《在全市社会治安综合治理工作会议上的讲话》

在全市社会治安综合治理工作会议上的讲话

第一篇：在全市社会治安综合治理工作会议上的讲话这次全市社会治安综合治理工作会议是市委常委会研究决定召开的。刚才，副市长宣读了对2003年度综治先进县区的表彰决定，书记安排部署了在全市集中开展创建“平安县区”的活动，书记与各县区委书记签定了2004年社会治安综合治理目标管理责任书。下面，围绕创建“平安县区”活动，就如何落实责任制，进一步加强社会治安综合治理工作，我强调三点意见：

一、认清形势，明确任务，切实增强抓好社会治安综合治理的紧迫感和责任感

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市社会治安综合治理工作取得了长足的进展。综治领导责任制得到有力的贯彻，综治基层基础进一步强化，治安防控能力明显增强，人民群众对社会治安的满意程度大幅度提高，市综治委直接考核的七个县区、单位中有六个达到了先进的标准。全省组织的公众安全感调查，我市名列第一；省综治委组织的基层基础工作量化考核，我市得分名列第二。经综合评定，我市社会治安综合治理工作名列全省第四，跨入了全省先进地市的行列。无论是综治整体工作还是单项工作，可以说过去的一年，是继97年以来我市综治工作成效最为显著的一年。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是有关部门密切配合的结果，是人民群众和社会各界大力支持的结果，是广大政法干警和综治战线工作人员共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意。

但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市治安所面临的严峻挑战。今年以来，我市各类刑事案件，八类严重暴力案件和侵财案件均有上升，特别是侵财案件占到了全部刑事案件的86.5%，它既直接拉动了刑事案件总量的上升，同时又严重影响了人民群众的安全感，给我市的改革开放进程和发展经济造成一定的负面影响。造成上述问题的主要原因，就是部分党政主要领导对维护稳定和综治工作的认识不够到位，存在着一手软，一手硬的倾向，在实际工作中抓综治工作的力度不够，投入的精力不多，采取的措施不硬，综治工作中存在的诸如经费、人员编制、防控体系投入等一些重大问题不能及时解决，致使我市基层基础工作相对薄弱的现状还没有从根本上得到解决，整个治安防控体系还不能适应形势发展的客观要求。按照科学发展观和正确政绩观的要求，我们看一个县区是否发展，不仅要看经济发展，还要看社会秩序和社会稳定；不仅看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感和满意度。发展经济是中心，抓好综治工作是硬任务。经济发展是政绩，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业也是政绩，两者不可偏废。忽视任何一个方面，都会在实践中偏离科学的发展观，就会给党和人民的事业造成损失。因此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，既要看到我们取得的成绩，又要看到肩负重大的责任。要进一步增强责任感和紧迫感，从实践“三个代表”重要思想，维护改革、开放、稳定大局的高度，充分认识抓好社会治安综合治理对于创造和谐稳定的社会环境，确保广大人民群众安居乐业的保障作用；对于推进经济结构调整，建设“富裕、文明、生态、诚信”的促进作用，真正把综治工作摆上重要的议事日程，强化领导、强化责任、强化措施、真抓实管，切实承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任。

二、突出重点，狠抓落实，力求取得更加明显的工作实效

今年的综治任务十分艰巨，需要抓的工作很多，因此，要注意突出工作重点，下大力抓出成效。

一是迅速掀起创建“平安县区”的高潮。创建“平安县区”是今年后半年乃至今后一段时期全市综治工作的中心任务，市委专门召开常委会对此项工作进行了认真研究，并制定出台了我市创建工作的意见，对创建指导思想、平安县区标准和创建工作措施都作出了具体规定，提出了明确要求。各县区、各部门、各单位要专门召开会议，认真分析研究本辖区、本部门的治安形势，创新思路，创新方法，拿出切实可行的贯彻意见，强力推进创建“平安县区”活动的全面开展。特别是在创建工作中，要建立责任制，明确责任人，坚持重奖与重罚相结合的原则，实行严格的考核奖惩制度，凡是达标单位的党政主要领导，要给予记功，实行重奖；对于不达标的单位责任人，要予以重罚，直至引咎辞职。只有这样，才能到2006年底，我市所有县区都能达到全省“平安县区”的标准，把我市建成政治更加安定、社会更加稳定、人民更加满意的“平安山城”。

