《宝鸡市创建金融生态城市纪实》

宝鸡市创建金融生态城市纪实

秋天，注定是个收获的季节。就在全市干群铆足劲冲刺全年任务目标之时，从首都北京传来佳音：在11月2日举行的第三届中国金融市长年会上，我市荣获“中国金融生态城市”称号。这项殊荣得来不易，因为宝鸡曾经上过全国金融生态城市评比“黑名单”。有人形象地形容，我市金融生态环境的巨大变迁，犹如凤凰涅槃，荣誉的背后是艰辛的努力。

抉择：创建金融生态城市

在人行宝鸡中心支行一班人的脑海里，至今依然保存着这样一些难忘的记忆：本世纪初，由于国际国内大环境的变化，使我市工业经济陷入发展低谷。一些企业缺乏诚信，千方百计逃债赖债，全市金融机构2000年的不良贷款率高达

39.52％。面对全面亏损，被迫收缩经营阵地，累计撤销的机构占总数的三分之一。就连市信托投资公司，也因资不抵债而退出市场。在中科院金融研究所公布的《2004年中国城市金融生态环境评价》报告中，我市金融生态环境名次被划在e级（最后一级，属金融风险区）、资产质量在291个城市中排名第206位。被列入金融生态“黑五类”名单后，上级各国有商业银行纷纷上收信贷发放权，提高信贷准入门槛，造成贷款投放持续下降。于是，贷款难成了影响经济增长的最大“瓶颈”，也成了历届人代会必不可少的提案，市内各大金融机构成了众矢之的，每年经济工作会议上被反复问责。其实，金融机构也是满肚子苦水无处可诉。因为资本的本质是追求利润，面对日益增长的存款和持续低迷的放贷，他们也急得团团转。万般无奈，不少金融机构只好舍近求远，在外地选择更为安全的地方投放贷款。

否极泰来，转机发生在观念的深刻变化。我市金融生态环境名次靠后、资产质量位列全国200位之后的结果，深深震撼了市委、市政府领导。与此同时，各级干部也通过市政府举办的“企业家智慧之光”大讲坛，接受了国内著名专家学者关于“金融知识和金融生态环境建设”的“洗脑”。于是，区域投融资环境不佳、金融风险较大，必须立即行动起来建设金融生态环境就成了全市上下的共识。经充分调研论证，市委、市政府作出了战略性决定：从2005年开始，举全市之力，打造“诚信宝鸡”品牌，把宝鸡建设成为全国金融生态城市，力争建成全国金融生态环境模范城市，并将创建目标列入市委第十次党代会报告和市政府“十一五”规划。市政府在全省首开先河，成立了由市长、副市长任组长、副组长，市政府办公室、市委政研室、公检法、人行宝鸡中支、市银监局等20多个职能部门为成员，人行行长任办公室主任的创建金融生态城市领导小组；并将各县区和市级部门的金融生态环境建设工作列入市政府目标责任考核序列，这在全国都不多见。从那以后，一场轰轰烈烈的金融生态环境整治之战在全市打响了。

诚信：一根主线贯穿始终

俗话说，好借好还，再借不难。金融生态，说到底是个关于诚信的命题。其核心是“诚信道德工程、征信体系建设、信用维护机制”三项内容的建立和完善。

企业缺乏诚信，实质是还贷能力差的变相反映。近年来，市委、市政府大力发展工业经济，努力提高企业还贷能力。市上加大国有企业改制改组力度，全面提升企业经营生产能力，使一大批濒临破产或经济效益徘徊不前的企业重新焕发生机，涌现出诸如宝石机械、宝钛集团、秦川发展、中铁宝桥、宝石钢管等大批国际有名、国内有位、行业领先的优秀企业。2006年以来，全市gdp增速连续保持在14%以上，位居全省前茅。特别是今年，通过项目建设年活动的深入开展和大企业大集团战略的全面实施，经济发展进一步提速，在国际经济急速滑坡的大背景下，全市gdp增速达到了前所未有的

