《区委书记在全区平安建设暨政法信访工作会议上的讲话》

区委书记在全区平安建设暨政法信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，兴力区长、晓明书记分别对去年的信访稳定和政法工作进行了安排部署。市委政法委张力书记从建设西咸国际化大都市的战略高度出发，对我区去年的平安建设暨政法信访工作给予了充分肯定，并就今年各项工作提出了明确要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。同时，会议对2011年度全区平安建设、政法和信访工作中的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我强调三点：

一、正确认识形势，切实增强做好新时期政法和信访工作的责任感和使命感过去的一年，是渭城经济社会快速发展、新区建设实现大步跨越的一年，也是平安建设和政法、信访工作取得显著成效的一年。一年来，全区各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕新区建设大局，坚持以创建“省级平安区”为龙头，深入开展“严打”整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，在打击犯罪、维护稳定、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，特别在保障重点项目建设、征地拆迁、应对处置突发事件面前，能充分发挥职能，迅速反应，主动打击，为加快推进国际化大都市新区建设发挥了重要作用，全区社会公众安全感和政法队伍满意度显著提高，信访工作连续两年获得全省“三无县（区）”称号，为实现“十二五”良好开局营造了良好环境。在此，我代表区委、区政府，对大家的辛勤付出和努力，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到维护稳定的严峻形势，以及面临的亟待解决的突出矛盾和问题：一是今年特殊时期维稳形势异常严峻，下半年党的十八大将隆重召开，西方各种敌对势力和反华组织将借机，从政治、经济、社会等方面向我们施压发难，对我们分化、渗透破坏活动会愈演愈烈。我区是一个多民族、多宗教的敏感区，区内圆明寺、中五台等宗教场所众多，民族宗教问题错综复杂，社会问题解决不好、处理不当，就有可能因小失大，由局部矛盾演变成为全局问题；加之，一些沉积多年、悬而未解、长期得不到有效处置的信访问题，极有可能在十八大召开期间借机抬头“造势”，维护十八大期间的和谐稳定，成为我们目前的首要政治任务。二是随着西咸新区进入实质性开发建设阶段，一大批企业项目将陆续入驻新区，因城市旧城改造、农村土地征迁、失地农民保障等引发的各类矛盾纠纷会显著增多，作为占新区总分量五分之二的渭城来讲，环境保障的好坏与否，不仅事关渭城发展，很大程度上影响西咸新区乃至全省大局，创造一个和谐稳定的环境更显重要。三是一些镇办和部门对平安创建和信访工作重视程度不够，措施不实，处置不力，导致我区的“两率一度”长期止步不前，甚至还有些倒退，等等。对此，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2012年是我们建设国际化大都市新区的扬帆起航之年。面对新的发展形势，区委审时度势、科学决策，在区委七届三次全会上，提出了建设国际化大都市新区的战略目标和“服务新城、建好平台、做强产业、惠及民生、促进和谐”的总体要求，明确了今年的奋斗方向、目标任务和工作重点。圆满完成今年的各项目标任务，不仅需要各级党政组织的共同努力、真抓实干，更要有一个和谐稳定的社会环境做保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要从建设国际化大都市新区的高度出发，切实增强大局意识、发展意识、责任意识，自觉担负起保稳定、促发展的责任，围绕创安抓“两率”，突出创新抓管理，奋力开创政法和信访工作的新局面，努力为加快推进国际化大都市新区建设提供良好的保障。

区委、区政府今天召开这次会议，主要是研究分析当前信访稳定形势，安排部署国庆前后信访稳定和当前工作，动员全区上下进一步提高思想认识，拿出超常规的举措，全力抓好信访稳定及当前各项重点工作，确保信访稳定不出任何问题，确保圆满完成全年目标任务。刚才，刘书记通报了近期的信访稳定工作情况，并就下一步工作进行安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实，下面，我就抓好信访稳定和当前工作再强调三点：

