《[云南省农业保险发展现状及对策研究] 我国农业保险发展现状及对策》

[云南省农业保险发展现状及对策研究] 我国农业保险发展现状及对策

【摘要】

云南省作为中国西部地区的农业大省，在2005年就被纳入政策性农业保险试点的省份，截至2011年云南省农业保险业务规模和覆盖面均实现跨越式发展。大力开展农业保险，进一步完善农业保障体系，对推进“森林云南”建设和构建云南省“桥头堡”国家战略都具有重要的意义。文章在对云南省2005年-2011年间农业保险发展现状分析的基础上，总结优势经验，研究相关问题，并提出完善云南省农业保险制度的相关建议。

【关键词】

云南省政策性农业保险农业巨灾风险

一、云南省农业保险的发展总体情况

云南是农业大省，2011年全省生产总值为8750.95亿元，其中第一产业增加值为1407.8亿元，占比高达16.1%，高于全国平均水平6.1个百分点，所以大力发展农业保险对促进农业经济发展乃至整体经济都起着举足轻重的作用。

（一）农险发展迅速，对农业生产保障作用不断增强

云南省作为全国较早纳入政策性农业保险试点的省份之一，自2005年以来农业保险实现了快速发展，服务“三农”的能力显著提高，为“十二五”时期乃至未来农业保险的健康可持续发展奠定了坚实基础。2005年至2011年，云南省农业保险累计实现保费收入17.3亿元，年均增长52.6%，高于同期gdp增长率31个百分点。从农业保险年度发展情况看，2005年保费收入0.48亿元，占同期全国总额6.6%，排名列全国第4位；2007年保费收入1.67亿元，增速超过200%，农险成为云南产险市场新的规模险种；2011年保费收入达6.06亿元，同比增长77.5%，保费规模列全国第10。从2005年到2011年，云南省农险保险深度从0.07%上升至0.31%，农险保险金额占农业总产值的比率从0.83%上升至14.69%。农业保险在服务农业发展中的作用日益明显，农业保险在云南省农业生产中贡献的保障作用不断增强。

（二）种植险以林木保险为龙头，以烤烟、甘蔗保险为代表的本地特色险种

云南省在发展险的过程中进行了积极探索，取得了很好的成效。

1.低费率、高效率的森林火灾险“云南模式”。云南省的森林火灾保险在全国参保林地面积最大、投保林业林户最多，并创立了费率全国最低、唯一按综合赔付率提取防灾防损费用于森林防火、唯一设立火灾保险工作奖励基金、唯一引入保险经纪公司代理火灾保险招标、唯一通过政府公开招标采购的“一个全国最低、四个全国唯一”的森林防火保险“云南模式”，更创先开展了”按综合赔付率提取防灾防损费用于森林防火”的保险模式，除此之外承保公司在盈利的基础下会回拨一部分资金给省森林防火指挥部，用于购买森林防火器材、进行防火基础设施建设和防火宣传工作。

2.发展成熟的商业性烤烟保险运营模式。自1986年云南省开始开展商业性烤烟保险以来，截至2011年底省内四个主要烤烟产区实行烤烟同保。其中以玉溪市的发展模式最具有代表性，其具体做法为烟草企业为农户统一缴纳保费，理赔定损时义务参与查勘定损工作，并在保险公司赔偿的基础上额外再给予农户一定补偿；保险公司通过与气象部门合作，自发承担防雹费用，并积极维护农田水利设施，为农户提供优质的服务。商业性烤烟保险经过二十多年来的发展，逐步形成了独具一格的运营模式，具有较为显著的示范意义。