《公司党委扩大会议党委书记讲话提纲》

公司党委扩大会议党委书记讲话提纲

同志们：

这次会议是我们进入“十四五”后召开的第一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习并贯彻落实股份公司年度工作会议暨三届一次职代会、安全生产工作会议精神，总结过去，规划未来，布局当前，动员全集团干部员工振奋精神、坚定信心、实干争先、乘势而上开启“十四五”第二个征程新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

下面，我代表集团公司党委和董事会讲三点意见。

一、2021年工作的简要述评

即将过去的2021年是极不平凡的一年。始终严峻的新冠疫情打断了我们的正常工作节奏，但始终无法阻挡我们砥砺奋进、追梦前行的步伐。一年来，我们坚决贯彻落实上级党委的重大决策部署，一手抓疫情防控，一手抓生产经营，夯基础，促改革，谋发展，保稳定，逆势而上，合力攻坚，打赢了战疫情、保增长两场硬仗，全面超额完成了主要经济指标，稳住了集团逐年向好的发展势头。一年来的主要工作呈现出六个特点：

一是大党建引领大转变。坚持党建引领、群团共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解决了一些关键问题。强肌体，集中整治软弱涣散党组织，创建示范党支部，实现境内外项目党组织全覆盖。兴文化，按“1351”总体思路推进“企业文化建设年”主题教育，大力宣贯集团新文化理念，凝聚干事创业的强大合力。重人才，严格对照国企好干部20字标准选人用人，建立管理、技术双职并行晋升体系，打通了员工的职业发展通道。严考核，对担当作为不够、绩效不明显、作风不扎实、群众反映强烈的领导干部坚决免职，对考核不称职的领导干部不再任用。抓整改，坚持巡视整改动真碰硬，20**年巡视反馈的问题大部分整改完成，2021年专项巡视反馈的问题，能够立行立改的全部整改到位，巡视移交的问题线索全部处置完毕，整改成果经得起检验。正风气，查处中层干部违纪违规案件xx起，给予xx名领导干部党纪政纪处分；查办和督办涉及项目管理无序失范的违纪违规案件xx起，给予xx名责任人党纪政纪处分，正风肃纪的持续高压态势，维护了良好的内部生态环境。惠民生，坚持以职工为中心，济贫扶弱，解难纾困，建立了企业年金、补充医疗保险等制度，完成了xxxx名退休人员社会化移交，兑现了集体合同和工资专项协议，民生福祉建设取得新成效。

二是大担当抗住大疫难。坚持以人为本、生命至上的发展理念，坚决扛起政治责任，不折不扣落实股份公司的决策部署，抓严抓细抓实疫情防控，服从大局，服务大局，勇于奉献。作为疫情高风险地区和流动分散人口集聚的单位，我们交出了全集团“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系统作海外疫情防控经验交流。积极响应党和政府号召，踊跃组织物资捐赠和志愿服务，主动参与防疫应急施工和突发事故抢险救援。面对xx线发生的客货列车脱线、行车中断等重大险情xx电务公司闻警而动，昼夜抢修，以最快速度确保了线路开通运营，最大限度降低了自然灾害造成的损失，充分彰显了我们作为大国顶梁柱的关键作用和责任担当。

三是大攻坚擦亮大品牌。受疫情影响，2021年一季度全集团仅完成产值xx亿元，同比减少xx%，严重落后于进度计划。我们精准组织施工会战，兑现了xx个项目开通运营目标，实现了xx个项目重大节点目标，累计收到各级政府、建设单位和相关单位贺电、感谢信、表扬信xxx封，创优争先捷报频传。xx公司xxx地铁三号线荣获鲁班奖；xx公司xxx高速荣获2021年国家优质工程奖；西北分公司xxx居民楼荣获白俄罗斯政府优质工程奖；xx公司柳xxx污水处理、xx公司xx公司xx高速等x个项目荣获省部级优质工程奖；x公司获得xxx思想政治工作先进单位、xx省文明单位两项殊荣；2021年集团公司铁路信用评价获得b级第xx名，为近年来最好成绩。我们聚焦集团热点亮点，全方位讲述集团好故事，多渠道传播集团好声音，赢得央视正面报道xx次，在央视《新闻联播》栏目正面出镜x次，集团的知名度、美誉度、社会声誉及品牌影响力大为提升。

四是大改革促进大提升。2021年是集团改革元年，我们坚持改革创新双轮驱动，先后完成了集团本级和子（分）公司本部机构改革及“四化”改革、“总部去机关化”改革、厂办大集体改革、绩效考核改革、“放管服”改革，并积极试水“混改”。集团公司本部部门由xx个调整为x个，定编由xxx人调整为xxx人，精简了机构，规范了管理，改善了服务，大破制约发展的内部体制机制性障碍。