二是要继续排查治安混乱地区和突出的治安问题。各县区要认真组织摸底排查，澄清底数，吃透情况。坚持领导包点、挂牌督办制度，对那些治安情况复杂、解决难度较大的地方，实行党政领导包点整治。要继续组织重点整治工作组，进驻乱点，集中整治，彻底改变一些地方治安状况长期混乱的局面。要认真落实重点治乱责任制，对那些排查走过场、整治不得力，导致发生重大案（事）件的地方和单位，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。

三是要强化矛盾纠纷排查调处工作。要进一步落实维护稳定的党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制、企业法人负责制，继续推行矛盾纠纷排查调处制度，坚持定期排查与日常排查相结合，及时发现和解决问题。适时组织集中调处攻坚活动，集中化解一批沉积时间长、涉及人数多、调处难度大的矛盾纠纷。要立足抓早、抓小、抓苗头，加强防控，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，防止发生大的事端。要加强基层综治组织、队伍建设，充分发挥基层民调组织的作用，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一些小的矛盾激化，导致发生恶性案件。

四是要狠抓直属单位和驻地单位的社会治安综合治理。各县区综治委要加强对直属单位和驻地单位综治工作的组织、协调、督促、指导。按照“抓系统、系统抓”和“条块结合、以块为主”的原则，组织督导组，督促、检查、指导、协调各机关、团体、企事业单位充分发挥本部门职能作用，在抓好本单位综治工作的同时，认真抓好本系统的综合治理的各项工作。

三、强基固本，齐抓共管，努力营建平安山城

一是要抓基层，强基础。基层是建设“平安山城”的基石，是维护稳定的重心所在。强化基层，首先要抓好基层组织建设，解决缺人管事的问题。今年，省综治委与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，为我们解决这一问题提供了有利时机。市综治委也与市编办联合下文，对乡镇、街道综治组织建设提出了具体的要求。各县区一定要高度重视，认真做好贯彻落实。乡镇、街道的党委书记要担任综治委主任，对本辖区社会治安负总责；要确定一名党委副书记担任综治办主任，专抓社会治安综合治理工作；要加强乡镇、街道综治办的建设，乡镇街道综治办必须按要求配备1-3名综治专干，负责日常工作。同时要加强经费保障机制建设，解决缺钱办事的问题。按照省财政厅、省综治办《关于建立社会治安综合治理工作经费保障机制的通知》的要求，从今年起，要建立综治经费保障机制，将工作经费列入财政预算。从目前的情况看，一些县区已经按要求将县乡两级综治经费列入了财政预算，但还有部分县区没有落实。经费保障机制建立情况和基层综治专干配备情况是今年中央、省综治委考核的重点，也是市综治领导责任制和目标管理责任制规定的硬指标、硬任务。希望各县区党委、政府切实将这两件大事抓紧抓好。

