《100818李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话》

100818李卫国同志在全市打击走私综合治理小组成员会议上的讲话

目标不变力度不减攻坚克难

确保完成各项税收工作目标

——李国山同志在全市国税系统税收收入分析工作会议上的讲话

（2009年9月11日）

同志们：

今天，我们召开这次专题的组织收入工作会议，主要任务就是具体落实省局会议精神，统一思想，提高认识，进一步明确加强税收征管的措施，全力以赴抓好组织收入工作，确保圆满完成各项税收工作目标。刚才，各基层局的主要负责同志分别分析了全年的收入形势及9月份收入计划，红霞同志传达了省局9月份及四季度组织收入工作会议精神，艳民同志、新杰同志和振国同志分别就税收征管和专项整治工作讲了很好的意见，希望大家认真领会，抓好落实。总体上看，今年前8个月，各级国税部门迎难而上、积极进取，围绕组织收入工作做了大量艰苦细致的工作，也取得了阶段性的成效。但综合市局分析和大家发言情况看，后4个月税收形势仍十分严峻，圆满完成全年税收工作目标，任务还很艰巨，还需要大家再接再厉，付出更大的努力，承担更大的责任。下面，我就组织收入工作讲四点意见：

一、充分认识当前组织收入工作面临的艰巨任务和严峻形势

（一）全省国税收入形势异常严峻。

1－8月份，全省共组织税收收入615.8亿元，同比下降7.2%；其中组织地方级收入138.5亿元，同比下降13.9%。按照年初总局明确我省国税同比增长7.56%的计划任务，全省税收总量要达到1000亿元以上，根据省局综合分析，前8个月缺口82.57亿元，考虑到消费税调整因素，后4个月至少要完成440亿元，月均110亿元以上，地方级收入要达到25亿元以上，这两项指标都超出了今年以来收入最好的6月份。同时，把今年以来全省国税收入情况和所处经济发展环境相比、和全国以及中部省份相比、和财政以及地税完成情况相比，则存在经济增长、财政及地税增长，而我省国税收入下降、宏观税负偏低、收入计划进度差距扩大的明显落差。对当前全省国税收入形势，省局范立新局长总结为“两个特别紧迫、三个明显落差”，并着重强调，面对当前组织收入特殊时期，需要特殊重视，特殊情况需要特殊手段，特殊任务需要特殊措施，要求各级国税部门都要有一个特别清醒地认识和正确的把握，以更加良好的状态、更加扎实的作风、更加有效的工作，尽最大努力完成好“三季度同比增长，四季度完成全年任务”的目标。

（二）我市国税收入形势不容乐观。

前8个月，全市共组织入库税收收入46.4亿元，同比增收2.6亿元，增长5.9%，完成年计划68.65亿元的67.6%，快于时间进度1个百分点，超收6540万元。其中地方收入完成11.9亿元，完成年计划17.6亿元的67.7%，同比增收6210万元，增长5.5%。从全省情况来看，1-8月份全省国税收入同

—1—比下降7.2%，我市增长5.9%，收入增幅高于全省平均增幅，排名第4位；税收总量在全省排名第3位，收入进度在全省排名第5位。

单从数字上看，我市前8个月份组织收入情况还比较正常，但是，站在全市经济发展和全省国税收入大局中，以“依法治税、应收尽收”的标尺来衡量，我们组织收入工作还有不少差距和薄弱环节，税收形势不容乐观。

一是从全局整体来看，我市税收进度优势逐步退后。横向看：1－8月份，我市税收总量位次保持全省第3，但税收增幅全省排名第4，比6月末排名后退4位；税收进度全省排名第5位，比6月末后移1位。纵向看：上半年全市税收收入累计增幅为17%，7月、8月累计增幅分别为8.6%和5.9%，增幅虽为增长，但整体呈逐月下滑态势。从历年来的月份收入规律来看，每年第三季度往往是收入稳步增长阶段，也是确保完成全年任务的关键时期，但今年

