《王艳玲市长在全市平安建设工作会议上的讲话》

王艳玲市长在全市平安建设工作会议上的讲话

王艳玲同志

在全市信访工作会议上的讲话

（2009年3月16日根据录音整理）

同志们：

今天是我来到濮阳参加的第一个大会，也是在我市“两会”前召开的一个重要会议。根据会议安排，我有一个讲话，但由于来到濮阳时间不长，对濮阳的信访工作还缺乏系统、深入的了解，对一些问题还难以做到准确把握，因此这个讲话还很难对我市信访工作开展有很强的针对性和指导意义，那么，我的讲话主要结合今年全省信访工作会议的精神以及对信访工作的一些认识，讲三点意见。最后，请吴灵臣书记作重要讲话。

一、认清形势，切实把握好当前信访工作面临的任务2008年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省和市关于信访工作的一系列决策部署，以确保“平安奥运”为重点，积极开展县（区）委书记大接访和机关干部下访督查活动，实施重信重访集中治理，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的实际问题，确保了我市社会大局稳定，受到了省委、省政府的表彰。在这个不寻常的年份，大家团结协作、迎难而上、扎实工作，付出了辛勤的劳动，取得了显著成绩，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

今年是我市应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关—１—

键之年，也是确保社会和谐稳定任务十分艰巨的一年。一方面，当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深，全球经济增长明显减速，经济增速下滑压力加大；世界金融危机外部影响和我国经济周期性调整叠加重合，短期问题与长期矛盾相互交织，需求不足和竞争加剧双重挤压，一些深层次矛盾更加凸显，使得我市面临的形势非常复杂、十分严峻。特别是我市的石油化工工业构成比例高，世界原油价格的波动已对我市经济产生很大的影响，企业经营困难增多、效益下滑，农民持续增收难度加大，下岗失业人员、农民工返乡、大学生就业困难等社会问题增多。同时，青海支边人员、联合诊所人员、计划外民师等一些长期积累的问题，仍没有从根本上得到解决；随着改革发展力度加大，农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、房产物业、劳资纠纷等一些新问题不断暴露，社会稳定面临着新的压力和挑战。另一方面，今年是新中国成立60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是平息1989年春夏之交政治风波第20个年头、取缔法轮功邪教组织第10个年头，大事要事多、敏感时段多，信访工作压力大、困难多。因此，各级各部门要认真思考当前信访工作面临的新情况、新问题、新任务，把信访工作放到经济社会发展大局中来思考、来谋划、来推进。

二、要从维护濮阳改革发展大局出发，高度重视和加强信访工作

二要狠抓信访工作源头治理。要做好信访工作，必须高度重视信访问题产生的源头。要从根本上解决信访问题，就必须在制定决策、推进改革发展各项工作中，统筹兼顾各方面利益，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，严格按照法律法规、政策规定和程序办事，从源头上预防和减少各种矛盾的发生。要在出台重大决策和推动重要项目之前，落实信访评估制度，即充分征求群众的意见和建议，做到问计于民、问政于民，切实维护人民群众的根本利益，做到科学决策、依法行政。要认真排查化解基层矛盾。落实定期排查、超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等排查机制，对有可能引发越级上访、非正常上访和群体性事件的，做到早发现、早控制、早化解，解决在当地，解决在单位内部，解决在萌芽状态。要进一步强化基层基础工作。不断健全完善信访、综治、民调、司法“四位一体”的工作机制，充分调动基层党员干部调解矛盾纠纷的积极性、主动性，全面提高其化解矛盾的能力。要实行重心下移、关口前移，

主动深入基层，变上访为下访，主动解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在一线得到化解。

三要建立健全保障机制。按照省政府的统一部署和要求，3月13日，市政府常务会议听取了信访工作汇报，专题研究了建立疑难信访问题救助基金问题，这将为解决一批“无头案”、“钉子案”等信访案件创造条件，并为解决一些困难上访群众的生产生活提供保障。各级政府要大力支持信访部门开展工作，确保人、财、物等方面的需要，配齐配强工作力量。各级职能部门要各司其职，各尽其责，密切配合，通力协作，共同做好信访工作。各级信访部门要进一步加强队伍建设，提高业务素质，创新工作思路，改进工作方法，把各项工作进一步抓细、抓实、抓到位，扎实做好今年我市的信访工作，为促进濮阳改革发展稳定做出新的更大贡献。