16.1%。与此同时，市政府出台优惠政策，鼓励全民创业，着力打造“亲商、安商、富商”的投资环境，使我市成为外来资本争相进入的“洼地”。截至目前，外地人在宝鸡创办企业已达1200多家，从管理、技术、理念等方面潜移默化地带动了全市工业经济的持续、健康、快速发展。全市经济效益的显著提升，客观地提高了企业的还贷能力，不少企业出现了金融机构主动上门联系贷款的喜人局面。

随着破解融资难问题由“融冰”到“破冰”的一步步深入，市委、市政府主要领导的认识也在升华，创建力度也日益加大。特别是今年春天，市委、市政府新一届领导班子到任后，进一步加强了创建工作的领导力量和组织力量，市委书记亲自担任创建领导小组顾问，并吸纳更多的职能部门参与创建。市委书记唐俊昌、市长戴征社多次深入各金融机构和企业调研，研究探讨融资问题，指导创建工作深入开展，协调解决融资难题。市委、市政府及时采纳人行宝鸡中支关于树立“大金融”理念、疏通“间接融资”渠道、开辟“直接融资”渠道、对接政银企多方、联袂破解难题等多项建议，积极主动引进浦发、交通、兴业等股份制银行来宝设立分支机构，并带动东亚、招商、民生、中信等股份制银行纷纷涉足宝鸡信贷市场。目前，这些外埠金融机构对宝鸡企业贷款已达50.11亿元。宝鸡市商业银行是2001年才成立的“年轻”银行，业务发展长期缓慢，市政府在协助其清收盘活不良资产的同时，组织高新技术总公司、力兴钛业等优质企业入股5300万元，使该行业务经营很快走上了良性发展轨道。与此同时，市政府还组织多方力量，积极筹建岐山硕丰村镇银行有限责任公司及陇县、凤翔农村合作银行等金融机构。

环境就是生产力，抓发展必须抓环境。市委、市政府主要领导多次指出，政府的职责就是创造环境，特别是创造良好的投融资发展环境。市委、市政府理直气壮地指导各金融机构借助法院依法清收不良贷款，确保不良贷款余额和比率逐年下降。与此同时，新闻媒体加大了对逃废金融债务的企业的曝光力度，金融机构也对逃赖债典型企业联合实施“不提现、不开户、不贷款、不结算”的制裁措施，通过正向激励和逆向惩戒，千方百计打压赖账者的生存空间。与此同时，市上成立招商引资企业联合审批办公室，设立由发改委、外经贸局、外管部门组成的综合服务大厅，推行“一个窗口对外、一个图章放行”的便捷式服务，税务、海关、商检、金融等部门根据需要派员现场办公，有效提高了招商引资行政办公效能。截至目前，我市外商投资总额达4773万美元。

企业、居民等经济主体的诚信守约，是金融生态环境建设的基础工程。市政府在财力十分困难的情况下，千方百计挤出大笔资金，并通过其他方式募集资金，成立了中小企业信用担保公司，为中小企业贷款排忧解难。然而，这个担保是有条件的。市上同时组建了中小企业协会，谁欲享受担保待遇首先必须入会，而入会者必须要过金融机构有无不良信贷记录的审核关，担保公司的大门只为诚实守信者敞开。市发改委、人行宝鸡中支等部门则联合启动了“十佳诚信女企业家”评选活动，按照借贷信用等9项指标，评选出十佳女企业家，通过媒体宣传在社会上树立榜样。市政府还委托中国诚信信用管理公司对企业进行信用评级，评定结果面向社会公布，成为企业信用名片。人行宝鸡中支通过征信体系对个人和企业建立“诚信档案”，并实现了全国联网。任何个人或企业只要在“诚信档案”里留下污点，谁都别想拿到银行贷款。人行宝鸡中支还组织辖内各金融机构深入开展信用社区、乡镇、农户创建活动。如今，这个网络已遍布西府大地。

