《市委书记关于应对金融危机的调研文章》

市委书记关于应对金融危机的调研文章

**市面对这次全球金融危机，一边应对一边总结，深刻剖析遭受冲击和损失的症结所在，敏锐把握危机中的潜在机遇，不断完善应对思路和措施，取得了积极效果，并为今后的发展积累了经验。

一、金融危机对**的影响及分析

在这次金融危机中，**的主导产业——钢铁产业最先受到冲击。去年上半年，钢材价格基本稳定在高位运行，但8月下旬后形势急转直下，短短一个月内，钢材、钒、钛、铁精矿等产品价格跌幅过半，且基本有价无市。在这股“降价潮”影响下，全市企业纷纷停产、减产，**钒钛产业园区一度仅有10%企业正常生产；企业普遍由盈利转为亏损，攀钢新钢钒公司仅10月份就亏损上亿元；大量意向项目难以签约落地，已签约项目推迟实施，在建项目进度放缓，竣工项目暂缓投产。一系列连锁反应，对**工业经济产生了激烈震荡，导致全市工业增速在8月达到24.7%以后，从9月开始连续下滑，直至到11月的16.1%。我们分析，**经济之所以在金融危机中遭受巨大损失，主要由于三个方面的原因：

（一）产业结构较单一，钢铁行业低迷对全市经济的影响十分突出

**是以资源立市的新兴工业城市，经过四十多年的发展，工业占全市经济比重超过70%。其中，钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业，占全市工业总产值的90%以上，钢铁产业总产值占全市的50%以上。这些产业均属资源性基础产业，集中在产业上游，多与钢铁行业紧密关联。因此，钢铁市场的变化，对**经济具有牵一发而动全身的效应。

（二）正处于发展转型的关键时期，尚未形成强有力的抵御风险能力

近年来，**的工业化、城镇化水平已经上到一个新的台阶，人均gdp已超过5500美元，正在进入依靠钒钛产业带动钢铁产业，突破经济发展平台的关键时期；进入依靠技术创新推动产业升级，转变经济发展方式的关键时期；进入依靠县区经济激活全局经济，增强地方带动能力的关键时期。但总的来看，主要工业产品仍集中在产业链的低端，向下游和高端的延伸才刚刚起步；相当一部分企业刚刚进入科技含量和附加值较高的领域，还没有真正形成有力的市场竞争力。处在转型过程中的产业和企业，抵御市场风险的能力还不强，还难以抗御金融危机的强烈冲击。

（三）地震灾害与金融危机形成叠加效应，增加了经济发展的困难程度

**“8•30”地震，导致全市70%以上企业受损，大量企业停产或半停产，39个重大产业化项目全部停工。恰值此时，来势汹汹的金融危机又席卷而来，企业一方面需要资金恢复重建，一方面却面临产品滞销、资金无法回笼、融资难度加大的困境，一些企业好不容易恢复生产，又面临市场销售难、库存积压的尴尬境地；一些技术含量高、附加值高的项目，刚好建成投产就陷入亏损的被动局面。地震灾害和金融危机的双重影响，使**经济腹背受压、遭受重创。

二、以积极的姿态应对金融危机

金融危机对**的影响和冲击显露之后，全市沉着应对，积极采取措施，化解发展难题，工业经济在全省率先实现止滑回升，从11月的16.1%回升到12月的18%，完成了年初确定的增速18%的目标，全年实现地区生产总值427.6亿元，增长14.5%，稳住了阵脚，增强了发展信心。在应对金融危机的初步实践中，我们感到以下几个方面十分关键和重要。

（一）准确把握时局，增强信心勇气。应对困难和挑战，坚定信心是关键。国家和省里采取的一系列积极措施正在发挥效应，我们对党中央、国务院的调控政策充满信心，对省委、省政府的决策部署充满信心，对**的发展前景充满信心。**具有改革开放以来积累的发展基础，具有独特的资源优势，经济发展后劲充足，只要稳住经济的基本面，把握发展的大方向，抓住主要矛盾、关键环节，全力破解项目、资金等瓶颈问题，就能化解发展难题。在这样的形势下，我们提出了“两个决不”的应对要求，即坚定不移地推进“四个倾力打造”，决不能因为宏观经济形势的变化打乱工作部署；全力以赴完成经济增长任务，决不能因为当前的困难降低工作标准，增强了全市上下直面挑战、主动应对的勇气，坚定了全市上下共渡时艰、战胜困难的信心。

（二）寻找危中之机，争分夺秒发展。金融危机不以人的意志为转移，但危机应对好了可以转化为机遇，机遇抓不住反而会加重危机，必须从变化的形势中捕捉和把握发展机遇。通过对政策和形势的分析研究，我们看到了国家宏观政策调整对经济发展带来的重大契机，看到了国家和省上扩大内需对我市经济强劲拉动的重要机遇；看到了建设和生产成本大幅下降对项目建设的有利条件；看到了各方面对地震灾区恢复重建的政策支持。为此，我们确定了“抓住扩大内需和灾后重建两大机遇，大力实施投资拉动战略，坚定不移推进“四个倾力打造”，全力以赴扩大投资规模，争分夺秒加快恢复重建市委书记关于应对金融危机的调研文章，保持经济社会平稳较快发展”的工作思路，争取以最快的速度止滑回升，尽最大的努力加快发展。

（三）强化责任意识，弘扬实干精神。如何应对危机实现止滑回升、爬坡上行，是对干部驾驭复杂局面的现实考验，对干部精神状态、工作水平的更高要求。只有增强责任意识、危机意识和忧患意识，以良好的精神状态和实干的工作姿态投入工作，攻坚破难，奋力拼搏，才能夺取最后的胜利。我们要求全市广大干部要本着对**历史和全市人民高度负责的态度，全身心地投入到应对金融危机和“四个倾力打造”战略重点的各项工作中，带头抓项目、带头抓招商、带头抓落实，靠前指挥、靠前协调、靠前推动，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，以实干兴攀，以实干富民。

推进产业层次延伸。针对金融危机中暴露出来的工业结构亟需调整、产业亟需升级问题，坚持“存量调结构，增量调方向”的思路，加大科技创新力度，促进产业优化升级，提升产品结构和产品质量，推动产业链由低端向高端延伸。创新资源开发模式，加快淘汰落后产能，着力发展循环经济，切实转变经济发展方式。积极培育大企业、大集团，力争2009年攀钢销售收入超过550亿元，钢城集团销售收入超过100亿元。

推进特色园区建设。我市有省、市级产业园区6个，入园企业达到231户，投资超过120亿元。下一步，将依托产业园区优化工业布局、做强优势产业、发展产业集群，努力把各类园区打造成为优质服务的窗口、招商引资的载体、技术创新的平台、产业集群发展的基地，加快推动各产业园区尽快形成布局合理、管理规范、功能完善、特色鲜明、优势突出的局面。两年内把钒钛产业园区打造成为以钒钛产业为主导的“百亿园区”，各县区分别建成销售收入达到50亿元的特色产业园区，成为新的经济增长点。

随着中央和省委出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施发挥效应，以及我市实施投资拉动、帮助企业渡难关等政策措施开始见到效果，全市经济在去年11月下滑触底的基础上实现止滑回升，开始向“回暖”好转。全市企业开工率逐步提高，用电量开始恢复，企业产品销售量开始增大，积压库存大量减少，一些工业产品价格止跌回升。市委、市政府正按照既定的应对策略和工作目标，从各个方面加紧努力，加大投资力度，加快发展步伐，全力以赴确保一季度“开门红”，确保全年目标任务的实现。