《乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法 (1)》

乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法 (1)

乌鲁木齐义务植树１０多年：政策到位荒山变绿

2003-06-2810：00：16新华网武彩霞

南方网讯乌鲁木齐市数十万人义务植树１０多年，才让市中心的一座荒山变绿。去年市政府出台的一项政策，仅一年时间就让城市周围的十几座荒山变绿了。

乌鲁木齐坐落于天山谷地之中，由于气候干旱，城市周围多为荒山秃岭。将荒山变绿，是市民们最大的愿望。每年植树季节，全城数十万人上山开展义务植树，但荒山绿化的进度与效果並不理想。

去年，乌鲁木齐市政府出台了荒山绿化承包管理办法，以多项优惠政策吸引社会力量绿化荒山，其中一条措施是：企业承包荒山，可以无偿使用３０％的土地面积用于商业开发。这个办法对一些民营企业颇有吸引力。市政府首批推出的５万亩荒山全部被企业承包。上海万源投资有限公司承包荒山２０００多亩，计划在５年内投资３亿元，对其进行整体绿化开发，首批投入的３０００万元资金已经到位。

如今，乌鲁木齐市南部的雅玛里克山绿化面积已达到１.１万亩，作为生态旅游景点被纳入“边城一日游”线路。东部的雪莲山已变成绿草如茵的高尔夫球场。市委副书记和宜明说，乌鲁木齐市用了１０多年时间才让市中心的红山变绿。去年市政府出台的荒山绿化政策，一年完成了过去１０多年才能完成的荒山造林任务。按照这个速度计算，３年后乌鲁木齐市人均拥有绿地面积将从现在的４平方米增至７平方米，城市绿地覆盖率由２２％上升到３５％

乌鲁木齐荒山绿化：每年推进一万亩

2006-04-19

4月12日，乌鲁木齐市骑马山上彩旗飘扬，热闹非凡。当日，乌鲁木齐市3万多军民参加了春季义务植树造林活动。在高低起伏的骑马山上，植树的人们挥动着铁锹，大家你追我赶，挥汗如雨，为植树造林尽自己的一份力量。

从2002年3月《乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法》颁布实施以来，乌鲁木齐市荒山绿化以每年1万亩的速度递增，已初步形成环抱市区的绿色屏障。目前，全市荒山绿化面积已达3.8万多亩，市区附近的雅玛里克山、红光山、骑马山等荒山都已披上了绿色的外衣。对于乌鲁木齐这样一个绿化全靠人工浇灌、绿化成本为东部沿海城市数倍的城市来说，成绩已经相当显著。

乌鲁木齐年降水量不足200毫米，而年蒸发量却高达2000毫米，导致土质干旱，扬尘污染频繁。为改善生态环境，乌市在周边的荒山绿化上大做文章，实施以荒山、庭院、道路、公园为构架的绿化大体系，目前乌市干燥空气已有明显改观。

雅玛里克山是乌市最大的荒山，地处乌市上风口，面积40平方公里，由于植被稀少，水土流失严重，荒山裸露，一遇大风，大量沙尘从山上直接刮入市区。近几十年来，由于雅山外来人口剧增，破旧房屋遍地，致使垃圾成堆。严重的生态污染导致雅山所在的沙依巴克区月均降尘量占了全市的91.2％，达到26.88吨／平方公里。

为彻底改变雅山面貌，从1995年起，乌鲁木齐市政府每年组织5万多人上山义务植树，2002年后又有企业介入，平均每年以500亩的绿化速度推进。目前，雅山已完成绿化面积1.5万亩，树木成活率在92％以上，生态景观体系初步形成。更为可喜的是，监测数字表明，2004年沙依巴克区总悬浮颗粒物比2000年降低了0.12毫克／立方米，来自雅玛里克山的降尘量比2000年减少了1.33吨／平方公里·月，雅山的绿化改造对城区空气环境质量的改善起到了积极作用。

乌市荒山绿化快速推进的同时，也存在一些问题。据乌鲁木齐市绿化委员会负责人介绍，水资源缺乏是最大的一个问题。乌鲁木齐是一个水资源严重匮乏的城市，而荒山绿化用水量较大，这就增加了荒山绿化的困难，导致荒山绿化的总体水平不高，基础设施不完善，尤其是灌溉设施不完善，影响了造林绿化成活率和保存率的提高。由于后期养护管理费较高，一些企业疏于管理，导致部分荒山绿化后期管理抚育不够，养护措施不到位，使树苗的成活率达不到规定要求。

这位负责人告诉记者。从今年起，荒山绿化将继续以每年一万亩的速度递增。其中，作为重点之一的骑马山今年将完成5000亩的绿化任务，并在6年之后建成生态公园。新疆天山野生动物园将在5年时间内，使整体绿化面积达到3000亩以上，建成一个生态公园。而由新疆盈科投资集团公司改造的西山垃圾场，将在3年之内建设成为绿树掩映的汽车电影城和拓展训练基地，并利用附近的山坡建设大型滑雪场。今后乌鲁木齐荒山绿化的重点是往远郊转移，任务更重。

乌鲁木齐荒山绿化一年顶二十年

作者：刘淑玲来源：新疆经济报2006-06-23

“那时候真的不敢想，十多年后，雅玛里克山会成为乌鲁木齐的绿色生态公园、国家级生态示范区。”２００６年６月１４日，当乌鲁木齐市委副书记、市长乃依木·亚森回忆起１５年前第一次在乌鲁木齐参加全民义务植树的情景时感慨地说。

那是１９９２年，时任自治区团委书记的乃依木·亚森带着自治区各厅局、各大专院校的团员青年在雅玛里克山上植树，荒凉的山坡、风中摇曳的小树苗，让这些年轻人几乎不敢奢望能让这座亘古荒山变绿。

乃依木·亚森说，近５年来，乌市荒山绿化以每年１万亩以上的速度递增，预计再用３至５年时间，乌鲁木齐就可以完成中心城区边缘荒山的绿化任务。而早在两年前，乌鲁木齐市委、市政府就决定：在荒山绿化基本完成之后，乌鲁木齐将向城市周边的荒滩、荒漠地带推进绿化进程。

乃依木·亚森说。“荒山绿化的实践证明，只要有好的办法和政策，就能调动企业和社会的积极性，今后，这些好政策我们还会继续延用，同时探索制定出绿化拆迁补偿办法、新植树木补贴办法、单位造林‘以奖代补’办法、退耕还林奖励优惠制度等，扩大社会投资绿化建设的规模，吸引和鼓励国内外企业参与建设公园绿地、苗木基地等绿化项目。”

“植树造林、改造环境是市长的责任，也是乌鲁木齐每个市民的义务，只需要现在就从身边做起，能种树的地方种树，适宜种草的种草。每个市民养两盆花，全市有２００多万人，就是近５００万盆花，这就能给乌鲁木齐增添不少风景，让城市的每一个角落都能见到绿色。到‘十一五’末，城市建成区绿化覆盖率从２４.２２％增长到３５％，力争实现创建自治区级园林城市和国家环保模范城市的目标。”乃依木·亚森说。