《当前农村社会矛盾纠纷问题的思考》

当前农村社会矛盾纠纷问题的思考

当前社会矛盾纠纷现状分析及思考

昌华街司法所何成义

社会矛盾纠纷作为人民内部矛盾的主要表现形式，已成为影响改革、发展、稳定大局不可忽视的重要因素。面对当前社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点，深入地研究新形势下社会矛盾纠纷的基本特征，积极探讨解决矛盾纠纷的对策和措施，对于维护政治安定和社会稳定，保障和促进改革开放深入，构建和谐社会，落实好市委朱小丹书记“发展是第一要务、稳定是第一责任”的指示精神具有重要的现实意义。我们昌华地区社会发展的内外部环境总体是好的，但影响稳定的因素仍大量存在，群体性、突发性事件及人民内部矛盾不断增加，如果不能妥善解决将会影响社会稳定。

据统计，截止2006年10月份，我们共接待来访群众178批次，受理登记矛盾纠纷68件，其中涉及征地拆迁6件，下岗待岗17件，劳资关系15件，婚姻家庭8件，其他原因引发的矛盾纠纷22件。劝阻群众性上访11批次，涉及人数121人。通过分析，我们认为当前社会矛盾纠纷主要呈现以下五种类型：

一、社会矛盾纠纷几种类型

1、企业改制纠纷、劳资合同纠纷及社会保障问题。国有企业深化改革，触及到社会深层次的矛盾，牵涉到企业职工的切身利益。目前，拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等等，是当前群众反映

较为突出的问题，也是频繁引发群体性纠纷的原因之一。如我辖区发生的市果品食杂公司退休职工、一汽巴士退休职工要求住房货币补贴纠纷等。一些用工单位出于某种动机，随意招工，不签劳动合同（雇佣合同），一旦出现欠薪、拖欠工资、最低工资保障线不达标等矛盾纠纷，由于证据缺失，工人利益难以保障；如荔环公厕管理所与工人工资纠纷。再一种就是劳资双方不能履行合同引发的劳资纠纷，如市二医新建住院部工程、辉洋苑出现的欠工程款纠纷。

2、社会在转型时期社区的人文关怀与社会稳定的相互关联问题。随着我国市场经济的建立和不断发展，政府的宏观目标使群众的物质生活有了较大的改善，这时候往往会忽视了和谐社区的人文关怀。特别是老城区面临着人口结构的老龄化，对社区有些孤寡老人、急需帮扶的弱势群体的人文关怀。事关社会的和谐稳定。如逢庆出现的老人事件。

3、城市房屋拆迁纠纷。近年来，我建设步伐加快，城市面貌焕然一新。但由于新建房套型大居多，房价高涨，市民拿到的拆迁费在同等地区买不起房，换地区又存在交通、教育等费用问题，拆迁户不能及时回迁，加之房地产开发不规范等问题的存在，由此引发的社会矛盾日益突出，信访络绎不绝，甚至发生上访事件，给政府部门的形象带来严重的损害，给正常社会经济秩序带来严重的冲击。例如龙津西63—67号住户与房管局产生的搬迁纠纷。

4、企业军转干部和退伍军人安臵纠纷。在上访及群体性矛盾纠纷中，企业军转干部是从企业下岗职工中分离出来的，虽然人

数不多，但提出的要求较高，要求解决政治待遇和经济待遇。由于这是全国性政策问题，所以他们串联起来直接到中央部委、高层集访，情况严重，影响极大。

5、涉法涉诉纠纷。主要是指纠纷经过诉讼后当事人不服法院判决或判决后难以执行，当事人频繁向上级部门重复上访要求对司法监督，对政府施加压力。如绊塘街的吴君医患纠纷就有这种发展趋势。加之有的单位为息事宁人，满足了当事人的无理要求，进一步助长了涉法涉诉人得寸进尺的心理，导致重复闹事、上访。

二、当前社会矛盾纠纷的主要特点

第三、大力加强法制宣传力度。提高群众依法办事的自觉性。不断健全和完善法律法规，形成有法可依，依法办事的工作氛围。使街各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范，使各种关系都处于一种有序的互动之中。

第四、创新化解人民内部矛盾的方式方法。目前社区自治力量不足，这就需要我们培育和加强基层组织和行业组织的依法自治，将社会权力赋予行业协会等社会团体，物业管理等社会事宜交给社会群众性组织管理，在团体中建立调委会，辅之以政策法规引导，使之真正担当起行业管理职能，通过举办各种形式的培训班、专题讲座、法律心理咨询等途径，对群众进行法律、卫生、保健、婚姻家庭、现代文明等方面的知识教育，提高辖区内群众的综合素质，加强心理疏导，防止矛盾激化。

第五、提高应对群体性突发事件的能力。要借助当代各种信息化的科技手段，建立和完善必要的预警系统，切实做到情况明了，信息畅通。努力把矛盾、问题限制和解决在萌芽状态，时刻关注可能触发人民内部矛盾纠纷发生的事情，建立建全处理群体性突发事件领导小组，明确分工和职责。对容易发生的群体矛盾纠纷问题应提前制定多种方案，进行演练。提高应对群体性突发事件的能力。