《在高校党委督查工作专题推进会上的讲话》

在高校党委督查工作专题推进会上的讲话

同志们：

督查工作作为党的工作的重要方面，是推动党的各项决策部署得到有效贯彻落实的重要手段和环节。习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是各级党组织开展好督查工作的基本理论遵循和行动指南。高校党委督查工作是推动上级和学校党委决策部署落实的重要内容，做好新时代高校党委督查工作，对于贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、提高学校治理体系和治理能力现代化水平、建设高质量教育体系等具有重要意义。下面，我谈几点意见。

一、提高站位，充分认识加强和改进高校党委督查工作的重要意义

（一）高校党委督查工作的定义。“督查”是“督促检查”的简称，是督查主体对政策落实情况的检查、监督、评估、考核的过程，对不符合政策的行为及时予以纠正。所以，督查工作还包含有督办、督导、检验、反馈以及调整等行为。督查工作因运用领域不同，分为党委督查和行政督查，主要体现在实施主体、服务对象和督查范围不同，例如，20**年6月中共中央印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》是做好党的督查工作的基本遵循，《政府督查工作条例》（国令第733号）则是政府督查领域的行政法规，属于行政督查领域。督查的实施主体主要是各级党政综合部门，具有综合性、事务性特征，并随着督查机构职能增强、工作范围拓展而具有更多的职能特征。

（二）高校党委督查工作的范围。根据工作内容和性质划分，党委督查工作一般分为决策督查、专项督查和调研督查。对于高校党委而言，主要包括习近平总书记重要指示批示精神、党中央和上级决策部署贯彻落实情况，各类重要会议如党员代表大会、党委全委会、党委常委会和校长办公会等决定的重大事项，学校领导批示交办事项，学校发展规划重点任务、年度重点工作安排和全面从严治党工作任务，广大师生员工反映的意见建议处理情况等。除此之外，有的高校还包含了校领导调研意见落实情况。虽然各高校根据自己的实际情况会各有不同，但从总的原则来讲，就是党的领导覆盖到哪里，督查工作就要跟进到哪里。

（三）高校党委督查工作的主体。《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》指出，要强化各级党委的督查检查工作责任。所以，高校党委书记是督查工作的第一责任人，要对重要的督查工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到“一把手抓一把手”，把责任一级一级压下去，党委常委和党委委员也要亲自抓督查工作。高校要建立健全党委领导、党委办公室抓总、牵头部门主要负责、各相关部门协同参与的督查工作格局。各高校普遍在党委办公室或党政办公室建立督查室或督办科，具体负责党委督查工作，并对督查干部队伍建设提出具体要求。

（四）高校党委督查工作的特点。新时代，高校党委督查工作也在发生深刻变化，呈现出一些新特点：一是更加强调政治站位。督查工作既是业务工作，更是重要的政治工作，做好督查工作具有重大政治意义，要把讲政治贯穿到督查工作全过程和各方面。二是更加强调围绕大局。高校在党和国家事业发展全局中居于特殊的重要地位，在进入新发展阶段，督查工作更加关注高校贯彻新发展理念、构建新发展格局中承担的使命任务，以及贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于高等教育工作的重大决策部署情况。三是更加强调协同联动。高校督查正从“被动”变为“主动”、从“单兵作战”变为“协同攻坚”、从“结果督查”变为“过程督查”、从“线下”变为“线上线下”，逐步形成上下贯通、横向联动、内外结合的“大督查”模式。

（五）高校党委督查工作的意义。习近平总书记2005年任浙江省委书记时强调“没有督查就没有落实”，20**年视察中办时指出“要围绕大局加强督办、促进落实”，2022年主持二十届中央政治局第一次集体学习时强调“在全面落实上下功夫”，2023年在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上也强调“驰而不息抓落实”，督查是抓落实的重要手段。高校党委督查工作做得怎么样，关系到党的教育方针和立德树人根本任务的贯彻落实，关系到能否建设高质量教育体系、建设教育强国、办好人民满意教育。对高校自身而言，对于能否形成高质量人才培养体系、推进学校治理体系和治理能力现代化、加快“双一流”建设、培养好德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等都具有十分重要的意义。

二、正视问题，切实增强推进新时代高校党委督查工作的紧迫感

（一）做好督查工作的思想认识还不足。从发展历程来看，督查工作在高校的起步较晚，发展较慢，各高校对督查工作的重视程度也不一样，中管高校、国家部委所属高校都于近些年成立了专门的督查工作机构，逐步开始狠抓督查工作。但是，当前高校领导班子和干部队伍还面临诸如政治站位不高、从“两个大局”想问题解难题不到位等问题，对督查工作重视不够，不能从讲政治的高度来认识督查工作，将督查工作看作是一般的业务工作，不能充分认识督查工作的政治性、政策性和权威性，进而造成督查工作对推动决策执行的作用发挥不到位，“利剑”效应不突出。

（四）加强督查队伍建设。《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》强调，要将督促检查干部培训纳入干部教育培训工作计划，努力建设对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的党委督促检查干部队伍。一是配齐建强督查干部队伍，选拔素质优良的干部进入到党委督查队伍中来。二是强化督查干部队伍的教育培训，积极选送督查干部参加各级各类培训，提升业务素质，有条件的要推荐督查干部参加挂职借调锻炼，尤其是面向国家部委、省委省政府的督查工作部门推荐干部。三是建立督查干部队伍的奖惩机制，努力提升督查干部工作积极性和主动性，在绩效奖励、职称评审、干部提任等方面优先考虑，支持督查干部开展工作理论创新研究等等。

（五）充分运用督查结果。一是强化激励，对于督查工作开展有力、成效显著的，要加强正面宣传，对单位和领导干部予以奖励，形成并推广有借鉴意义的经验和方法。二是强化约束机制，将督查事项完成情况作为领导干部考核评价、追究问责和单位年度考核的重要依据，纳入高校巡察工作内容，对于贯彻落实不力的反面典型，要视情况予以惩戒并向全校通报。三是严格责任追究，在实践过程中，可以参照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，对落实督查责任不到位的单位和干部予以处理和问责，以此为督查工作提供机制保障。

同志们，新时代对高等教育事业发展提出了一系列新要求，抓好各项决策部署落实落地的任务更重、标准更高，加强和改进高校党委督查工作意义重大。高校要增强做好党委督查工作的使命感和责任感，进一步提高认识，聚焦问题难点，拿出实招硬招，多措并举全力构建“大督查”工作格局，切实提升狠抓落实能力，为高等教育高质量发展作出更大贡献。