《党委书记在自治州市场监管工作会议上的报告》

党委书记在自治州市场监管工作会议上的报告

  今天的会议，是经自治州党委、政府同意召开的一次重要会议。目的是深入贯彻落实自治州党委、政府和自治区市场监管局部署要求，总结2021工作，安排部署今年重点任务，增强信心，凝聚力量，持续推进市场监管事业高质量发展，为某州经济社会发展提供有力保障。

下面，我代表州市场监管局党组作工作报告：

一、紧抓“创新引领、能力提升”，推动市场监管工作稳步迈进新征程。

2021年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，弘扬伟大建党精神，紧扣“十四五”时期全州市场监管“创新引领、能力提升”工作主题，扎实做好市场监管工作，实现“十四五”良好开局。

第一，面对新时代、新征程，“创新引领、能力提升”基础建设取得新成果。一是强化制度基础。自治州党委、政府对市场监管工作更加看重、更加信任，专题研究市场监管工作20余次，某州哈萨克自治州（州直）食品安全“十四五”重点专项规划已经州人民政府常务会议审议批准。同时，顺利发布实施了《某州x自治州（州直）市场监督管理“十四五”专项规划》、《某州x自治州（州直）药品安全“十四五”专项规划》、《某州x自治州（州直）质量强州“十四五”专项规划》、《某州x自治州（州直）知识产权（专利、商标、地理标志）“十四五”专项规划》。二是强化统筹的基础。调整完善自治州设在市场监管部门的议事协调机构4个，齐抓共管局面全面形成。牵头完成自治区层面对地州政府开展的质量、食品药品、打击侵权假冒等4项考核任务，在落实中强化了统筹的合力。三是强化事业发展基础。积极对接并与江苏省市场监督管理局签订对口援疆协议，共建合作机制，支持州直市场监管事业加快发展。争取援助资金x万元。

第二，面对复杂多变外部环境的新挑战，应对重大风险能力进一步提升。一是应对疫情，着力增强防风险、保安全的能力。在全疆率先打造某州冷链食品安全智慧监管平台，建立食品安全“互联网+”智慧监管体系。州直x万家市场主体入驻平台、首站赋码x万个、冷链流转数据x万条，有效实现全链条、可追溯监管。学校食堂“明厨亮灶”、“互联网+明厨亮灶”覆盖率双100%；对全州x批次食用农产品进行抽检，合格率98.8%。食品安全工作在2021年度自治区绩效考核中荣获优秀等级（a级）；冷链食品疫情防控工作被自治区疫情防控指挥部冷链专班考核为优秀，位列全疆第一；抓好新冠病毒疫苗质量安全监管，对州直12家疾控中心、127家疫苗接种点进行全覆盖检查。部署开展药品流通领域专项检查、医疗器械风险隐患排查等专项整治工作。完成药品抽检273批次，合格率100%。完成药品、医疗器械不良反应报告3847例；药品安全工作在2021年度自治区绩效考核中荣获优秀等级（a级）；持续推进特种设备安全专项整治三年行动，特种设备风险隐患2462处，封停特种设备210台，收缴非法买卖的特种设备作业证200余本，公安机关对涉案28人采取强制措施；开展纺织品、服装等重点产品检验68批次，絮用纤维检验6批次，检验合格率100%，商品煤、建材等工业产品质量检验1103批次，合格率93.%。完成棉花公证检验53万吨。二是应对经济下行风险，着力增强激发市场活力的能力。深化“放管服”改革，服务“六稳”“六保”，持续推进“全程网办”，全程电子化设立登记2.49万户，占新设立市场主体的x%。截至2021年底，全州各类市场主体达x万户，同比增长x%；其中，企业x万户、同比增长0.4%，个体工商户18.9万户、同比增长5.7%；积极培育夜间经济，州直打造早、夜市市场x个，新增摊位数x个，就业人数x万人，日收入x万元，为稳就业、稳增长提供了既“留住青山”又“青山常绿”的可靠资源。

第三，面对高质量发展新要求，服务促进发展能力进一步提升。一是不断提升企业质量发展动力。着力实施质量提升行动，推进“百千万质量强企工程”，开展以州检验检测认证研究院为质量基础设施“一站式”服务试点工作，州直89家规模企业建立“质量首席官”制度，帮助小微企业培训“质量明白人”82名，为2家大型企业开展质量诊断帮扶；二是不断强化质量技术基础。扎实推进全领域标准化工作，推动标准化与工业、农业、服务业融合发展。以优质、安全、绿色为导向，研发一批引领地方经济发展的特色标准。启动薰衣草、天山大樱桃等20项种植技术规范立项、起草工作，制定《某州馕》五项团体标准；加强计量技术能力建设，建立社会公用计量标准91项，帮助指导x家企业建立完善计量检测体系；抽查计量标准70项次，鉴定证书x份，获管理体系认证组织201家；持续推进某州州重点用能单位能耗在线监测，对国投某州能源开发有限公司等2x家能耗在线采集监测，提升能源领域计量技术支撑能力。三是不断推进知识产权工作。指导“察布查尔大米”、“昭苏马铃薯”地理标志证明商标制定团体标准，组织开展6x个专利实施项目委托验收工作。