二是要抓综合，强合力。社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，必须全社会共同参与，齐抓共管，为此，市综治委吸收了60多个职能部门为其成员单位，并成立了七个专项工作领导组和办公室，目的就是要整合社会力量，形成强大的合力，共同维护社会治安。要形成社会治安社会治，综合治理综合抓的格局，首先是各级综治委专项工作领导组及办公室要充分发挥作用。社会治安综合治理专项工作，在省综治委的考核中，所占分值达到了40%，居于十分重要的位置。各专项工作领导组的工作成效如何，直接关系到全市社会治安综合治理工作成效。这就要求，各专项工作领导组要充分发挥职能作用，创造性地开展工作，做到情况“清”、工作“精”、效果“明”。要对自己所承担的职责和任务心中有数，对工作情况清楚明了，要选准工作载体，认真安排部署，狠抓落实，力求实效。其次是各级综治委成员单位要积极参与。维护社会治安，是全党全社会的共同责任，作为综治委成员单位更是责无旁贷。中央两个综治《决定》和《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》都明确提出了党政军群等职能部门在“管好自己的人，看好自己的门，管好自己的物，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞”的同时，要积极承担起共同维护社会治安的社会责任。各级综治委成员单位一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，继续抓好市、县、乡三级综治委成员单位和基层单位结对子，开展的共创共建安全文明社区、村镇和单位活动，把它作为一项政治任务，自觉地拿在手上亲自抓，投入精力经常抓，为维护全市的政治安定和社会稳定做出自己的贡献。

三是要抓载体，强效果。去年，我们在全市组织开展了“三打三防三创，营建平安山城”活动，收到了明显的效果。事实证明（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看），这一行之有效，为构建打防控一体化的治安防控体系提供了一个很好的载体。今年，为期三年的活动进入了第二年，也是最关键的一年，今年工作成效如何，将直接关系到总体目标的实现。各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重要性。要根据本地区社会治安的新情况、新问题，研究新办法，制定新措施，切实提高打击的有效性、防范的针对性和创建的实效性，不断将“三打三防三创，营建平安山城”活动引向深入。

同志们，今年我市社会治安综合治理工作责任重、任务大，让我们坚定信心，振奋精神，同心协力，齐抓共管，以扎实的工作，把我市社会治安综合治理推上一个新的水平，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

第二篇：在全市社会治安综合治理工作会议上发言各位领导，

同志们：

市委、市政府召开这次会议，传达贯彻全国、省市社会治安综合治理工作会议精神，总结交流我市坚持重心下移，强化基层基础工作，维护社会稳定的经验，对建设“平安××”进行专门部署，非常重要，必将对全市社会治安工作乃至整个社会稳定工作起到积极的推动作用。全市公安机关一定认真学习贯彻会议精神和市委领导的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”为目标，严打、严防、严管、严治相结合，全面加强公安基层基础工作，积极推进社会治安综合治理，为我市超常规跨越式发展创造稳定良好的社会治安环境。具体要做到“突出五个重点，抓好五项工作”：

一、以开展矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护社会政治稳定。坚持把情报信息的网络延伸到基层，把维护稳定的责任落实到基层，把维护稳定的工作扎根到基层，进一步巩固和发展我市的良好社会局面。一是认真排查调处矛盾纠纷，建立灵敏高效的预警机制。充分发挥基层派出所贴近群众、社会接触面广的优势，把情报信息工作的责任落实到派出所民警，建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络，及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头，坚持经常性排查和集中排查相结合，及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患，形成良好的预警机制，牢牢掌握主动权。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，有针对性地提出措施，在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，切实把矛盾纠纷解决在基层、内部和初发状态。二是依法妥善处置群体性事件。进一步完善工作预案，切实把握好政策，掌握好方法，严格请示报告，严明组织纪律，慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施，确保依法及时妥善处置。同时，按照公安部、省厅的要求，对聚众围堵党政机关等办公场所，冲击、堵塞铁路、公路以及其他群体性上访活动，要及时依法果断处置，坚决维护广大人民群众正常的生活生产秩序。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，不断深化同xxxx组织的政治斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。

