《全区维稳工作会议讲话》

全区维稳工作会议讲话

全区维稳工作会议讲话

（一）：在全区综治维稳工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区综治维稳工作讲评会议，规格很高，参会人数很多，有全区副科级以上单位的负责人和分管综治维稳工作的分管领导。这次会议有三个主要目标：一是确保在党的十七大召开期间，我区赴省进京上访人员为零;二是确保全区平安稳定，包括全区的安全生产工作不出问题;三是按照区委、区政府年初既定的目标，确保全区综治维稳工作在全省排名进入前五名。从上半年工作情况来看，形势还好，我区社会治安状况及政法队伍形象在全省的抽样调查中排名第一，只要下半年继续努力，将各项工作切实做到位，这三个目标是可以实现的。刚才，有交办任务的单位负责人汇报了不稳定因素化解情况，升旗和祚家同志对上半年综治维稳工作进行了点评，向罡同志作了主题工作报告，对下步工作作了全面部署，他们都讲得很好，我完全赞同，希望大家回去后认真落实。借此机会，我再讲两点意见。

一、要切实高度重视综治维稳工作

总的来讲，我区综治维稳工作基础很好，工作做得很不错，在全省乃至全国都是有一定地位的。但这并不意味着我区就没有矛盾了，没有引发群体性事件的可能了。虽然我区稳定工作总量比其他大区县要小些，没有太多的历史遗留问题，但我区与其他区县不一样，我们是旅游区，是张家界、湖南乃至全国的窗口，一年要接待1000多万人次的中外游客，每天都有成千上万的游客在这里观光休闲，如果稍有风吹草动，就可能会在全国、全世界范围内造成严重影响。因此，从这个角度来讲，我区维稳工作的责任更加重大，任务更加艰巨，容不得有半点差错和闪失。这点务必要引起全区各级领导干部的高度重视，一把手一定要亲自抓，切实负起责任。

做稳定工作一定要具有高度的政治敏锐感和强烈的事业责任心，不要以为把问题拖一拖，事情就过去了，要知道矛盾是可以转化的。例如，

8.12事件起因就很小，起初就是一个当地居民与环保客运公司的司机发生了点口角、争执，因为没有得到及时处理，矛盾越闹越大，越闹越激烈，最后逐步升级转化为群体性事件，导致环保车在景区内停运四个小时。8。12事件的影响是极其恶劣的，教训也是极其深刻的。这件事再次警告我们，形势虽好，但更要居安思危，不能麻痹大意。稳定工作稍有疏忽，稍有懈怠，就有可能造成处理问题不及时，导致矛盾升级，事态失控，引发群体性事件。所以讲，发展是生产力，稳定也是生产力，没有稳定，就谈不上发展。对一个旅游区来讲，安全稳定更是生命线，没有一个稳定的社会环境就谈不上发展旅游，就谈不上发展经济，更谈不上建设世界旅游精品。

二、要进一步抓好综治维稳工作

（一）抓领导。稳定工作关键在领导。维护一方稳定，确保社会长治久安是党委、政府一把手的主要职责。作为党政一把手，如果连抓稳定工作的政治敏感性都没有的话，首先就不是一个政治上合格的领导，更谈不上是一个政治上成熟的领导。同时，这个领导在这个地区、在这个单位或部门的驾驭能力也是值得考虑斟酌的。在抓稳定工作方面，我区有很多干部做得很好，例如区委政法委副书记唐祚家、区信访局局长邓鸥同志就做得很不错，哪里有矛盾哪里就有他们，从不推诿扯皮，回避矛盾，但也有个别干部怕惹事、怕麻烦，遇到问题绕道走。希望大家都能向祚家、邓鸥同志学习，学习他们敢于直面矛盾的勇气和善于解决矛盾的本领。

做稳定工作，不仅需要领导干部高度重视，还需要领导干部以身作则，一心为公，为广大群众作好表率。我区有一个很不好的现象，只要有项目开工建设，就有群众去闹事阻工。很多时候，闹事群众中的骨干、带头人就是我们干部职工的亲属和家人，但我们的领导干部中很少有自觉主动去做亲属工作的。这些情况我是心中有数的，只是没有找大家谈话而已。例如清河酒店、台湾山庄、索溪完小等一系列建设项目开工时发生的阻工问题，都有我们干部职工的家属在里面参与。大家可以反思一下，身为领导干部身为共产党员，自己是否做到了讲原则、讲纪律、讲大局，是否管好了干部职工，管住了亲人家属。我想只要我们每个干部都能讲大局，能切实负起责任，很多问题就可以解决，很多群体性事件就可以避免。

