《县营林绿化工作调查和思考》

县营林绿化工作调查和思考

县营林绿化工作调查和思考

构建绿水青山促进林业可持续发展

党的十六大提出，“要把改善生态环境、促进人与自然的和谐相处作为全面建设小康社会的重要目标之一。”林业作为生态环境建设的主体，已成为优化发展环境的重要基础条件，更是西部地区实现可持续发展的重要产业。

一、××县营林绿化工作的主要情况

×县位于××省南部，××市中部，辖乡镇，个村民委会，个社区居民委员会，总人口××万人，属国家级重点扶贫县。全县土地总面积××公顷，其中：林业用地面积达××公顷，占全县土地总面积的。国有林地和集体林地面积分别为林业用地的和，其中商品林地面积为××公顷，占林地总面积的。全县活立木总蓄积量为××立方米，林分和疏林总蓄积量达××。

二、营林绿化工作取得的主要成绩

——退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求，—两年中组织实施退耕还林项目工程造林万亩，其中：宜林荒山造林万亩，退耕还林万亩，涉及全县个乡（镇）、个村民委员会、户农户。整个“十五”期间，全县共完成天保工程造林面积万亩，退耕还林面积万亩，工业原料林造林万亩，总营造林面积达万亩。

——营林绿化科技含量大幅度提高。结合××市“国家现代林业开发区”建设工程，启动实施了集科技示范、科普教学、种质保存、良种繁育为一体的“××现代林业科技示范园中心苗圃地”。该苗圃育苗面积亩，育苗大棚平方米，喷灌设施齐全，是××市规模最大的苗圃基地，年可出圃经济、用材、绿化等苗木多万株。目前，除为全县工程造林、种植业用苗提高多品种的良种壮苗外，还利用其拥有的先进技术和设备设施，进行了科技试验示范、引种推广，年间共科学培植绿化苗木万株。

——改善城镇面貌，环城林带建设工程初具雏形。按照建设生态绿色城镇的要求，并以此为龙头，改善县城生态环境，提高县城品味，构筑具有特色的生态绿色县城发展格局。××年，组织对县城的北面山进行全民义务植树活动，共完成造林绿化亩；对县城的东面山进行了各种观赏树栽种余株，金花生、炮盏花栽种袋，加快了县城绿化、美化、靓化的步伐。

经过××县各族人民的辛勤耕耘，营林绿化工作得到了上级有关部门的肯定和表彰奖励。自年来，先后被全国绿化委、林业部、人事部、省政府、省林业厅和地区绿化委授予全国造林绿化先进单、全省绿化先进单位、三八绿色工程先进单位、第二次更新造林检查先进单位、全区绿化造林先进单位和九五年度全区绿化造林先进单位等荣誉称号。并在××年省政府对全省退耕还林及义务植树抽查中，代表××市接受检查，被评为营造林和退耕还林第三名，成绩在全省名列前茅。

（二）继续深化林业产权制度改革。紧紧抓住××年××省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分离，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，真正做到谁造林谁所有，充分调动广大人民群众造林、护林的积极性。

（三）依靠科技提高绿化水平和造林质量。进一步建立适应现代林业技术推广服务体系，为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训，提高林业劳动者文化素质和科技水平，明确营林思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，组织技术力量做好栽后抚育管理工作，采取得力措施，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片、见效一片，扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。

（四）坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作。森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额全额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生；二是切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为；四是认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件，进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度。五是强化林业法制建设，加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制，切实解决办案经费，加大装备和基础设施建设力度，从优待警，提高队伍素质和执法水平，强化执法监督，规范执法行为，充分发挥保护森林这把“利剑”的作用。六是抓紧编制林地保护利用总体规划，加大林地保护管理力度，加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求，不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度，改进森林资源监测实效。七是切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统，完善监控体系，大力开展生物防火隔离带建设，切实强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防和扑火能力。八是加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。