《排查化解纠纷会领导讲话》

排查化解纠纷会领导讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国排查化解矛盾纠纷工作电视电话会议和市委常委扩大会议精神，组织动员各方面力量，进一步认清形势，统一思想，更加关注民生，不断改善民生，扎实做好信访和稳定工作，认真排查化解矛盾纠纷，为全市经济社会又好又快发展创造良好条件。

２月２日，中央联席会议召开了全国排查化解矛盾纠纷电视电话会议，周永康同志作了重要讲话，对深入开展排查化解矛盾纠纷工作作出了部署，提出了要求。２月２７日，市委召开了常委扩大会议，专题听取了信访工作汇报，中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志就进一步做好新形势下的信访工作发表了重要讲话。他强调，一定要从全局和战略的高度，深刻认识解决好民生问题的极端重要性，了解民意，掌握民情，化解民忧，正确处理各种人民内部矛盾，精心做好涉及群众切身利益的各项工作；各级领导干部都要进一步转变工作作风，包案处理当前存在的信访突出问题，主动到困难多、问题多、矛盾多的地方去，变群众上访为领导下访，尽心竭力为群众排忧解难，切实把信访数量降下来，为抓住和用好新的上升期创造良好社会环境；要深入开展排查化解矛盾纠纷工作，抓住存在的主要问题，实行领导责任制，组织专门力量，逐个加以解决，让群众感受到党的温暖。立昌书记的重要讲话充分体现了市委对信访工作的高度重视，既为做好新形势下信访工作指明了方向，又为各级领导干部重视信访、狠抓稳定作出了表率。我们一定要深入贯彻落实立昌书记重要讲话精神，扎实做好排查化解矛盾纠纷工作，切实为群众排忧解难，确保把信访数量降下来。

刚才，铁龙同志通报了《天津市开展排查化解矛盾纠纷工作的实施意见》，大家要全力抓好落实。市委政法委、市国土房管局、和平区负责同志发了言，介绍了各自开展排查化解矛盾纠纷工作的情况和措施，讲得很好，大家要学习借鉴。

下面，我就贯彻落实立昌书记重要讲话精神，开展好排查化解矛盾纠纷工作，讲三点意见。

一、统一思想，明确目标，努力把进京非正常访数量降下来按照中央联席办和市委、市政府的部署要求，去年以来，全市各地区、各部门、各单位以开展非正常访集中整治行动为契机，积极畅通信访渠道，及时反映社情民意，努力为民排忧解难，尽心竭力做好工作。基层信访工作建设普遍加强，“依法、有序、高效”的信访工作体系初步建立，齐抓共管的大信访格局进一步完善；着力解决重点信访案件，一批疑难问题得到妥善化解，群众信访态势总体平稳，没有发生影响恶劣的大规模群体性事件，进京非正常访数量比０５年下降了７.３％，有力维护了我市和谐稳定的大好局面。在此，我代表市委、市政府和市联席会议，向关心支持信访工作的各级领导干部，向辛勤工作在信访一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。

当前，也要看到，我们面临的信访形势依然十分严峻。一是信访总量居高不下，去年市信访办共受理群众来信来访６１７７１件次，比０５年上升２３.８％，群众信访不断增多，维护社会稳定的任务十分艰巨。二是进京非正常访具有非常明显的波动性。通过各单位的积极努力，去年８、９月，我市进京非正常访在全国的排名曾经降到第７、８名，但年底年初这一阶段，数量出现反弹，去年１２月和今年１月上升到全国第２名。这说明我们的工作基础还不够扎实，工作成效还不够牢固，抓工作的韧劲还不足，有些地区、有的单位确实还存在松懈、厌战情绪，有时紧时松的现象。三是在处理解决上访老户方面工作效果不明显。目前进京非正常访当中有几十名反映拆迁和涉法问题的上访老户，反复进京到敏感地区缠访滋事，制造影响，约占个访总量的７０％，造成进京非正常访数量居高不下。这说明我们掌控能力还不够强，对重点人员看得不紧、盯得不牢，解决问题的招法还不够多、措施还不到位、效果还不够好。四是拆迁、征地、涉法涉诉等方面的问题依然是群众反映的热点，同时一些新的矛盾、新的上访案件不断产生，这反映出部分单位对苗头性的问题重视不够，考虑问题不周全、工作方案不细致、工作措施不完善、工作作风