合作：搭建政银企对接新平台

当好政银、银企合作的“红娘”，是创建金融生态城市领导小组成员单位的首要选项。市上建立了融资项目申报系统，市发改委、国资委、工交办和中小企业局定期面向社会公开征集企业融资项目，并通过县区企业主管部门建立企业融资需求的申报通道，对接企业融资需求与银行放贷需求。人行宝鸡中支则积极奔走在政府、银行、企业之间，搭建起了银企信息网、项目推介会、银企联谊会等多个银企对接平台。并组织编写了宝鸡经济金融要情、企业融资指南和银企项目对接名录，为银企架起了相互了解的金桥。2006年以来，人行宝鸡中支多次协助市政府举办了全市项目洽谈会、推介会、联谊会等交流活动，仅去年就促成12个重点项目、18户企业签订贷款协议22亿元，资金到位率达85%以上。最近，为缓解宏观调控货币政策背景下信贷收紧、企业资金链紧绷的问题，他们策划举办了全市项目建设年金融服务活动，向金融机构推介项目186个、总投资161.75亿元，金融机构随即走访企业149户，签订合作意向88.65亿元。人行宝鸡中支还促成东岭集团在全国银行间债券市场成功发行4.5亿元短期融资券，实现了宝鸡企业短期融资券发行零的突破。宝鸡外汇局延伸外汇服务链条，率先在全省推出“远程核销”业务，节约了企业经营成本，促进了县域外向型经济的发展。

当好党政部门决策的金融助手，是辖内金融机构对自己的角色定位。人行宝鸡中支积极支持市中小企业信用担保公司加入全省中小企业再担保公司，组织多家担保机构为企业融资提供配套服务，解决了信用担保规模与金融机构新增贷款规模不匹配的问题。针对宝鸡上市公司少、直接融资比重低的问题，人行宝鸡中支于2007年向市委、市政府提出推动企业上市直接融资建议并被采纳。市政府随即成立上市办，每年从财政拨出专款，用于企业上市辅导、培训等服务。目前，全市已建立了上市公司后备资源库，东岭集团、红旗民爆、忠诚机床等5户企业的上市工作正在有序推进。人行宝鸡中支还将国家宏观调控货币政策和市委、市政府中心工作紧密结合，组织召开金融机构联席会等多种方式，引导金融机构围绕区域支柱产业、企业自主创新和新农村建设，开展信贷创新，扩大信贷投放。2006年以来，辖内各国有商业银行累计向宝鸡二电厂、大唐热电、西宝高速、宝天高速等重大项目投放贷款34.49亿元，为我市大企业大集团建设提供了有力的金融支持。建行宝鸡分行获悉宝石钢管拟参与印度“东气西输”项目后，迅速抽调内部资深人员组成项目营销专家团，帮助企业与欧美及国内多家企业竞标，使该企业在众多高手中脱颖而出，获得总价约5.1亿美元的螺旋埋弧焊管订货合同。涉农金融机构紧密围绕新农村建设工程，全力满足“三农”发展的融资需求。目前，全市已有45.2万户农户拿到小额信用贷款证，贷款余额高达42.46亿元，超过80%的农户依靠这种融资过上了小康生活。

灵活落实货币信贷政策，方能有效提高服务地方经济发展的执行绩效。今年，针对冰雪、地震灾害引发的信贷投放不足问题，人行宝鸡中支要求辖内各金融机构区别对待，全力保证了抗击灾害、恢复重建工作的顺利开展。汶川大地震发生后，人行宝鸡中支迅即创新金融服务方式，实施国库救灾资金与灾民直接“点对点”发放，成功直拨灾后重建资金和灾民生活补助金5181.1万元，开辟了全国抗震救灾资金国库直拨先河。同时，他们还督促金融机构通过“帐篷银行”、“绿色信贷通道”等形式，在短短一个月内就发放各类贷款

