《社会治安与建设和谐平安彭泽的几点思考》

社会治安与建设和谐平安彭泽的几点思考

一、彭泽县的社会治安现状

（一）2005年上半年全县社会治安统计数据第一，接处警情况。全县公安机关共接各类报警案件2417起，出动警力7747人次，出动机动车2771车次，出动船只32船次；处警中，救助群众11人，当场抓获作案成员10人。第二，刑事案件情况。刑事案件立案115起，破案74起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人41人，其中刑事拘留25人，逮捕25人，查破犯罪集团2；八类严重暴力犯罪案件中，绑架、强奸、伤害等案件发案数下降，杀人、抢劫等案件发案数上升。第三，治安案件情况。全县共发现受理治安案件83起，查处83起，查处违法人员219人。

（二）违法犯罪存在的突出现象现象之一：少数地方村霸、行霸、砂霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接威协群众的人身和财产安全。近两年彭泽县公安局在严打斗争中，打掉了四个恶势力性质的犯罪团伙。以刘生安为首的恶势力团伙，成立了所谓“江西省兄弟运输公司”，对彭泽至浙江路桥的四部长途客运卧铺车的车主和旅客收取保护费，持砍刀、铁棍敲诈旅客难计其数；以肖龙为首的恶势力团伙垄断芙蓉镇的屠宰市场；以高红勤为首的恶势力团伙垄断棉船镇的水产销售市场；以陈九宾为首的恶势力团伙垄断杨梓镇的棉花收购市场等；另外还存在一些官商勾结，垄断彭泽的江砂市场，这种恶势力有的已形成一定气候，正逐步向带有黑社会性质的团伙演变。对这几个团伙成员构成分析，绝大多数是恶习不改的刑满释放分子和解除劳教人员，还有一些游手好闲的人员，他们到处称王称霸，为害百姓，横行无忌，结伙作案。他们甚至把坐牢视为“荣耀”，“进宫”的次数越多，越被视为“英雄”。这种违法活动具有很强的威胁性，一个乡镇只要有一个团伙，这个乡镇的老百姓就会有恐惧感，社会秩序随之变乱，社会风气明显变坏。现象之二：社会矛盾纠纷引发的杀人伤害案件呈上升趋势。2005年元月份以来，彭泽县境内连续发生了三起恶性杀人案件，棉船镇“1.25”故意杀人案，一案杀死两人、砍伤一人，是由于两人之间的200元借款而引发的；泉山“4.1”故意伤害致人死亡案，是由于村民与村干部之间积怨太深，导致酒后冲动，在撕扯中过失致人死亡；泉山“4.12”逆子弑母案，是由于儿子对患有精神病的母亲不满而加以杀害的。这些案件的发生不是偶然的，是由于社会变革中，邻里纠纷、家庭矛盾、债务纠葛、村民与村干部之间利益冲突等方面的原因而引发的，一方面反映变革社会中人们心态的变化，另一方面也反映基层预警信息、解决矛盾的力量薄弱。现象之三：参加封建宗教迷信活动的人多、面广，严重影响了基层政权建设和生活秩序。一些别有用心的人非法传教，制造谣言，煽动群众不满情绪，破坏安定团结。少数缺乏科学文化知识的群众，轻信谣言，被骗入教，整日热衷于宗教迷信与宗族活动。棉船、马当、杨梓等地封建迷信活动猖獗，血水圣灵、门徒会等邪教渗透其中，这些反动宗教组织及宗族活动，实际上与正常的行政管理相对抗，搅乱了人们的思想，影响了社会安定，进而引发其它社会治安问题。现象之四：城郊、地域边缘结合部管理真空，治安问题突出。城效结合部、边远乡村、邻省邻县交界处都是治安复杂、犯罪高发区域。在边缘结合部盗抢案件频发，犯罪分子侵害的主要目标是牲畜、家禽和水利电力设施，其中尤以盗窃耕牛、变压器为多。去年仅一个天红镇就接连发生盗窃耕牛案5起，犯罪分子胆大妄为，无所顾忌，甚至敢在白天作案，农民怨声载道。另外，边缘结合部也成了犯罪分子窝赃销赃的场所。

二、分析社会治安存在的突出问题，解析与建设和谐平安彭泽的关系

（一）从统计报表的各项数据来综合分析社会治安情况一是报警案件显著上升，比去年同期上升44.28%，公安工作量存在不断加重的趋势；二是全县上半年发案态势不平稳，严重刑事犯罪呈上升势头，城区盗窃案件仍居高不下，发案场所仍集中在居民住宅，打击各类刑事犯罪活动的任务仍然十分繁重；三是农村赌博问题严重，参赌人员增多，农村禁赌力度亟待进一步加强；四是青少年犯罪仍然十分突出，以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，暴力化倾向明显。

