《农村金融发展路径优化探讨》

农村金融发展路径优化探讨

研究生教育结构的整体优化及发展路径

刘朝晖

（华中农业大学，湖北武汉430070）

摘要：研究生教育结构能否与经济社会发展对高层次人才需求相适应，是研究生教育发展的重要战略问题。本文结合我国研究生教育发展的现状，对当前我国研究生教育在人才培养的学科结构与培养规模、类型层次结构以及地区分布结构与社会需求不相适应等方面进行分析和研究后认为：当以经济社会发展需要为导向，从理顺政府、培养单位、社会三者之间的关系、依法扩大高等学校的办学自主权、改进研究生培养制度和培养模式等几方面着手调整研究生教育结构。

关键词：研究生教育；结构失衡

中图分类号：g643文献标识码：a

overalloptimizationanddevelopmentofthestructureofpostgraduateeducation

liuchao-hui

（huazhongagriculturaluniversity，wuhan，hubei430070）

abstract：whetherpostgraduateeducationmeetsthesocialandeconomicneedsforhighlyqualifiedpeopleisanimportantstrategicissueinthedevelopmentofpostgraduateeducation.ananalysisismadeonthepresentflawsinthedisciplinarystructureandscale，categorystructureandregionalstructureofpostgraduateeducationinchina.itisrecommendedthatthestructureofpostgraduateeducationbeadjustedonthebasisoftheneedsofcurrentsocioeconomicdevelopmentthroughanoptimizededucationsystem，improvedrelationshipsamongthegovernment，theschoolsandthecommunity，andexpandeddecisionmakingpowerofuniversities.keywords：postgraduateeducation;imbalancedstructure

当前我国研究生教育处于快速发展的时期，随着研究生规模的迅猛扩张，其教育的质量和结构日益成为社会关注的重点。研究生教育结构所以受到如此关注，是多种因素综合作用的结果，它对于提高研究生教育的培养效益，满足经济社会对高层次专门人才的需求具有重要意义，优化研究生教育结构成为其发展战略的重要组成部分。

一、当前研究生教育结构的社会不适应性

研究生教育结构包含研究生培养的学科结构、类型结构、层次结构和地区分布结构等多方面的内容，表现为培养研究生的学科、专业及授予博士、硕士学位的构成关系；优势学科、特色学科与高水平学科的学科布局；各学科研究生培养规模、类型及层次的比例结构。一个国家处于不同的经济发展阶段，对不同层次、不同学科人才的需求是不同的，相应研究生教育政策，特别是人才培养目标的定位也是不同的。经过多年发展我国已经初步建立了较为完善的研究生教育培养体系，培养高层次人才的学科领域不断拓宽，人才培养分类进一步明晰，培养单位条件日益改善，研究生教育的国际竞争力明显提高。但相对我国经济社会转型时期对高层次专门人才多样化的需求而言，研究生教育结构存在许多的不适应性。具体表现在以下几个方面：

一是学科设置结构、各学科人才培养规模结构与社会人才需求结构不匹配。近年来出现某些学科专业研究生就业难的迹象反映了其中存在的问题。从我国重点学科布局结构看，2005年全国遴选的964个高等学校重点学科总体上涵盖了关系国计民生的基础学科、新兴学科和交叉学科，但与我国产业结构调整、经济增长方式转变对高层次专门人才的要求相比，我国高新技术产业人才，企业、行业和社会高级管理人才以及应用型人才的培养严重不足，无论是学科点布局数量还是人才培养条件保障都不能满足经济社会快速发展及转型的要求。

二是研究生培养类型比例失调，培养模式与需求脱节。为满足企业和实际应用部门对高层次应用型人才的需求，我国自1991年开始实施了专业硕士学位教育制度，进一步细化硕士研究生培养的类型，专业学位在我国研究生教育中得到迅速发展，但职业型学位在读人数与学术型学位在读人数相比，比例仍然偏低。随着市场经济的多元化发展，社会对高层次专门人才的需求发生了显著的变化。除传统的学术性岗位如高等学校教师、科研机构对研究人员的需求外，非传统学术岗位如工矿企业、技术推广应用及社会公共管理部门对高层次应用型创新性人才也表现出巨大的需求，为职业型研究生教育的发展提供了一个巨大的需求市场。与国际经济发展处于同等水平的国家相比，我国专业学位授予规模和比例较低。而且基于培养高校教师和科研院所研究人员这一人才定位而构建起来的传统研究生教育体系不再适应社会新的需求。具体表现在：在人才培养目标上，对专业学位与科学学位两类不同规格的人才培养缺乏准确定位，职业型人才培养特征不明显，未能准确把握专业学位培养类型，即未能进一步更新知识，提高把握和运用专业理论解决实际工作中技术性问题这一人才培养的特殊要求。在课程设置上，与培养科学学位人才趋同，强调知识的系统性、完整性，而缺少适应岗位职业要求的课程。在教学方法上依然是以教师为中心的灌输式教学，缺乏案例和实践教学等具有针对性的教学方法。不少论文指导教师缺乏实际行业工作背景和经验，对指导专业学位研究生解决工作中实际问题的能力有限。总体看，尽管我国研究生教育强调要根椐区域、行业和学科发展水平及对高层次人才数量、质量和类型的要求进行分类指导，但在实际中这一正确的指导思想由于种种原因未能得到有效落实，培养单位还不能面向经济社会需求有意识、有计划地进行人才培养的定位转换。