10.01亿元，有力地支持了抗震救灾和灾后重建工作。人行宝鸡中支的主动作为，受到上级行和地方党政领导的高度肯定，先后荣获全国“金融五一劳动奖状”等多项殊荣。

春华秋实。通过政府主导、人行推动、部门联动、银企互动，我市金融生态环境发生了翻天覆地的变化。下一步，我市还将创建全国金融生态模范城市。我们相信，通过创建活动的持续深入开展，西府大地必将成为资本聚集的“洼地”、投资兴业的乐土。

第二篇：宝鸡市生态城市建设探究宝鸡市生态城市建设探究

王薇，杨媛，边英英，贺娟娟，田江山，

廖阳，宜健，王青静，杨小强，李进

（宝鸡文理学院地理科学与环境工程系，陕西宝鸡，721013）

摘要：生态城市建设目前已成为趋势。宝鸡市作为国家园林城市，国家环保模范城市，全国绿化模范城市，更应在生态城市建设上起到率先带头的作用。本文通过查阅历史资料数据，结合文献，宝鸡市新闻网，采用分析归纳的方法，总结了宝鸡市生态建设历程和成效，提出了存在的问题。综合分析了生态建设的影响因素，并为宝鸡市今后生态建设提出了相关建议：

（1）加强政府主导作用;（2）落实部门负责制度;（3）提高全民参与意识。

关键词：生态城市;生态建设;成效;影响

1引言

生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈（mab）”计划研究过程中提出的生态城市主要内涵是以人为主导，自然环境为依托，资源流动为命脉，社会体制为静脉的社会-经济-自然复合开放系统；生态城市的发展应满足城市地域空间的自然、生态、环境高度和谐，具有合理的产业结构和工业布局，保证系统内生产，生活和周围环境之间

[1]的物质和能量交换形成良性循环。

城市是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一，在推动人随着城市变化的迅速发展，人们在感到城市化所带来的丰富物质和精神生活的同时，人口密集、交通拥挤、环境污染等已成为制约城市可持续发展的限制因素。宝鸡作为陕西省第二大城市，宝鸡市政府明确提出，将宝鸡建设成为：“蓝天、碧水、最适合人类居住的生态城市”。早在05