一、以平安创建为目标，全力以赴抓好信访维稳工作稳定压倒一切。随着建国60周年大庆的临近，保持稳定无论是对全国还是对我区来讲，都是压倒一切的头等政治任务。各级领导要切实增强紧迫感和责任感，以高度负责的政治责任心和事业心，尽心尽力抓好当前以信访稳定为核心的平安创建各项工作，确保不出现大规模集访和赴京非正常上访，确保全区大局稳定。一要深入排查化解矛盾。从近期上访情况看，主要集中在涉法涉诉、征地拆迁、利益分配和村级干部作风等方面，企业内部人员上访也呈上升趋势。下一步的工作重点就是要紧紧围绕这几个方面，大范围、细致开展排查化解工作。要广泛调动各方面力量，综合运用各种方法手段，深入村组、社区、单位和企业等各个领域、各个行业、各个群体进行排查，不留缝隙、不留盲点、不留死角，吃透底细，梳理归纳，及时制定应对措施。对排查出来的不稳定因素和隐患，要逐案落实责任单位、包案领导和稳控责任人，有针对性地进行化解。对诉求合理、符合政策的一定要限期解决到位，对一时难以解决的要说明情况，讲清政策，及时进行说服教育，并落实稳控措施。特别是对近年来的信访积案要进行梳理分类，逐案明确包案领导、包案部门和包案单位，下茬立势进行化解，力争在短时间内解决一批“骨头案”和“钉子案”，切实做到“案结事了、息诉罢访”，决不让这些“陈年积案”影响我区的稳定大局。对一些缠访户、上访老户、人地分离的重点上访户，区级分管领导和信访局要积极加强与省市信访部门的衔接，及时汇报有关情况，争取省市信访部门的理解和支持，尽可能使问题得到化解，最大限度地减轻我区信访工作压力。二要切实做好重点信访群体、重点人员的稳控工作。区信访、维稳、公安等部门和涉案责任镇办、涉案单位要及时掌握重点信访群体和重点人的思想动向，分析行为轨迹，采取坚决措施，进行维控。对组织、策划、煽动群众上访的重点人员要摸清底子，建立档案，收集证据，依法依纪予以严肃处理。特别是对一些信访老户、特殊群体，要采取特殊办法，因人而宜，多策并举，看死盯牢，坚决稳控在当地。三要下茬立势抓好平安创建各项工作。创建省级平安区，是区委、区政府维护社会稳定，推动“争一进五”进程采取的一条重要措施。各镇办、各部门都要以平安创建为龙头，严格按照区上制定的创建方案，切实加强领导，强化工作措施，既抓好当前国庆维稳安保，又抓好后三个月平安创建各项工作，确保年底顺利实现创建目标。区政法委要负起牵头抓总的责任，全面督促指导创建各项工作开展。区公安分局要大力推进“天眼”二期和农村警铃入会工程，确保年底实现“天眼”工程全覆盖，农村警铃入户完成80%的工作量；要深入开展打黑除恶专项斗争，加强重点区域、重点人员、重点线索的排查，严厉打击黑恶犯罪，严防恐怖袭击事件发生，确保人民生命财产安全。区宗教局要密切关注民族宗教问题，严防涉藏、涉疆等民族宗教事件在我区发生。区“610”办公室要加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，严防其煽动破坏，反动宣传和滋事。安监、消防、卫生等部门要切实加大安全生产、食品安全检查，及时排查整治隐患，坚决防止群死群伤等恶性事故发生。检法两院对于涉诉维稳安保的案件，要快审、快结，及时严厉打击。四要严格包抓责任和工作纪律。各区级领导要切实履行平安创建包抓责任，带头接访群众，处置问题，化解矛盾；带头深入到信访问题最突出、矛盾最集中的地方去，分析研判形势，议定化解措施，以实际行动为全区上下做出表率。各镇办党政“一把手”要切实负起第一责任人责任，对平安创建工作要负总责、亲自抓，亲自排查化解，主动化解矛盾。特别是对一些群众反映的热点、难点问题，要重点予以解决，切实把矛盾化解在基层，把群众稳定在当地，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”。各部门要不折不扣地执行和落实信访联席会议制度，对涉及面广、需要各部门联合解决的突出矛盾和问题，由区信访局牵头，各相关镇办和部门密切配合，加强协调，共同解决，防止出现越级上访、非正常上访和大规模集体上访。要严明工作纪律。对在国庆安保期间发生赴市、赴省越级集体访、进京非正常上访和重大群体性事件的，镇办、部门“一把手”要第一时间赶赴现场处理、劝访，出现重大安全责任事故，“一把手”也要亲临现场指挥，最大限度降低损失。事后，区委、区政府还要严格追究责任，对主要领导进行严肃处理。要实行严格的值班制度。各镇办、各部门要实行24小时值班制度，明确带班领导、值班人员及其职责，确保无缝隙、不间断。主要领导手机要24小时开通，国庆期间无特殊事情一律不得外出。区委、区政府督查室、值班室要随时抽查各镇办、各部门值班情况。凡在值班期间出现空岗、脱岗等现象或因手机不开、通讯不畅而延误工作或造成问题处理不及时的，坚决追究单位主要领导和值班人员责任。

