《金融支持农业产业化的问题与建议》

金融支持农业产业化的问题与建议

建设社会主义新农村是“十一五”期间的重要历史任务，其重点是现代农业，而现代农业的重点又是农业产业化。金融是现代经济的核心，现代农业的持续健康发展离不开金融的强力支持。为全力支持现代农业的发展，做好金融服务工作，近日，笔者深入农村，结合农业产业化情况对江西龙南县进行了一次专题调查。

一、县域农业产业化现状

赣南次中心城市和赣州南部核心经济区的龙南县，是江西省通向经济特区广东的南大门，该境总人口30万，其中农业人口25万，占83.3%。近年来，该县各级政府和农业产业化战线的广大干部群众紧紧围绕赣州市委、市政府确定的农业产业化发展战略，结合本地实际，认真贯彻落实，创造性地开展工作，有力地推进了农业产业化进程，取得了显著成效。

1、农业产业化龙头企业实力显著增强。一是企业数量、规模不断壮大，综合效益显著提高。该县2007年底共有市级以上龙头企业7家，2007年企业总产值达4900万元，实现销售收入4800万元，企业平均销售收入为690万元；二是带动能力明显增强。2007年龙头企业共联系带动农户2.4万户，约占全县农户总数的40%，其中，以合同、订单形式直接带动农户1.2万户，农户从产业化经营中增加收入达2000万元，同比增长9.2%，户均增长2500元，同比增长8%。同时，龙头企业吸纳和安置农村劳动力就业人数达4821人，同比增长23%；三是品牌化建设有了新突破。通过绿色食品的认证1个，全国无公害产品认证3个，省级3个。如“恒泰花生”、“龙南腐竹”和无公害蔬菜等已在市、省内外有了一定的知名度，影响力不断扩大。

2、主导产业及其区域化布局基本形成。据调查，目前该县基本形成了脐橙、无公害蔬菜、花卉苗木、蚕桑、生猪等区域性特色产业。据该县农业部门统计，2007年全县脐橙面积达到7万亩、生猪饲养量42.47万头、无公害蔬菜种植面积7.32万亩，花卉苗木4153亩、工业原料林11.8万亩，蚕桑面积10万亩。

3、农业招商有了新突破。该县依托丰富的农业资源优势和良好的招商创业环境，积极开展农业招商活动。2007年，该县共引进农业招商引资项目15个，签约资金47900万元，实际进资10080万元，其中1000万元以上外资项目2个，实际进资5100万元。

4、农业专业合作经济组织发展迅速。该县大力推动农业合作组织建设，提高农民组织程度，不断完善利益联结机制，千方百计促进农民增收，全县出现了合作社、协会等多种农民专业合作经济组织蓬勃发展的好势头。2007年底，全县拥有比较规范的农民专业合作经济组织34家，全县合作经济组织有会员5663人，比上年增长23.4%，辐射带动农户4560多户。

5、农业产生化发展环境进一步优化。该县各级政府高度重视农业产业化发展，县、乡政府成立了农业产业化发展领导小组，县委、县政府专门下发了《关于进一步解放思想

加快县域经济发展

2、人民银行要加强“窗口指导”，进一步发挥信贷政策对金融创新的引导作用。加强调查研究，指导和鼓励农村金融机构在贯彻执行货币从紧的政策下，积极调整和优化信贷结构，创新信贷服务手段，灵活适用货币政策工具，加大信贷支农力度，并完善支农再贷款授权管理办法，用好用活授权、授信，力促农业产业化健康发展。

3、发挥民间金融作用，全力支持农业产业化。民间金融是指自然人、非金融企业和组织从事的，并以借贷为主要融资方式的金融活动。它具有操作简便、灵活、快捷等优点。农业产业结构的调整促进了传统农业向现代农业的转变。近年来，现代农业的集约化、规模化经营和农业产业化的发展速度较快，对资金的需求越来越大。对此，各级政府、银监等部门必须通力合作，采取积极措施，去弊变利，引导民间金融规范发展，充分发挥民间金融的积极作用，着力破解县域经济和中小企业临时性融资困难。

4、着力改善农村金融生态环境，努力疏通农村信贷政策传导渠道。一是国家、各省市县要尽快组建政策性农业保险公司，并建立中央、地方财政支持农业再保险体系，切实按照保险“国十条”、中央“一号文件”等关于农业保险的各项政策要求，积极主动推进农业保险业务发展。二是完善全国性和区域性农业风险监测机制；三是健全涉农企业信用担保体系；四是要建立农业贷款收益补偿机制和风险补偿机制，对涉农业务要给予税收优惠，对农业贷款实行财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用；五是充分发挥保险对农业和金融信贷的补偿保障作用，并运用财政、税收、金融和再保险等经济手段支持和促进农业保险发展；六是健全和完善包括农业龙头企业在内的信用担保体系；七是营造良好的信用环境，地方政府要改变地方保护主义，维护金融债权，防止乱收费现象发生，切实降低贷款成本，减轻农村金融经营压力，着力打造“人人守信”的良好氛围，以良好的金融环境来引导和鼓励涉农金融机构加大支农力度，全力支持现代农业发展和社会主义新农村建设。