[1]年刘哲民等已经对宝鸡市生态建设的问题和对策进行了研究；李景宜等对宝鸡渭河段生态

[2]治理进行了客观的评价；陈小娟等论证了构建市区段生态水环境的必要性和迫切性，并提

[3]出了解决的方法；刘引鸽等对城市滨水景观生态建设进行了评价分析，提出了强调景观生

[4]态综合效应、安全性以及加强城市滨水景观生态建设的动态管理措施；而苏晖阐明了城市

[5]河道整治与生态城市的关系；李炜等对生态城市建设中规划与绿化问题进行了探讨，提出

[6]了居住区环境绿化及应注意的问题和相应的措施；周旗从环境问题这方面对宝鸡市生态建

[7][8]设问题进行了探究；刘晓宁等对宝鸡市园林树木抗污染能力进行了研究；朱艳等从社会、

经济、自然三方面建立了宝鸡市生态城市建设的评价指标体系，采用熵权法确定各评价指标

[9]的权值，对宝鸡市近几年生态城市建设进行了评价；刘敏等由宝鸡渭河滨水区规划中的几

[10]个问题分析了北方城市滨水的规划；王惠飞等对宝鸡市近30年城市化水平与城市生态安

[11]全的定量关系进行了研究。宝鸡以其独特的区位优势，在全国生态城市建设中具有非常重

要的意义。本次探究主要分析评价宝鸡生态城市建设的现状，存在的问题并提出相应的对策，为宝鸡市未来生态城市建设发展提供有益的建议。

2宝鸡市生态城市建设历程及成效

2.1生态城市建设历程

1997年，宝鸡市编制绿地专项规划，并从第十个五年规划开始，将生态园林城市建设正式纳入一个五年规划；2002年初启动创国家环保模范城市，经过3年努力，05年6月被正式命名为“国家环保模城市”；02年5月，陕西省十次党代会明确提出了“宝鸡要早建成大城市”的目标任务，市委、市府对建设生态园林大城市进行前瞻规划，按照城市“三绿”指标的新要，重新调整了市区绿化用地规划，进步完善了绿地系统，特别加强了对城绿化工作的监督；03年宝鸡被国家建设部授予“全国绿化先进城市”称号；04年，“创卫、创模”成功；05年通过了国家园林城市验收，被中央文明委评为创建全国文明城市工作先进城市；同年，被国家环保总局认定为国家环境保护模范城市；07年市政府出台了《关于态示范县、环境优美乡镇、生态示范创建活动的意见》，提出“生态环境基础较好的山区县先行，利用3年左右的时间实现生态示范县区全覆盖，并申报国家生态示范市”的思路和目标，09年在西北建成了第一个生态示范城镇群；同年5月7日，宝鸡被全国绿化委员会和国家林业局授予“国家森林城市”称号，成为全国仅有的14个国家森林城市之一；11月，国务院发展研究中心县域经济专家委员会、联合国人居环境发展促进会等单位，授予宝鸡“全国环境优美城市”荣誉称号；12月18日，国家住房和城乡建设部授予宝鸡“中国人居环境奖”奖牌，成为全省首家获此荣誉的城市。

2.2生态城市建设成效

纵观宝鸡市20年的生态建设历程来看，在市政府的正确领导下，各部门的科学管理团结协作下，广大市民的积极配合下，取得了以下辉煌的成就：

（1）综合治理渭河。筑坝拦水，植树种草，建成渭河公园；成功搬迁4000余户村民和居民，实施拆迁区绿化。

（2）关停了红光钢铁公司、市焦化厂等重点污染企业。淘汰了东南纸业公司等4户企业的化学制浆生产线，关停了亚特水泥公司等5户企业的立窑生产线，并加快阜丰生物公司烟气和异味污染治理工作。岐山、扶风、凤翔爆破拆除了北部山区200多个小石灰窑，宝鸡市联系专业机构对13枚废弃、闲置放射源进行了集中收储，有效地解决了一批群众关注的重点污染问题和环境隐患，群众环境投诉不断下降，环境满意率持续保持在85%以上并逐年提高。去年，宝鸡市城市空气质量二级以上良好天数达到315天。

（3）建成北坡森林公园；建设了秦岭北麓台塬绿化带，初步形成了城市南部绿色屏障；开发建设石鼓山文化景区，使历史文化与园林绿化相得益彰；投入巨资改造6个大型公园，实行全免费开

（4）08年建成太白县1个国家级生态示范县的基础上，去年又建成了千阳、凤县两个省级生态示范县，麟游、陇县、眉县等8个县区通过了省环保厅代表环保部组织的国家预验收，全市建成和通过验收的生态示范县（区）达到11个，覆盖率和建成验收总数位居全省第一。

（5）生态农业快速发展，新能源的有效开发利用。以“一池三改”为载体，把以沼气为纽带的生态农业建设置于农业增效，农民增收之中，促进社会效益、生态效益和经济效益的统

一。截止目前，全市农村新建旋流布料沼气池5557口；建成农村能源建设示范点2个；节柴灶1815台；推广太阳能热水器7500架。宝鸡市农村生态环境正日益得到改善，生态成效显著。3宝鸡市生态城市建设存在的问题

宝鸡市处于渭河盆地的最西端，属于山区河流向平原河流的过渡段。就宝鸡市区现在的

建设来看，自然地利用与过度开发现象很严重：宝鸡市浅层水资源过度缺乏，补给不足；流进河道的市区内地表水污染严重；城市拓展，使得市区绿地面积减少，市区周围的绿地也在逐步减少；工业对土地的侵占，以及污水排放对河道的污染。具体如下：