（一）如何加强社会治安工作，为建设和谐社会提供良好的治安环境。解决的办法有：第一，加强基层组织建设，发挥行政管理职能。这是稳定社会治安秩序的组织保证。基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起着举足轻重的作用。实践证明，凡是基层行政及党团组织健全，领导一班人团结奋斗，一心带领群众生产致富的乡镇，那里的社会风气就正，治安秩序就好。相反，凡是基层行政及党团组织软弱涣散，失去凝聚力与号召力，许多政策和措施就难以落实，社会治安就不好。因此，各级党委政府部门一定要高度重视农村基层组织建设，建立农村村级治安网络，做到调解内部矛盾纠纷的工作有人做，维护社会治安的工作有人干。第二，开展法制教育和文化宣传。这是搞好全县社会治安工作的舆论基础和思想保证。在彭泽县的一些地方社会主义思想教育薄弱，致使各种封建腐朽思想抬头。遇到违法犯罪活动，没有人敢制止，一些青少年跟随父母信神信鬼，不能接受先进的科学文化知识。因此，政府职能部门要开展爱国主义、集体主义教育和现代科学文化教育，积极引导全县人民摒弃封建的、落后的、愚昧的思想，树立共产主义道德风尚。宣传、文化部门要立足农村，面向农村，丰富农村文化生活，把先进的科技文化知识送到农村去。第三，壮大集体经济，减轻农民负担，组织农民发展生产，尽快脱贫致富。这是广大农村长治久安的物质保证。古人云“仓廪实而知礼节”，在农村集体经济发达、农民富裕程度较高的地方，不仅刑事案件少，而且社会矛盾纠纷比较少。由于许多地方在实行联产承包责任制后，宣传教育、治安防范、计划生育、民兵训练、扶优扶贫、水利建设、修路建桥等民办公助事业所需费用，大部分靠提留、摊派来解决，导致农民负担过重。这种摊派不仅影响生产投入，而且使党群、干群关系紧张，进行诱发各种矛盾纠纷，给社会带来诸多不安定因素。第四，加强社会治安综合治理，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力措施。应当肯定，广大农村社会治安综合治理已经有了一定的基础，但与现实的要求还存在一定距离。一是要加强基层司法机关建设。在彭泽县的一些乡镇，派出所、法庭、法律服务所等基层司法派出机构，办公条件差，工作人员少，难以适应新形势下社会司法工作的需要，加大基层司法经费投入，增加人员编制已成为当务之急、形势所需。二是要加强群众性自防自治组织建设。目前，农村的治保会、调解会、治安巡逻队等群众性自治组织的人员及其报酬不能很好地落实，执法人员的素质和执法水平都有待提高。三是要加强农村剩余劳动力的管理和重点人口的帮教工作。集中力量对治安混乱的村镇、交通路段进行重点治理，狠狠打击横行乡里，欺压群众的各种流氓恶霸，严厉惩办各种破坏农业生产和生活、通讯、电力设施的犯罪分子，确保全县社会治安稳定。

（二）和谐社会建设已经成为全县中心工作的重要内容，如何以和谐社会建设来促进全县社会治安的进步。解决的办法有：第一，以和谐社会的理念抓好社会治安工作。和谐社会理念的核心是和谐，抓社会治安问题要树立和谐理念，倡导以和为贵。从广大人民群众的生活安宁出发，从社会稳定与和睦出发，区分社会治安问题的性质，采取多种途径和形式抓好社会治安，为广大人民群众的安居乐业创建一个良好的社会环境。第二，用和谐社会的要求整治社会治安问题。在建设和谐社会进程中，社会的政治和谐要求政治民主，要防止破坏政治稳定的案件发生；社会的经济和谐需要维护正常的生产和市场秩序，要防止危害市场经济环境的治安问题发生；社会的人际关系和谐需要平等相待，和平相处，要围绕和谐社会建设的要求，进行社会治安工作，使之适应建设和谐平安彭泽的要求。第三，以和谐社会的标准解决社会治安问题。社会治安问题多发生在管理不规范和管理力度不大的环境中，因为城乡人员往来频繁，户籍管理、城市暂住人口管理、农民外出务工等新形势下社会管理问题都发生了变化，失去了原有的规范，解决社会治安的目的是为了更好地建设和谐社会，因此，解决社会治安问题的方式方法就是要按照建设和谐社会的标准，规范地做好全县的社会治安工作。2005年7月14日

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