五是大管控维护大稳定。认真落实“两个一以贯之”原则要求，全面梳理“三重一大”决策事项清单，完善决策制度实施办法，严格党委前置研究程序，促进党的领导有机融入公司治理。切实推动科技创新、技术攻关和信息化建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进红线督查、安全质量清单管理、运营隧道问题排查整治，在建项目工期、质量、进度有序可控，安全形势总体平稳。扎实开展提质增效、财务资金管理风险专项治理、“四个专项”整治、内部经济秩序整顿以及企业法治建设等工作，压两金、减负债、降成本、治亏损、控风险，经济运行质量有了改善。加大督导问责力度，多措并举处理历史遗留问题，初步形成以审计监督为主的风险评估体系、以法律合规为主的风险防控体系、以内外协同为主的信访维稳体系，集团安全和谐稳定的发展大格局初步形成。

六是大协同刷新大指标。主动对接股份公司区域总部、投资公司和兄弟单位，及时提供信息、资源和服务，注重组织协同、上下协同、内外协同和生产经营协同，协同经营累计xx亿元，占承揽总额的xx%。工会组织聚焦“五大任务”，在xx个项目开展“九比九创”劳动竞赛；团组织成立xx支突击队，大力开展“防疫稳产、确保目标、青年先行”主题活动，这些都有力推动了中心工作。施工生产与经营承揽相得益彰，属地经营和滚动经营成效显著。国内武汉市场、长三角市场实现新的突破，成都铁路市场获得解禁。海外与中兴合作进入菲律宾、墨西哥、埃塞俄比亚等新国别市场，在斯里兰卡、科特迪瓦滚动经营实现了可持续发展。2021年新签合同额xx亿元、实现营业收入xx亿元、实现净利润xx亿元，三大指标均刷新记录，开创历史最好成绩。华南、华中、西南、华东、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投资事业部、海外事业部全部或超额完成了年度考核指标，xx公司、实业公司、房地产公司、投资事业部完成了上缴款，为集团作出了应有贡献。

这些成效实实在在、有目共睹，不是哪一个人的功劳，大家都付出了努力，每个人都了不起。

回首过去的一年，我们满怀感激。企业改革发展取得的成效来之不易，得益于党中央路线方针政策的正确指引，得益于股份公司的关怀支持，得益于集团各级历任领导班子和广大员工的接力奋斗。在此，我代表集团公司党委和董事会，向所有关心帮助集团改革发展的各级领导和各界朋友、向所有致力于集团改革发展的干部员工及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回首过去的一年，我们心存忧虑。虽然集团发展逐年向好，但一些深层次的矛盾和问题远未彻底解决，财务状况远未根本好转。理念和时代不合拍、岗位和能力不匹配、权利和责任不对等、落实和部署不相符、资源与需求不对应、规模和效益不同步等等，这些矛盾和问题严重制约了集团高质量发展，干部员工的心理期望与现实落差较大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，对此需要我们时刻保持清醒认识和高度警觉。冰冻三尺非一日之寒，企业发展没有任何捷径可走，基础建设永远在路上。

二、下一步公司总体发展思路

我们当前所处的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界、当今中国，正面临“百年未有之大变局”。我们既要让“改变”真正走进内心，更要能在万般变化中捕捉到一些不变的东西，在拥抱不确定性的同时抓住确定性的因素。辩证分析发展新格局下的“变”与“不变”，准确识变，科学应变，主动求变，这是做好“十四五”时期乃至更长时间各项工作的大逻辑、大前提和大背景。

“变”可以说是全方位的，主要来自宏观政策与外部环境。一是借助人口红利推动经济增长模式难以为继。应对人口老龄化问题已上升为国家战略，建筑行业的“用工荒”已经来临，目前在工地上干活的大都是四五十岁的人，二三十岁的人大都不愿意从事这个行业，我们面临着严峻考验。未来的发展趋势必然是能少用人的一定少用人，能用机器代替的一定用机器代替，必然要朝绿色化、数字化、智能化、建筑工业化方向发展。未来10年甚至20年，技术和创新将成为市场竞争的核心要素，在以政府投资为主的大型基础设施和公用事业项目中，具备完成项目的核心技术能力往往成为市场选择的首要条件，科技创新一定是企业管理和业务转型的主线。二是投资的作用侧重于优化供给结构而非拉动经济增长。短期来看，基建投资仍是拉动经济的主要手段，但可能不会再走投资刺激经济的老路，特别是由政府主导的大拆大建、由资本驱动下攻城略地式规模扩张已经一去不复返。20**年中央突出了对央企“两利四率”指标的考核，传递了高质量发展的明确信号。去年更是把推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展的主题，片面追求数量和短期规模扩张的发展模式不会也不应该继续存在，打造内功应成为业内的共识。三是以完成建筑实体为主要方式的市场形式逐步发生改变，由建筑为主体向建筑为载体转化，由新增项目建设向存量项目运营管理转变。这是因为我国三十多年的高速城镇化和城市扩张建设，在取得举世瞩目成就的同时，也在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量历史欠账，城市更新、生态修复将会持续稳定发展。这里的更新不仅体现在物理空间的更新，更大程度上体现在智慧化、智能化共享空间和服务空间的创新，与高科技融合度更高。可以预见，城市更新、智慧城市建设和城市运营将会是建筑业的主战场，市场规模将达万亿元以上，竞争主要体现在信息科技方面。四是接下来“十四五”剩余的4年将会是建筑业的洗牌期，整个行业格局有可能会被重塑。中央提出“十四五”时期形成强大的国内市场，构建双循环的新发展格局，着力做大国内市场，立足国内大循环。这在未来5-10年甚至更长时间内，可能都是我国大政方针的一个基本出发点。实体经济和国内市场的地位与作用更加突出和重要，传统基建与5g、人工智能、工业互联网深度融合，建筑业的边界已经被打破，新基建呈现出多样化与多元化的生态，创造出更多新的产业机会和增长点。