（1）宝鸡市北塬植被覆盖率不高，春季会发生沙尘天气，夏季常发生暴雨，水土流失严重。

（2）河流淤积严重，导致水面减小，影响生活用水，城市的视觉美，和不利于河流污水治理。

（3）渭河宝鸡段面临着河流污染局面，工厂废水和生活污水排入河流，造成河流局部污染，河水变黑变臭。

（4）城市占地规模较小，空间环境紧张，城市生态系统超载。

（5）城市生态建设与经济建设布局存在不合理，生态环境质量下降。

（6）城市基础配套设施不完善。

4分析宝鸡市自然、社会和经济发展状况对生态城市建设的影响

“生态”包含自然、社会和经济相协调并可持续发展的含义[12]。

4.1优越的自然基础对生态城市建设的影响

宝鸡市位于东经106°18′21″~108°3′14″，北纬33。34′50″~35。6′16″之间。地貌的基本形态是南、北、西三面环山，中间凹平，西窄东宽，呈东西向分布。南部和西部是崇山叠嶂的秦岭，关山山脉，北部为黄土台塬，中部为渭河谷地，地貌类型多样。气候属于暖温带半湿润气候，四季分明，全年年气候变化受东亚季风（包括高原季风）控制。日照比较充足，大部分地区年平均日照数在2000~2200小时之间。市年平均降水量在590~900毫米之间，是关中降水最多的地区。宝鸡地理位置优越。位于陕、甘、川三省结合部，是连接西南、西北的交通枢纽。陇海、宝成、宝中铁路在此交汇。公路四通八达，已形成东连西安、西达兰州、北至银川、南接成都的四条干线和110条支线公路网。

生态保护是一个地方的象征，自然遗迹、古树名木是历史的象征是最强有力的自然因素，文化名人的头像充满了文化气息，草坪中随意的几块石头让人感觉到一种朴实的乡村气息。在规划设计中应将他们尽量保留、保护好。自然因素在景观规划上起着不可缺少的作用。宝鸡市优越的地理位置、发达的交通条件、多样的地貌形态、适宜的气候为生态城市的建设奠定了基础。

4.2历史社会地位对生态城市建设的影响

城市的历史文化可使城市特色得以体现，保持城市景观的连续性，使具有地域特点的历史文脉得以延续，并可促进旅游产业的发展，凝聚市民的自豪感和归属感。惟有完整地保留了那些标志着当时文化和科技水准，或者具有特殊人文意义的历史建筑，才会使一个城市的历史绵延不绝，才会使一个城市永远焕发悠久的魅力和光彩。历史文化是建设现代特色城市的基础。一座现代化的城市，除了要有时代气息外，更要有历史文化传统，成为这一城市的特色与记忆。对一座城市来讲，文化遗产就是自己的品牌和个性，就是财富，在城市形象宣传、历史文化教育、乡土情结的维系、文化身份的认同、生态环境建设及和谐人居环境的构建等方面具有综合的价值。所以，历史文化遗产对一座城市的未来发展具有重要的意义。

宝鸡是华夏始祖炎帝的故里、周秦王朝的发祥地，这里是佛、儒、道三家文化的汇集地，素有“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”和“佛骨圣地”的美誉，影响了中华民族三千多年的

的《周礼》、《周易》，以及“姜太公钓鱼，愿者上钩”、“周公吐哺，天下归心”、“明修栈道，暗渡陈仓”等历史典故都出自于宝鸡，至今仍有北首岭遗址、钓鱼台、周公庙、周王陵、古栈道、法门寺、大散关等大量珍贵的历史遗迹。皮影、木偶、剪纸、刺绣、社火、脸谱、泥塑、草编等都始终散发着周秦文化的遗风古韵，闪烁这中华原始文明的奇光异彩。宝鸡市现有国家重点文物保护单位3处，省级67处，县级239处。其深厚的文化底蕴是生态城市的建设的重要组成部分。