二、以“争第一、创亮点”为核心，全力抓好当前各项工作现在距离年底仅剩3个月时间，已到了冲刺全年目标任务的关键时期，任务非常繁重。各镇办、各部门要紧紧抓住当前有效工作时间，再鼓干劲、再添措施，迅速掀起新一轮“争第一、创亮点”新高潮，全力推进城区“双创”、街景整治、旧城改造和三产发展，大力促进农村产业结构调整、新农村建设和小城镇建设等各项工作开展，确保圆满完成全年目标任务。一要突出抓好两个现场观摩会的准备工作。全市促进发展现场观摩会将于10月中下旬召开，我区也将于10月底召开全区促进发展现场观摩会，这两个现场观摩会，是对我们全年工作的一次总检阅和综合评价。各级各部门要高度重视，进一步明确目标和任务，抢时间、抓进度，高质量、高标准的做好两个现场观摩会的各项准备工作，拿出一批高规格、上档次的项目来迎接市委、市政府的检阅，全面展示我们经济发展取得的新成就。要狠抓观摩项目建设进度。各镇办、各部门主要领导要切实负起第一责任人的责任，对两个现场观摩会准备工作进行亲自安排部署，亲自督促检查，全力加快项目进度。尤其是对我们初步确定的全市观摩的4个项目，各区级包抓领导要天天深入一线，坐镇督战，亲自协调指导工作。各相关镇办和部门要确定专人驻守项目建设现场，督促施工单位倒排工期，科学组织实施，确保项目在短时间内有明显的形象进度。要切实抓好观摩活动沿线和各观摩点内外的环境整治，重点抓好道路整修、违法建设、违章建筑的拆除、城乡环境卫生整治、村容村貌整治等工作。要严厉打击各种阻扰施工建设的人和事，彻底整治强揽工程、无理取闹等违法行为，为项目建设和观摩活动营造良好的外部环境。要以全区促进发展现场观摩会为契机，全力抓好香港南华和陕西石羊两个农业产业化项目，加快土地流转，确保尽快开工建设2个以上标准化养殖小区，完成五万亩杂果林基地的交地任务。同时，要依托现有涉农龙头企业，加快农业产业化项目的引进和建设，力争每镇都有1-2个1000万元以上项目进行观摩。二要全力抓好重点指标、重点项目和重点工作。这三个重点是我们推进“争一进五”的核心。区级各包抓领导要牢固树立围绕指标抓落实、围绕项目促增长、围绕工作赶进度的思想，时刻将包抓的指标、项目和重点工作记在心上、拿在手中，亲自安排部署，亲自督促落实，做到每周听一次汇报，每月检查一次推进情况，逐项逐项抓落实。指标牵总部门要对照任务要求，找差距、议措施，详细算账，把后三个月的任务逐个落实到项目，夯实在部门镇办，特别是要针对规模工业总产值、固定资产投资等指标，要扭住不放，剖析症结所在，对症下药，逐日、逐周、逐月推进，确保赶上平均进度，力争赶超；各镇办和包抓部门要尽快制定指标推进时间表，出实招，求实效，年内必须确保完成各项指标任务。包抓重点项目部门和镇办，要重点围绕项目建设中存在的问题，强化服务，加大帮扶力度，尽全力为项目建设单位排忧解难，努力促进项目增加投资，赶超进度。尤其要确保兰池大道年内贯通，空港大道、新贺路全面建成，渭河横桥完成