（二）抓预防。要按照抓早、抓小、抓了的要求，进一步加大矛盾排查化解工作，将矛盾消灭在萌芽状态，消灭在基层，真正做到绝之于未形，止之于启萌。做好预防工作，需要做到信息报送及时、防范稳控得力、临场处臵果断。以8.12事件来说，早上七点多就发生了的事情，直到上午十一点半，我才得到信息。在此之前，没有任何单位和个人给我报告情况。可以说，有些单位连一些起码的程序和规矩都不懂，只要是在景区等敏感区域里发生的不稳定问题，就要立即上报区委办、区政府办和区维稳办。其实我区早已制定了应对各种突发性事件的工作预案，相关要求非常明确，但有些单位的领导连这些最基本的程序都不懂，这也说明了我们领导干部的学习和素质还有很大的欠缺，还需进一步提高。因为8。12事件信息报送不及时，市长赵小明发了脾气，市委书记胡伯俊亲自签批意见，要武陵源区委说明情况。今天举这个例子，就是提醒大家要从这次事件中吸取教训，对一些带有苗头性、倾向性的矛盾，要具有一定的敏感性、预见性和判断力，不要等到演变成群体性事件，局面变得无法控制后，再去处理。

（三）抓重点。一是抓重点问题。要下大气力抓好色情敲诈、地下六合彩、两抢一盗的打击整治工作。色情敲诈，敲的是游客，诈的是钱财，砸的是形象和饭碗。这次区委、区政府决心很大，坚决要把色情敲诈这颗毒瘤连根铲除。我区地下六合彩的帽子依然没有摘掉，我们还要再接再厉，继续抓好打击地下六合彩和两抢一盗等工作。二是抓重点区域。要抓好景区等敏感区域和索溪峪、军地坪等遗留问题多、矛盾突出地区的稳定工作。三是抓重点时段。要抓好十七大、国庆节、区乡两级人大换届选举等敏感期和特别防护期的稳定工作。在党的十七大召开之前，一定要抓好矛盾排查化解工作，落实稳控责任，确保在此期间，我区无一人赴省进京上访。这些问题的解决关键还是要靠大家去落实，这次有维稳交办任务的单位，回去后一定要按照一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的要求，迅速整改落实到位，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。这里还要强调一下安全生产工作，最近凤凰县的大桥垮塌事件值得引起我们的警觉和重视。要加强对景区内的特种设备，即一部电梯两条索道，还有游道及防护栏，以及游客相对集中容易引发安全事故部位的安全检查，做到防范于未然。

（四）抓机制。继续抓好三级管理、四级防范长效机制建设，四长、五员基层群防群治队伍的建设，平安小区、平安单位等一系列的平安创建活动，以及以人民调解、司法调解、行政调解为主要内容的三调联动机制建设，包括治安防范的技防建设。这些长效机制的建设有利于我们解决一系列的矛盾，也有利于加强对社会面的控制。

（五）抓政策落实。政策就是规矩，就是党委、政府的生命线，处理不稳定问题更要按政策办事。我们很多领导同志往往对政策把握不准，吃得不透，导致做群众工作时就不能理直气壮，不能真正具有说服力。我很赞同市委、永定区委书记余怀民同志的一个观点，不怕群众上访，就怕因为政策没有落实到位或工作落实不到位，造成群众去上访。今后在处理政策性较强的有关问题时，各级党委、政府一定要把握准政策，不要拖泥带水，情况调查清楚后，凡是符合政策该落实的一定要落实到位，不要留尾巴;不符合政策不能解决的，也不能花钱买平安，乱开口子，以免引起新的不稳定因素。

（六）抓考核。对重大不稳定问题要建立台帐，落实责任和考核。对列入台帐的重大不稳定因素，要逐一进行消号，隐患没有消除的要说明情况和原因，年终对各部门各单位的综治维稳工作情况，要进行严格考评，做到奖惩分明。