第四，面对构建统一开放市场体系新任务，监管执法能力进一步提升。一是有力抓好公平竞争治理。贯彻实施公平竞争审查制度，审查政府及各部门文件1628份，发现问题文件44份；扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管和联合惩戒；二是有力强化重点领域监管执法。扎实开展“铁拳”、“双打”、“网剑”、粮食市场秩序专项整治、打击非法制售防护用品等执法行动，加强行刑衔接、以案普法，在食品药品安全等领域查办了一批突破道德底线的大案要案，全系统查办各类案件1252起，罚没款2738.6万元，移送司法机关案件7起，批准逮捕犯罪嫌疑人x人，提起公诉、判处有期徒刑2案7人1至14年有期徒刑，对扰乱市场秩序、侵害群众利益等违法行为形成有力震慑。三是有力强化网络交易监管。开展各类专项在线监测x期，删除违法商品信息x条，采集上报网络经营主体244家、推送新媒体账户信息46个，抖音橱窗小店x个，清理违法广告2818条。四是有力维护市场价格秩序。围绕防疫物资、农资、建材、煤炭等重点领域，深入开展价格专项治理，加强涉企收费，水电气暖等行业价格监管，对x家转供电主体违规收费市场主体退费x万元，使x家市场主体得到实惠。五是有力优化监管方式。抓好食品、药品、特种设备等重点领域智慧监管，开展严重违法失信行为专项治理。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，实施跨部门联合抽查任务x个，检查x户，检查结果全部公示；累计归集公示涉企信息x万条；清理长期未经营企业x户。六是有力维护消费者权益。州直12315消费者投诉举报平台共受理消费者投诉举报x件，办结率99.23%，为消费者挽回经济损失x万元。

第五，面对“十四五”事业发展新目标，自身建设能力进一步提升。一是深入开展党史学习教育。始终以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚持以党史学习教育淬炼思想、锤炼党性，从百年党史中汲取智慧和力量。州局班子成员讲党课x次；坚持党组织书记党课宣讲全覆盖，参学x余人次。全系统坚持把“我为群众办实事”承诺事项转变为履职践诺行动，解决了一批群众和企业面临的“急难愁盼”问题。二是不断加强党的建设。强化党建工作的政治保障作用，推动党建工作与业务工作深度融合，凝心聚力推进事业发展。三是树牢压实管党治党责任。坚决落实全面从严治党主体责任，推动主体责任和监督责任贯通联动，驰而不息正风肃纪。运用“第一种形态”处理干部7人次，对3名干部给予警告、降低岗位等级的处理，始终把纪律规矩挺在前面；健全完善各类制度机制等40余项，压实党风廉政建设责任，促进转变作风、履职担当呈现新气象。四是持续深化法治建设。以落实“三项制度”为着力点，健全行政执法监督机制，全面提升行政执法水平。

一年来，州直市场监管事业发展呈现新局面，财务管理、安全保密、后勤保障等作用充分发挥，工青妇团、离退休干部等工作取得新成绩。全系统11个集体、19名个人获州级以上表彰。在2021年度绩效考核评比中，某州州市场监督管理局及局领导班子获得双优秀，成绩来之不易，在此，我代表州局党组，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢。

同时，我们还要清醒看到存在的问题和不足。一是法治思想、法治理念、法制基础还比较薄弱，市场监管治理体系现代化水平亟待提升和完善；二是监管资源与日益增长的监管对象、持续扩大的市场规模之间，还存在不相匹配的矛盾；三是市场监管能力现代化亟待加强，队伍和技术的能力支撑等，距离“大市场、大监管、大质量”还有差距，部分干部身上还存在“本领恐慌”的现象。对此，我们要更大力度探索实践，加快完善解决。

二、把握目标任务，强化担当作为，全力做好2022年市场监管工作。

（六）坚持和加强党的全面领导，强化市场监管工作政治保障。

深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程、各环节，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续抓好党的十九届六中全会精神学习贯彻工作，巩固深化党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量。党的二十大召开后，要及时组织深入学习大会精神，确保州直系统深刻领悟和坚决贯彻党的路线、方针、政策。二是深入推进政治机关建设。牢固树立政治机关意识，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，更加注重以落实好中央决策部署体现“两个维护”，更加注重以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以政治建设为统领，进一步加强各级党组织建设，推动党建与市场监管业务深度融合。坚决落实意识形态工作责任制。深入贯彻新时代党的组织路线，着力提高干部队伍政治素质。三是坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针。深入推动主体责任和监督责任贯通联动，与驻局纪检组同题共答，推动以党内监督为主导、各类监督有机贯通相互协调。持续推进作风建设常态化，不断提高各级党组织的纯洁性和先进性。持续强化对“一把手”和领导班子的监督措施，以关键少数引领作风转变。驰而不息正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，牢牢把握“严”的主基调，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深入落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。

同志们，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治州党委、政府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写新时代市场监管事业发展新篇章，以服务经济社会高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。