶、严格按照规程和措施要求进行施工，在无作业规程或无安全技术措施、无风电闭锁、无水、无喷雾设施等情况下，不能安排掘进或回采作业，杜绝瓦斯超限作业掘进或

回采。

⑷、负责清扫本职范围内的煤尘、防止煤尘堆积和飞扬。⑸、对自身的火工品管理负责。

⑹、协助通风工区治理本职区域内的瓦斯。

16、救护队职责：

⑴、加强体能训练和业务学习，提高救护队的抢险作战素质。

⑵、维护好救护装备，确保装备质量随时都处于完好状态。

⑶、按批准的措施规定组织排放瓦斯和启封密闭。⑷、参与抢救“一通三防”事故，负责火区封闭工作。

17、财劳科职责：

⑴、负责供给”一通三防”工作所需的人力、物力、财力。⑵负责安排对井下职工特别是特殊工种的“一通三防”安全知识培训。

18、其他管理人员职责

⑴、采、掘、机、运、通副区长协助区长抓好本工区范围的”一通三防”工作，对分管范围内的“一通三防”工作负责。

⑵、采、掘、机、运、通主管技术员对本工区范围的“一通三防”工作负全面技术责任。技术员协助主管技术员抓好

本工区的“一通三防”工作。

⑶、业务部门副职及其技术人员对分管范围的“一通三防”工作负责。

19、工人的职责：

⑴熟悉施工环境的“一通三防”措施，爱护使用好”一通三防”设施、设备。

瓦斯检查及监督管理制度

1、瓦检员必须严格按照责任范围和瓦斯检查制度进行瓦斯、二氧化碳及温度的检查，通风工区每月都要按照生产安排明确规定瓦检员的责任范围、检查内容和检查地点。⑴、巡回瓦检员管理制度

①、负责总回风、变电所、以及采掘工作面之外无人作业地点瓦斯巡回检查工作，发现问题立即处理并向通风工区汇报，不能处理的立即向通风工区汇报，由通风工区值班组织处理，否则视情况追究其责任。

②、协助重点头面瓦检员抓好瓦斯管理和通风管理。③、负责全矿井通风系统检查与管理，发现设施损坏或者系统风量发生变化及时汇报工作，由通风值班负责人组织处理。

④、负责防尘、监测、隔爆等设施检查，发现问题及时汇报通风，以便及时处理。

⑤、负责当日大班工作完成情况的检查，并向通风值班汇报。

⑥、主扇停电停风时应立即向通风、矿调度汇报，并按矿调度安排组织撤人，站岗等工作。

７、每月至少对主、备通风机倒换１次，换下的通风机必须立即检查、检修好作备用通风机。倒换通风机必须在10min内开动，否则必须恢复原来的通风机运行。

8、主要通风机因检修、停电等有计划停风，在停风前必须制定停风措施，必须将预计停风时间通知矿矿调度室；因故停电停风造成无计划停电停风必须执行以下安全技术措施：主要通风机在运行过程中会因故造成无计划停电停风，为㈠、组织措施

⑴、主要通风机停电停风