最后，希望大家务必对综治维稳工作引起高度重视，进一步加大不稳定因素排查和化解的力度，切实做好群众的思想工作，努力为党的十七大召开创造一个和谐稳定的社会环境。

全区维稳工作会议讲话

（二）：在全区信访维稳工作会议上的讲话各位领导，

同志们：

根据会议的安排，下面，由我通报全区今年1—9月份信访维稳工作情况，并提出下一步信访维稳工作意见。

一、今年的信访维稳工作形势

今年的信访维稳工作形势可以用一句话来概括，就是总体平稳，隐患较多，压力巨大。总体平稳表现在：今年以来，全区没有发生重大群体性事件和恶性上访事件，1—9月仍保持进京和集体到省零通报纪录，群众上访总量为311批人次，与去年同期304批1145人次相比，人次下降14.8%。社会治安秩序良好，没有发生重大社会治安责任事故，没有发生群死群伤等重大灾害事故，没有发生影响大局稳定的事件。1—9月，全区共立刑事案件5宗，与去年基本持平;破获刑事案件7宗，破案率达52.4%。隐患较多体现在：每月由镇、街和区直部门报送的信访隐患总量均在高位，重大隐患较多，几乎每个月都有多宗信访隐患，重大隐患也有30多宗。此外，突发上访事件和非正常上访也时有发生，甚至发生了越级到省进京上访。压力巨大是因为今年下半年均是信访维稳工作的重要敏感时段，已经过去的有深圳大运会、建党九十周年、八一建军节、国庆节等，即将到来的还有党的十七届六中全会以及市党代会、市、区两会。

因为今年是换届年，对信访维稳工作来说，几乎全年均是敏感时段。

二、存在问题及原因分析

目前我区信访维稳工作存在的主要问题有：

一是企业改制引发的上访问题多。近期我区因企业改制引发的上访问题比较多，一些企业老职工周而复始上访，如等，都是涉及职工工资、社保医保和住房问题方面的诉求，有的是因政策不支持无法解决，有的是因资金解决难度大难以调处，还有的涉及多个方面错宗复杂的历史遗留问题。

二是换届选举上访事项时有发生。今年因村组换届选举引发的上访问题已发生了多宗，而且个别案件还多次重复越级上访。如村换届选举问题，村小组换届选举问题等。

三是涉法涉诉和信访三级终结案件成老大难。目前，一些信访问题经法院审判或经信访三级终结，按《信访条例》规定可以不予受理，但是上访人不依不挠，逢领导接访日必到，甚至有的进京到省上访，给我们造成不少困扰。如等，都是目前的骨头案、钉子案。

三、加强领导，强化措施，确保世博会期间全区宗教稳定

一要严格落实维稳责任。要进一步明确任务，强化责任，严格按照谁主管、谁负责的原则，把全区宗教维稳工作的目标任务落实到各基层单位，尤其是乡镇和街道，要将工作责任细化到社区村屯，落实到具体领导和具体人员，细化到每个环节，真正做到不留任何盲区，不留任何死角，不出任何差错，确保宗教维稳工作的组织实施。凡因领导不重视、工作不负责、措施不得力，引发宗教群体性事件的，要坚决实行一票否决，严肃追究当事人及相关领导责任。二要制定完善实施方案。各单位、各部门要在调查研究的基础上，结合实际，认真制定处置民族宗教方面矛盾纠纷及突发事件的应急预案。要加强与公、检、法、司等相关部门的协调与配合，增强处置突发事件的能力，增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要加强对应急管理人员的培训，认真搞好预案演练，切实增强应急处置能力，提高应急处置水平。要始终保持高度警惕，一旦发生各类宗教突发性事件，要在第一时间启动实施，党政一把手第一时间要赶到现场，做到快速反应、及时处置，确保把影响和损失降到最低。三要切实抓好督促检查。今天会后，各单位、各部门要迅速动员，积极行动，对落实世博会维稳工作要深入研究、周密部署，认真督办落实。区民宗局、维稳办、信访办、610办等部门要成立专项督查组，逐单位、逐部门督促检查，确保各项措施落实到位。各单位、各部门要加强值班值守，始终保持信息畅通，世博会期间，各部门领导要确保手机24小时开机，做到及时沟通信息，遇有急事或突发事件，要立即请示报告，及时妥善处理。

同志们，世博会召开在即，维护社会和谐稳定，我们肩负的责任重大。全区各单位、各部门一定要保持清醒的头脑，切实增强紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，切实加强组织领导，全力抓好宗教维稳工作，确保全区社会和谐稳定。