7、8月份当月都没有达到时间进度。这个现象应引起我们的高度重视和警醒，单月税收收入增幅下滑并不可怕，可怕的是逐月下滑，进度优势越来越弱，收入压力越来越明显。按照全年税收总量68.65亿元和地方级收入17.6亿元的计划目标，9-12月份单月收入应保持在5.56亿元以上。刚才，各基层局对9月份及全年税收预测情况进行了汇报，我初步估算了一下，各单位汇报9月份可完成4.4亿元，全年预测为63.3亿元，这与省局要求及我市全年任务计划相比，都存在较大缺口，完成全年税收任务压力很大。

二是从各基层局收入情况来看，各单位收入进度不均，增幅、降幅差距较大。1-8月份，全市12个征收单位，同比增长的单位只有5个；7个单位同比负增长，其中鲁山局、叶县局、湛河局、石龙局下降在10个百分点以上。完成税收序时进度的单位有4个，与目标进度存在差距的有8个，全市大部分征收单位收入进度都有所放缓，单位间进度和降幅差距加大。

三是从行业税收来看，近两个月我市支柱行业税收仍同比减收。7-8月份，我市煤炭行业入库税收4.4亿元，比去年同期的6.2亿元减收1.8亿元，降幅为29%；钢铁行业税收入库0.57亿元，比去年同期的1.17亿元减收0.6亿元，降幅为51%；商业税收入库1.11亿元，比去年同期的1.53亿元减收0.42亿元，降幅为27.4%；炼焦行业税收入库0.22亿元，比去年同期的0.88亿元减收0.66亿元，降幅为75%；化工行业税收入库1665万元，比去年同期的3519万元减收1854万元，降幅为53%。以上数据显示，虽然目前宏观经济形势逐步复苏，但由于我市主导产业为基础产业，处于整个产业链的上游，其生产经营形势的复苏也相对较为迟缓，今年后4个月我市税收形势将异常严峻。

二、冷静分析当前组织收入工作中存在的问题

分析问题无外乎主观和客观两个方面。关于经济客观因素，省局范立新局长讲的很明确，就是“要看到经济形势、政策调控是我们左右不了的，但加强管理、堵漏增收是我们力所能及，通过主观努力完全可以实现的。在当前经济形势下，千万不能再片面地讲外部因素、客观原因，而是要把加强征收管理、堵塞税收流失放在核心和关键的位置，多从主观努力上下功夫。”结合我市税收形势，市局党组的态度也是这样，今后我们讲组织收入工作，不必花费过多的精力和时间争论客观问题，少讲或者不讲存在的困难，要把眼睛向内，从思想上找症结，从主观上找原因，从税收征管上找不足，发动一切主观能动性，从加强征管、堵漏挖潜上要收入，确保各项税收目标任务圆满完成，这是今后抓收入的基本态度和务实作法。

（六）要统筹兼顾、协调推进，确保队伍和谐稳定。一是切实抓好信访稳定工作。共和国60周年大庆在即，各级党委、政府对信访稳定工作都提出了明确的要求。信访稳定不仅是重要的社会问题，更是重大的政治问题。要进一步把信访稳定工作摆上重要的工作位置，与当前组织收入、加强征管的各项工作一起研究、一起安排、一起落实；要进一步充分认识信访稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性，以更加坚定的信心、更加健全的机制、更加创新的举措，重点把握“守土有责、履职尽责、失职问责”三点要求，全力以赴做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，巩固和发展来之不易的大好局面。近期，市局要专门发出通知对信访稳定工作提出明确要求，总之要切实做好稳定工作，确保国庆前后在稳定方面不出现来自我们国税系统的干扰。二是切实抓好小金库专项治理和规范津补贴相关工作。认真落实“小金库”专项治理工作，对存在的问题要解决在自查自纠阶段，要经得起检查，要对上级负责、对同志们负责。同时，要严格遵守津补贴管理的制度和纪律，坚决制止和防范这方面的违规违纪行为，并要重点向基层同志做好宣传解释工作，加强思想引导，进一步稳定和理顺干部职工情绪，确保队伍稳定和工作开展。

同志们，在服务经济平稳较快发展的进程中，国税部门承担着重要的职责和任务。我们既要看到面临的困难，又要看到发展的机遇，看到肩负的责任和使命，坚定信心，攻坚克难，进一步加大依法征税、应收尽收的工作力度，圆满完成各项税收收入目标，为“保增长、保民生、保稳定”做出应有的贡献。

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