三是研究生培养层次定位不清晰，各学科人才培养层次重点趋同。我国研究生教育在博士和硕士两个层次的学科比例结构基本一致，博士与硕士两个培养层次只存在水平的差异，缺乏人才类型、培养模式等方面必要的多样化和差异化。在我国研究生教育发展初期，由于培养力量不足，将硕士学位作为独立的一级终极学位是符合国情的。研究生教育发展到今天，硕士学位作为我国学位层次的独立一级，不仅要体现学位层次的独立性，而且还要从人才规格、类型与培养模式、途径上实现硕士学位的独立性和特殊培养要求，从多样化途径的统一性上来把握我国学位条例所规定的硕士学位和博士学位授予标准。不同学科的性质及发展要求对人才规格的要求是不一致的。对基础学科类的人才来说，社会需要的是真正能从事原创性研究的人才，但需求量不会很大，此类人才应更多集中于博士层次的培养和训练。而对于一些应用性学科来讲，社会需要的是大量具有专业理论运用能力和专门技能的高级人才，应重点培养应用型、复合型硕士层次人才，并集中资源发展培养高新技术专业人才、高级管理人才的学科，满足社会对这类人才的巨大需求。

四是研究生教育区域分布失衡，西部地区研究生教育落后。由于历史原因和经济发展水平的制约，我国西部地区高校数量少，师资力量匮乏，大部分学科基础薄弱，培养研究生的能力有限。由于经济欠发达，对高层次人才吸引力不强，与国家西部大开发战略对高层次人才的强烈需求之间的矛盾相当突出。研究生教育区域结构调整是我国研究生教育政策一直关注的问题。西部地区只有在国家政策大力支持下，积极发展符合区域特色的研究生教育体系，集中有限资源发展适应西部地区经济建设和社会发展的优势学科，而非均衡发展所有学科，只有这样才能培养出数量较为充足，留得住、用得上的高级专门人才。

二、积极调整结构，提高研究生教育的社会适应性

上述我国研究生教育所表现出的社会不适应性，一方面是因为我国研究生教育本身处于快速发展时期，也是整个研究生教育结构顺应社会变革大力调整的重要时期，另一方面（且是根本原因）由于我国研究生教育长期受计划经济体制的影响，其管理体制僵化，培养单位自主办学的调节空间不足，其自身运行活力不够，与社会的结合不够紧密，还没有建立起主动适应市场经济体制和社会发展需要的调节机制。因此，解决我国研究生教育结构社会不适应性的关键就是要建立符合其自身特点的有效的发展与调节机制，优化布局和结构。即在政府的宏观指导下，依法扩大研究生培养单位的办学自主权，增强办学活力，鼓励研究生培养单位间开展公平、规范、有序的竞争，使研究生教育能有效坚持正确的教育方向，面向不断变化的环境、条件和社会需求，各个层次、不同规格、不同模式、不同管理方式构成的系统能相互促进、相互制约、相互协调，保证可持续发展。

（一）理顺政府、培养单位和社会三者之间的关系

政府以长远的眼光和全局的高度正确把握研究生教育发展与改革的方向。政府教育主管部门在组织协调研究生教育发展适应社会需求方面需做好三个方面的工作。

一是加强研究生教育发展的宏观规划，根据满足国家目标和通过市场分析与预测来引导发展。教育主管部门要逐步放开对招生总规模的控制，由高等学校根据国家宏观指导、社会需求、师资队伍、科研项目、办学条件、质量保障等因素自主确定招生规模。国家制定相关政策法规，对各类研究生培养所必需的人均条件作出规定，规范学校的招生行为。

二是审核培养单位办学条件。深化学位授权审核制度改革，是形成政府主管部门宏观管理和学位授予单位自主办学相结合的重要内容。国务院学位委员会依法对全国的学位授权审核工作进行宏观政策指导，制定相关规章。扩大省级政府对本地区学位授予单位及学位授权学科布局的统筹权。合理划分国家和地方学位授予审核权限。

［3］王根顺等.

育.2003，（12）.

世纪我国研究生教育学科布局的战略思考［j］.学位与研究生教21