县综合治理出生人口性别比及形势分析会议的讲话
同志们：
这次全县综合治理出生人口性别比暨半年形势分析会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务，一是分析当前出生人口性别比偏高的主要原因、存在的问题和面临的严峻形势，研究综合治理措施；二是总结分析全县2009年度上半年人口计生形势，安排部署下半年的人口计生工作，确保年度人口计生工作责任目标的顺利完成。刚才，计生局许局长对全县上半年计生工作形势作了分析，卫生局、公安局作了发言，忠阳县长传达了《盘县综合治理出生人口性别比工作实施方案》，待会刘书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会会议精神，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就综合治理出生人口性别比失衡问题，我讲两点意见。
一、充分认识综合治理出生人口性别比失衡的重要性和紧迫性
近年来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，认真落实中央、省、市关于人口和计划生育工作的一系列指示精神，不断创新完善领导机制、管理体制、工作机制和保障体系，基层基础工作不断夯实，管理与服务水平逐步提高，稳定保持了低生育水平，圆满完成了省市下达的人口计划任务，有效缓解了人口增长给经济社会发展带来的压力。但我们要清醒地看到，随着人口计生工作的深入开展，人口计生工作的一些结构性矛盾逐渐暴露出来，特别是人口性别比失衡问题十分突出。这不仅盘县的个性问题，也是全国的普遍性问题。从全国情况看，2000年全国第五次人口普查数据为116.9，2005年全国1%人口抽样调查为118.58，均高于国际正常值；从全省全市来看，2008年省市出生人口性别比分别为117.24和128.06，远远高于国际正常值；就盘县而言，2001年全县出生人口性别比为110.24，开始偏离正常值。2004年达122.04，为近年最高值，2005年有所下降，为115.77，之后逐年攀升，2008年达到120.21，被列为全省重度失衡县之一，位居全省县区排名倒数第24位，形势十分严峻。
综合分析我县人口性别比失衡的原因，从客观上讲，一是经济社会发展相对滞后，农村生产力发展水平还较低，体力付出在劳动收益中所占份额仍然较大，加之农村社会养老保障机制还不健全，“养儿防老”仍是农村的现实性选择，这也是群众的生育观还没有从根本上转变的一个现实原因；二是人为的技术干预因素。非法使用b超鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠，直接造成了出生性别比严重失衡。从主观上说，一是一些干部思想认识不到位，没有充分认识出生人口性别比失衡对社会带来的严重危害，没有真正从全局的高度、可持续发展的高度、维护社会稳定的高度来认识综合治理性别比问题的重要性，对治理出生人口性别比失衡问题重视不够，措施不力；二是部门职责不明确，责任不落实，相互之间协调配合不够，存在相互推诿扯皮现象；三是有法不依、执法不严，导致该处罚的没有处罚，吊销执业资格的没有吊销，该撤消的医疗机构没有撤消，从而滋生疗医疗机构违法鉴定胎儿性别和非法引产等违法犯罪活动；四是管理服务不到位。一些单位只重视数字下降，轻视过程管理，孕情随访服务不及时，管理不到位等等。
出生人口性别比失衡不仅仅是一个人口问题，更是一个关系社会和谐稳定的重大社会问题。出生人口性别比的持续升高，将会引发一系列的严重社会问题。一是导致男性过剩，娶妻困难，造成婚姻挤压。据预测，到2020年，我国适龄男性人数将比女性多出4000多万人，这意味着有数千万男子因找不到配偶而成为“光棍”，给正常的婚姻秩序带来严重混乱；二是导致男性就业困难，女性就业机会减少。诸如一些女性从事的优势行业，不得已只能让男性来承担，女性的经济、社会地位将受到严重影响；三是导致性犯罪率升高、同性恋增多，买卖婚姻、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为加剧。所有这些，都将严重影响社会的和谐稳定，影响社会的文明进步，影响科学发展和小康目标的实现。
此处内容需要权限查看
会员免费查看（五）完善利益导向机制，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。这是解决出生人口性别比问题的根本措施。各级各部门要从实际情况出发，发挥各自优势，体现各自特点，在全面落实计划生育各项法定奖励政策的同时，进一步完善利益导向和社会保障机制，努力营造有利于女婴出生、女孩成长、女性发展的社会环境，激励引导群众转变传统生育观念，消除性别偏好。
（六）搞好部门协作配合，形成综合治理合力。要将性别比治理的目标任务分解落实到有关部门，进一步明确部门的职责，建立和完善部门沟通联动机制，努力形成相互配合、齐抓共管、综合治理的良好工作格局。
同志们，当前我县面临的人口形势相当严峻，任务十分艰巨。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、开拓进取、扎实工作，进一步开创我县人口计生工作新局面，为维护我县人口安全、稳定低生育水平，实现创优目标，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展做出新的更大贡献。