二、以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，全面深化严打整治斗争。把打击作为社会治安综合治理的首要环节，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里的原则，积极探索建立严打长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定。当前和今后一段时期，要以城区社会治安整治为重点，以打击影响群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗窃、盗窃机动车、盗窃耕牛等“两抢一盗”和流窜犯罪，组织成立专门队伍，集中时间，集中力量，集中整治，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决把案件多发势头压下去。对霸邪势力犯罪，坚持露头就打，冒尖就掐，犯罪就抓，坚决剪除，不留后患。同时，进一步强化侦查破案，对发生的重大案件，实行领导包靠，落实责任，挂牌督办，限期破案，尽快消除社会不良影响。对案件多发、治安混乱的区域、部位进行彻底摸排，逐一列出单子，落实领导、力量和措施，出重拳，施重典，进行集中整治，限期改变落后面貌，达到打击一伙、震慑一批，整治一处、稳定一方的良好效果。

三、以推行治安防范责任制为重点，建立完善社会治安防控大格局。把治安防控作为贯彻“重心下移”、加强社会治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护社会长治久安。一是大力推行治安防范责任制。以贯彻落实（上级市）市综治委〔xx〕5号文件《关于推行治安防范责任制的意见》为契机，按照“因地制宜，科学定责，严格考核，兑现奖惩”的指导思想，以派出所为核心，全面落实定人、定时、定段、定责，包安全“四定一包”责任制，充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。二是全面加强派出所基层基础工作。按照“重心下移，抓基层，打基础”的要求，做到领导精力、经费保障、警力装备和从优待警“四个下移”，全面加强基层派出所建设。要全面加强派出所社区警力、实有人口管理和规范化建设，切实打牢公安工作根基。以社区改革为契机，深入实施社区警务，使之成为治安管理、治安防范的第一关口。以实有人口为重点，全面加强重点人口、暂住人口以及出租房屋和公共场所、特种行业的管理，努力提高发现、制止和打击犯罪的能力。大力加强枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品的管理，尤其是要严厉打击烟花爆竹的非法生产、经营活动，重点整治超速超载等严重违章行为，严格落实管理措施，坚决杜绝治安灾害事故的发生。三是切实加强社会面治安秩序控制。充分发挥110的快速反应优势，妥善处置各类案件和突发性治安问题。继续深入实施“五四三”巡控工程，把警力摆到街面上，开展多种形式的治安巡逻

，严厉打击各类现行违法犯罪活动。突出重点单位和要害部位，全面落实人防、物防、技防措施，确保绝对安全。四是紧紧围绕中心，服务大局。要进一步加大打击各类经济犯罪的力度，为经济发展创造良好的外部环境。对发生的经济犯罪案件特别是金融、涉税犯罪和重大经济诈骗犯罪，高度重视，加强领导，直接靠案，采取一切必要措施，迅速侦破，严厉打击犯罪分子，最大限度地挽回经济损失，切实维护正常的经济秩序。要采取切实措施，严厉打击侵害企业利益和企业法人代表人身、财产合法权益的违法犯罪活动，加强对内部安全防范工作的检查、指导，为企业发展提供周到的安全服务。要继续深入贯彻公安部“30条”、省厅“79条”和（上级市）市局一系列服务经济建设的规定意见，简政放权，减少工作环节，提高工作效率；要进一步深化警企共建活动，组织民警经常深入企业，及时了解他们的困难和问题，并尽最大可能、满腔热忱地帮助解决，促进企业的发展。

四、以严格公正执法为重点，不断加强基层公安队伍建设。把严格公正执法作为公安工作的生命线，通过提高基层公安队伍的执法水平，增进社会治安综合治理的成效。我们要紧扣“立警为公，执法为民”这条主线，采取切实有效措施，全面加强基层公安队伍建设，为推进社会治安综合治理，建设“平安××”提供强有力的组织保障。一是加强政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识，提高“人民公安为人民”的自觉性，提高执法服务水平。二是实行执法资格等级评定制度，完善执法工作运行机制，推行网上执法办案，落实执法办案分级审批、责任倒查追究、执法大检查等制度，严肃整改执法工作中的突出问题，坚决做到严格、公正、文明执法。三是大力加强领导班子建设，把政治觉悟高、群众基础好、责任心强、业务熟练的民警充实到基层领导岗位，发挥好基层实战单位的战斗堡垒作用。四是继续以铁的手腕、铁的纪律狠抓“三乱”治理，决不允许“三乱”问题在公安机关抬头。对我行我素、以各种借口搞“三乱”的，要发现一起，严肃处理一起，严厉追究单位领导和责任人的责任，决不手软。五是不断完善“考用酬”激励机制，充分调动广大民警干事创业的积极性。同时，从机构整合、工资待遇、晋职晋级等方面，探索建立促进人员、经费、精力向基层下移的有效机制，全面推进基层队伍建设。

