《在全市政法综治工作上的讲话》

在全市政法综治工作上的讲话

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市政法综治工作，分析了当前面临的形势，对今年的工作任务进行了安排部署。这些意见请同志们认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、和谐稳定的环境是加强政法综治工作的基本要求

搞好政法综治工作，维护社会稳定，是确保经济平稳发展和人民群众安居乐业的前提和基础。新的形势下，要求各级党政领导和政法综治部门将创建和谐稳定的政治环境和治安环境作为一项重要的工作职责和工作内容。

一是维护稳定的严峻形势对政法工作提出了更高要求。尽管我市目前政治和社会治安大局稳定，但从去年的情况来看，社会治安和维护稳定的形势依然不容乐观。刑事发案虽与去年相比呈下降趋势，但仍在高位运行，各种矛盾层出不穷，各类群体性事件也在不断发生。当zf.517878.com我们集中注意力预防和处置群体性事件时，其他刑事犯罪分子也蠢蠢欲动，伺机作案，这些都极大地影响了人民群众的安全感和对党委、政府及政法机关的信任，严重影响了安定团结稳定的社会局面。严峻的形势要求我们各级领导要进一步加强对维护社会稳定，对预防和处置群体性事件，对政法工作驾驭全局、重点突破的高超本领和执行能力。

二是依法执政和构建和谐社会对政法综治工作提出了更高要求。党的十六届四中全会上提出的五个方面的执政能力建设都与政法综治工作相关。我们过去谈维护稳定、政法综治工作主要是不出大的问题，现在，我们要把工作标准提高到构建和谐社会这个更高的层次上来，对政法综治工作的任务、职能都要有新的思考、新的认识和新的要求。在思想上，要从过去单纯站在政法综治工作自身来谋划的局限，转变到自觉地把政法综治工作置身于构建社会主义和谐社会这个总要求来思考、来部署的战略思维上来，把构建和谐社会作为新时期政法综治工作的出发点和落脚点，使政法综治工作的目的着眼于构建和谐，使政法综治工作的任务致力于构建和谐。在职能上，要从过去主要强调专政、打击和管理等职能，转变到全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主职能上来，更好地为构建和谐社会。在格局上，要从主要依靠政法综治机关开展工作，转变到党委政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的新格局上来，不断扩大维护稳定的基础。

三是新时期社会的高标准对政法综治工作提出了更高要求。时代在进步，社会在发展，对政法综治工作的标准也随之提高。一是发展需要稳定的环境做保障，经济建设zf.517878.com要求政法综治部门提供服务的标准提高了；二是要进一步坚持“打防结合，预防为主”的方针，要求政法机关无论是对敌对势力的干扰破坏，各类犯罪行为的发生，还是对于人民内部矛盾和纠纷，要立足于“预防”，做到早发现、早化解、早处置的标准提高了；三是要进一步坚持执法为民、依法执法的要求，特别是随着人民群众法制、民主意识的增强和国家法律体系的健全，与群众的法律素质还相对较弱的现实，新的挑战对政法综治工作提出了新的标准；四是要进一步落实严打“宽严相济”的要求，一方面对严重危害社会治安的犯罪活动要坚决严厉打击决不手软，另一方面，对具有法定从宽条件的要实行依法从宽处理，把握打击处理宽严程度的难度的标准提高了。

政法综治工作面对新的更高的要求，既是责任所在，也是难度所在。领导和从事政法综治工作的同志必须面对，不可无视；必须尽责，无可旁贷。

2、重点要明确。要把社会治安防范工作重点放在基层。要进一步加强乡镇综治办、公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委会、治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥其作用。在基层党政组织的统一领导下，整合各种治安防范力量，进一步发挥整体效能。建立和完善有关工作制度和机制，确保治安防范工作在基层有人抓、有人干。采取有效措施，深化基层安全创建活动，巩固已经取得的工作成果，研究推动基层安全创建活动深入开展的有效办法，促进社会治安防范措施的落实。

3、责任要落实。目前，我市已建立了一套比较完整的责任制度，有维护社会稳定的领导责任制和责任追究制，社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决权制”，维护司法公正的错案责任追究制，处理涉法涉诉上访工作的责任和领导包案责任制，以及党风廉政建设责任等。这些责任的建立和实施，对政法综治各项工作的开展起到了明显的促进作用，今后还要在细化责任、完善制度上下功夫，在责任制度上下功夫。各级党委、政府和政法综治部门要切实加强检查督促，严格责任追究。对因责任制不落实、官僚主义作风严重、工作失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导，要坚决按照有关规定严格追究责任。去年，市里对我市的30个乡镇的社会治安情况进行了综合评估排名，对我们触动很大，也督促我们在今后的工作中要花更大的力气抓政法和综治工作。全市各级党委、政府和政法zf.517878.com综治部门都要象抓综治“一票否决权制”的落实一样抓好各项责任制的落实，为我们做好新时期政法综治工作提供巨大的内在动力。

今年，全市上下要进一步认真履行职责，切实维护稳定，全力构建社会主义和谐社会，全面完成今年的政法综治维稳工作的各项任务，为实现宏伟目标作出新的更大的贡献。