不扎实。这些问题，与我市当前良好的发展态势很不适应，我们要高度重视，切实加以解决。

新形势下的信访工作具有长期性、复杂性，特别是波动性、反复性很强，稍有麻痹和放松，上访数量就会返弹，和谐稳定的局面就会受到影响。当前，天津已进入了一个新的上升期，抓住和用好新的上升期，需要一个良好的社会环境。特别是今年，大事多、活动多，全国“两会”正在召开，还将召开党的十七大，举办香港回归十周年、建军８０周年等纪念活动，我市也将召开第九次党代会，做好信访工作，维护社会和谐稳定，意义重大。各地区、各部门、各单位要认真落实市委常委扩大会议精神，既要做好长期作战的思想准备，同时又要有信心和决心，在较短时间内打一场集中排查化解矛盾纠纷的攻坚战。当前和今后一段时间的信访工作的目标：一是不发生大规模群体性事件，特别是要确保各个重点时期的社会稳定；二是加大对上访老户和重点问题的控制力度，确保百分之百落实领导包案，落实稳控化解措施；三是要按月分析评估，确保进京非正常访数量逐月下降，全年比０６年有明显下降，在全国的排名争取尽早退出前５名。各地区、各部门、各单位一定要把思想认识统一到中央和市委的决策部署上来，紧紧抓住开展排查化解矛盾纠纷工作这一有利契机，进一步振奋精神，下更大的决心、花更多的精力、采取更有力的措施，锲而不舍、坚持不懈地做好信访工作，务必把进京非正常访的数量降下来、把在全国排名的名次降下来。

二、关注民生，源头入手，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题

开展排查化解矛盾纠纷工作，切实维护社会稳定，最根本的是要更加关注民生，不断改善民生，带着深厚的感情，扎扎实实地解决群众生产生活中的实际难题，满腔热情地帮助群众排忧解难，从源头上减少各种矛盾，在萌芽状态化解各种纠纷。这样，社会和谐稳定才有基础，才能持久。

（一）进一步转变作风，切实为群众排忧解难。信访工作没有多少大道理，关键是责任心问题、对群众的态度问题、与群众的感情问题。群众关注的问题妥善处理了，遇到的困难及时解决了，碰到的纠纷公平化解了，他们的心情自然就舒畅了，上访自然就减少了。从我市当前群众信访反映的问题看，无论是城市居民关注的房屋拆迁、涉法涉诉、企业改制，农村居民关注的土地征用、干群矛盾，还是二者共同关注的教育、卫生、就业、社会保障、特困群体等，都是涉及群众切身利益的实际问题。要从源头上做好信访工作，我们必须首先有针对性地解决好这些民生问题。各级领导干部都要积极转变作风，善解民意，善待百姓，群众盼望政府办的事，我们要提前考虑到，主动去办，不要等群众上访了再去做工作；一旦出现了矛盾纠纷，要在第一时间积极想办法解决，不能遇到矛盾就躲、推，等矛盾激化了又束手无策；群众在生产生活中出现了困难，要主动了解情况、及时帮助解决，不能群众到政府门口了，才下力量解决；对于个别由于特殊原因吃不上饭、穿不上衣的特殊困难人员，没有什么好研究的，所在地区、单位必须立即解决。总之，我们要多做未雨绸缪、雪中送炭的事，尽量避免事后诸葛、亡羊补牢的事。当前中央正在宣传吉林省吉林市委副秘书长陈淳同志做信访工作的先进事迹，大家要认真学习他做“群众贴心人”的精神，始终把为人民群众排忧解难作为永恒的职责，怀着高度的责任感、使命感，倾尽全力解决民生问题，千方百计维护群众切身利益，努力从源头上减少信

访问题的发生。

（四）要加强整体工作的组织推动。为确保排查化解工作取得实效，市联席会议拟定了上半年的工作方案。计划４月份召开一次汇报会，主要听取各单位排查的情况和领导包案的情况；５月份组织一次督查活动，由联席会议成员单位负责同志带队深入下去，了解工作进展和问题化解情况，对重点案件进行实地督查；６月份召开一次专题会议，进行阶段性总结，部署下一阶段工作。市联席办、信访办要发挥综合协调、督查督办、信息沟通作用，重点抓好五项工作：一是加大通报力度，逐月对各地区、各部门进京非正常访情况进行列表排名，并在全市通报；二是对连续三个月排名靠前的区县和部门的党政主要领导要进行诫勉谈话；三是由于工作失误，导致发生非正常上访的；对应该解决的问题而没有解决，导致群众重复上访的；对上级主管部门交办的信访事项敷衍塞责、拖延推诿，引发严重后果的；对接返工作不力，导致非正常上访人员滞留北京，造成不良影响的；对接返后稳控措施不到位，“回流”严重的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。四是要进一步强化基层信访工作，充分发挥街乡镇信访干部队伍的作用，为排查化解工作扎实有效进行提供坚实的基础。五是要积极探索创新，加大研究力度，积极探索信访代理制、律师接访等行之有效的新举措、新方法，不断完善排查化解矛盾纠纷工作的长效机制。

最后，我再强调一点。目前，全国“两会”正在召开。按照市委、市政府的统一部署，各地区、各部门、各单位要全力以赴做好“两会”期间的信访稳定工作，区县和重点委局都要安排得力干部驻京，认真做好疏导劝返工作，确保全国“两会”顺利进行。

做好矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻中央和市委的一系列指示要求，坚定信心、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为维护首都和我市的社会和谐稳定，推进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。