4.3经济发展对生态城市建设的影响

现代社会，必须要大力发展经济，提高经济收入才能不落后与别人。有句话说：“经济基础决定上层建筑”。经济富有了，就能促进科技的发展，科技发展了，在进行生态城市建设时就可以采用最新的科技，这样既可以减少对环境的危害，又何以更快速的发展城市经济。由此可知，经济在生态城市建设中是占有重要地位。

宝鸡市工业基础雄厚，是西部工业重镇。近年来，宝鸡市经济处于高速增长阶段，2010年全市实现国内生产总值976.09亿元，经济实力的大大增强，为生态城市的建设奠定了坚实的物质基础。宝鸡具有突出的产业优势和较好的工业基础，宝鸡是国家“一五”和“三线“建设时期重要的工业布点城市，经过多年的发展，现已形成机械制造、电子仪器仪表、数控机床、石油钻采设备、铁路桥梁、钛材、有色金属、建筑材料等一批优势产业，拥有比较齐全的工业门类和较强的加工配套能力，同时，形成了八大基地建设：重型汽车和汽车零部件基地、有色金属冶炼压延加工和矿业基地、数控机床制造基地、石油装备制造基地、食品工业基地、水泥及新型建材制造基地、电子仪器仪表及家用电器制造基地、医药产业基地。宝鸡拥有许多全国、世界先进技术。宝鸡钢管的连续油管生产线是全球除美国休斯敦以外唯一的连续油管生产线；宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管都是世界石油装备业的龙头；秦川机床可以自主生产数控机床。经济的快速发展，经济实力的不断提高，为生态城市建设的提供了保证。

在统筹城乡中推进均衡发展，不仅充分体现了以人为本的思想，也大大改善了广大农村发展的条件与环境。为实现城乡教育均衡发展，市里除开通农村中小学远程教育、实施农村义务教育经费保障工程、开展千名城镇教师支援农村教育外，还把改造改善农村办学条件列为“全覆盖”的重点。他们在相关部门抽调专人，对全市3454个行政村的1841所各级各类中小学校逐一进行实地勘测、科学规划和论证，及时解决土地、环评、资金、手续审批等问题，三年投资21亿元，新建学校130余所，改扩建学校900余所，全市农村35万名在校学生实现了在现代化校园里成长的梦想。

均衡发展还使广大农民生活在卫生整洁的环境中。2007年以来，长治坚持每年开展全市城乡环境卫生集中整治活动，并逐步建立起城乡环境卫生保洁长效机制。根据区域大小和经济发展状况，他们在每个乡镇配备了8到10名卫生巡查员，每个村配备3至5名卫生保洁员。全市共配备乡镇卫生巡查员1316人，享受财政补贴的农村保洁员1.1万名，新设置垃圾处置点1.8万个，垃圾处理场和填埋场3454个，购置配备各种垃圾运输车4966辆。细致有效的管理，促成了农村面貌的深刻变化，在许多农村你能看到这样的景象：绿树、花坛、草坪簇拥着整洁的街道；精致的小广场中央是标准的篮球场，周边摆放着这种健身器材；宽敞明亮的村级组织活动场所经常举办各种学习或文化活动，农家超市里商品琳琅满目，村卫生所里药品齐全„„

一个以民生为重的城市总能在发展进程中写出自己的别样华章。为把长治市完全打造成人民群众安居乐业的家园，2007年以来，他们不断加快市区与周边5个县市区的同城化步伐，全力构筑20分钟通达半径的“1+5”城市群。届时，这个占全市总面积33%、承载着全市63%的人口、提供了全市66%的生产总值、57%财政收入的城市群，将会使她的居民的生活质量和生活水准得到更大的提升，并为创业者们提供无数的发展机会。