《陈一新：在全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上的讲话》

陈一新：在全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上的讲话

在全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上的讲话

加快推进新时代市域社会治理现代化

要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，树立“五大导向”，优化“四大体系”，提升“七大能力”，打造具有中国特色、时代特征、城市特点的社会治理新模式，加快推进新时代市域社会治理现代化，使人民群众有更多的安全感、幸福感和获得感。

新时代市域社会治理现代化，是当前和今后一个时期亟待我们研究和探索的重要理论课题和实践命题。

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石，在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用。

市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部。

市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。

一、树立“五大导向”，推进市域社会治理的理念现代化。

加快推进新时代市域社会治理现代化的指导思想是：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，以改革创新为动力，打造具有中国特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式，提高市域社会治理现代化水平，使人民群众有更多的安全感、幸福感和获得感，为实现国家治理体系和治理能力现代化和“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。

具体来说，市域社会治理的理念现代化，应树立“五个导向”：

——树立目标导向，加快实现市域社会治理体系和治理能力现代化。

创新和加强市域社会治理，必须紧紧围绕市域社会治理现代化的总目标，谋划治理思路、设定治理任务、规划治理路径，提升市域社会治理效能。

推进市域社会治理系统化，增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性；推进市域社会治理科学化，促进社会治理更专业、更集约、更高效；推进市域社会治理法治化，使循法而行成为市域社会治理的价值准则和自觉行动；推进市域社会治理智能化，运用大数据、人工智能实现市域社会治理跨越式发展。

——树立政治导向，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。

坚持正确的政治导向，就是要坚持党的集中统一领导，把加强党的领导贯穿于市域社会治理全过程，充分发挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用，更好发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，把推进市域社会治理现代化的过程变成不断夯实党执政根基的过程，提高党领导市域社会治理的水平。

——树立民本导向，让人民群众在实现市域社会治理现代化中有更多的安全感、幸福感、获得感。

坚持一切为了群众，从人民群众最恨、最怨、最烦的事情抓起，着力解决好他们最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题；坚持一切依靠群众，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性；坚持一切由群众评判，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

——树立问题导向，在攻坚克难中推动市域社会治理创新发展。

创新和加强市域社会治理，要聚焦问题、研究问题、解决问题，以痛点为起点、变难点为亮点，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐，推动市域社会治理不断取得实质性突破。

要从最严峻的风险防起，围绕暴恐袭击、公共安全、网络安全等突出风险，切实打好防御战、歼灭战、攻坚战、持久战，提高全社会安全系数；要从最突出的漏洞堵起，织密织牢风险综合防控网络，最大限度预防和减少各类公共安全事件发生；要从最明显的短板补起，加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等基础性制度建设，为市域社会治理现代化提供有力制度保障。

——树立效果导向，一步一个脚印把市域社会治理现代化变为现实。

实行目标化管理，把市域社会治理分解为可量化、可评价的阶段性目标；实行项目化推进，确定并实施一批市域社会治理重点项目；实行责任化考核，对各责任主体完成市域社会治理目标任务的进度、质量、效果进行严格检查评估，确保把市域社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的现实。

二、优化“四大体系”，构建市域社会治理的体系现代化。

市域社会治理体系是党委领导下政府和社会共建共治共享的制度体系，包括一整套紧密相连、衔接协调的体制机制和制度安排。要优化“四大体系”：

——优化市域社会治理的政治体系

市域政治体系作为中观层次的政治体系，是实施市域社会治理的主体性架构，是影响市域社会治理水平的决定性因素。

构建总揽全局、协调各方的党委领导体制，统筹市域各方力量资源加强和创新社会治理；构建职能优化、运行高效的政府负责体制，优化机构、转变职能、提高效率，完善市域公共管理服务体系；构建区域联动、部门协作的齐抓共管体制，形成联动融合、开放共治的市域社会治理格局。

——优化市域社会治理的自治体系

——提高舆论导控能力

要下决心把工作重心转移到互联网新媒体上来，让亿万网民在众声喧哗中听到党的声音。

善于借助新媒体的力量，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义政法思想，大力宣传政法机关服务群众的决心、举措和成效，大力宣传社会治理领域改革创新的成果，最大限度凝聚人心，赢得群众理解关心支持政法工作。