五、以建立责任监督考核机制为重点，确保各项工作措施的落实。一是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到议有决，决有行，言必信，行必果。二是严格监督检查。进一步转变作风，继续实行局党委成员包片责任制，深入基层检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥指挥中心、政工、纪检、督察等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。三是实行“一票否决”和“末位淘汰”，严格考核奖惩和责任追究。进一步加大责任追究力度，对工作成绩突出的予以表彰奖励，并作为干部任用的重要依据；对工作不力、措施不落实，导致社会治安出现重大问题，特别是可防性案件多发的，实行“一票否决”和“末位淘汰”，以严肃的责任追究和奖惩保障促进各项工作措施的落实。

（二）强化制度建设。企业内部的防范工作要真正取得成效，必须建立起一套行之有效的安全保卫制度，做到有制可依，有章可循。为此，我们制定了《保卫科岗位职责》、《门卫值班巡逻责任制》、《门卫岗位职责》、《管理人员坐班制度》等一系列规章制度，既明确了工作分工和职权，又规定了相应的义务。如原先公司外协户在仓库过完数后即可拉走外协件，公司门卫不管数量多少，一律放行。现在实行管理人员坐班制后，坐班人员和门卫每天必须至少抽检两份外协活，如出现数量不符，仓库保管员要承担相应的责任。同时，门卫与坐班的管理人员也起到了互相监督的作用，保证了货物进出的正常有序。

（三）强化保卫措施。按照预防为主的方针，我们把加强厂区内的防范，严防各类违法犯罪案件的发生，作为公司保卫科的一项重要职责。工作中，以人防为基础，采取各种有效方式，调动各方面的力量，全面抓好巡逻防范工作。公司成立了综治办，由分管副书记任组长，政工科、保卫科、管理科负责人任成员，每天晚上，由一名厂级领导和一名中层干部值班，协调处理相关事宜。成立了专职护厂护区巡逻队。按照爱岗敬业、有强烈的事业心和工作责任感，身体健康、体格健壮，一身正气、敢于同违法犯罪行为作斗争的标准，从复转军人中挑选了9名同志，组成了巡逻队，对生产区、宿舍区特别是重点部位，实行全天候治安巡逻。自从实行巡逻制度后，公司从未发生案件，公司家属院也被市里授予“安全文明小区”称号。

（四）强化安全保障。以保卫科建设为重点，强化各方面的安全保障措施，保卫科除配备得力人员外，公司高标准改造了保卫科办公场所及传达室，添置了一部分警械和检查器械，真正做到了物防和技防的统一。同时，以提高巡逻队员责任，挖掘工作潜力，加强作风建设为目标，采取行之有效的措施，全面加强队伍的教育和管理，为厂区保卫巡逻工作扎实有效地开展提供了强有力的保障。坚持对巡逻队员严格考核奖惩，对于可防性案件未得到有效控制、工作不负责任造成损失的，责任人要承担经济损失，年终取消评选先进资格。同时将各项工作指标具体量化到每个队员身上，直接与奖金挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，有效地调动了巡逻保卫人员的工作积极性，使之自觉地搞好安全防范。加强了对保卫巡逻人员的教育。对他们采取岗位培训、岗位帮带等有效方式，努力提高工作水平和业务技能，工作平庸的，实行末位淘汰，保证了治安保卫工作的顺利开展。