“不变”则主要源自内心的坚持与坚守。建筑行业特点和生存状态短期内难以改变。我们不但接活难、干活难、结算难、收款难，而且面临垫资、压价、工程款拖欠、维保、维稳等烦心事，还要时刻防范经营风险、安全风险、成本风险和质量风险等等，“生而处忧、生而处艰”的生态虽有所改善，但很难根本改变。新基建作为高质量发展的内生动力不会改变。目前公路、铁路虽然建了不少，但交通网格化还没有完全形成，部分大型城市的通达性还有待提高，即便是经济发达的长三角、珠三角城市群，交通畅通程度与发达国家相比还有很大差距。据初步统计，新基建未来投资规模累计超过xx万亿，铁路与轨道交通、公路市政、城区建设、环保水务和产业园区这五大领域未来大概有x万亿的市场空间。我们完全没理由也没必要对未来过分忧虑，而要时刻保持积极进取的乐观心态，认真辨识并找到适合自己的路。要充分认识到，经过多年打拼，我们已经具备一定的经营能力、施工能力、经济实力和品牌影响力，积累了一些独特的后发优势。尤其是去年的“五大基础”建设有效促进了“四大转变”，互相包容、崇尚简约、注重实干、敢为人先的企业新风汇聚成发展洪流，“一年夯基础，二年抓巩固，三年上台阶”的发展目标坚定不移，“打好翻身仗、开创新局面”的信心决心坚不可摧，稳步向好的发展势头始终不变，大道正途，未来可期。

基于以上判断，下一步公司的总体发展思路是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以股份公司系列重大决策部署为遵循，紧跟国家、政府、行业和股份公司“十四五”发展规划，牢固树立并坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为主题，以经营为龙头，以项目为载体，坚持党建引领，坚持稳中求进，坚持改革创新。不断优化内部结构，健全治理体系，防范重大风险；不断强化安全、质量、品牌、规模、效益的有力支撑，全面凝聚和提升经营能力、履约能力、创誉创效能力、企业凝聚力和发展正能量。坚持绿色化、数字化、智能化、国际化、建筑工业化的发展方向，走内涵式发展道路，积极探索从承包商向以承包商为主、投资商、发展商、运营商并重的转型升级。通过党建、人才、资本、管理、文化和责任等方面的深度融合，加强同属地政府、科研机构、业主单位、窗口单位和主流媒体等方面的沟通联系，加强与属地企业及本土资本的战略合作，积极投身社会公益事业，创优创誉树品牌，努力成为经济社会不可或缺的发展力量和举足轻重的企业公民，努力实现“三个回归”和“三重境界”，即通过建筑初心的回归、企业初心的回归和管理本质的回归，实现从生存、发展到奉献的三重境界。

总体发展目标。实现经营承揽总额xxxx亿元，至期末年承揽额确保xx亿元，力争突破xxx亿元；实现营业收入总额xxx亿元、利润总额xxx亿元，营业利润率争取提升到xx%，资产负债率压降到xx%；杜绝新增责任亏损项目，过程亏损项目个数和亏损额减少xx%，安全质量平稳可控；不断优化人才队伍结构，力争期末一级建造师人数达到xxx人以上、集团公司专家级以上人才突破xxx人、二级以上职业项目经理人才突破xxx人、高技能人才突破技能员工总数的xx%；及时足额缴纳员工“五险二金”，社保和住房公积金覆盖率达到100%、职业病年发生率小于0.015%，实现员工收入与企业效益同步增长，不断增强员工的获得感、满意度和幸福指数，切实做到让工作有尊严、生活有质量、心中有梦想。

基本发展原则。一是坚持党的领导，国有企业的“根”和“魂”绝不能丢。二是坚持做强做优，至少达到“六强三优”，即市场开拓强、施工攻坚强、创新发展强、品牌影响强、内部凝聚强、人才引力强；工程质量优、管理团队优、经营绩效优。三是坚持目标导向和问题导向，工作直奔主题，措施对应问题，不见成效不罢休。四是坚持自强自立，抛弃一切幻想，立足自身解决发展问题，只有企业发展好了，工作才会有尊严、生活才会有质量、心中才会有梦想。五是坚持共享共建，努力实现社会、企业和员工的同频共振、同步发展，争取外面有个好名声、里面有个好环境、企业有个好利润、员工有个好收成、上班有个好心情、回去有个好家庭。

这些思路、目标和原则请大家认真思考，在接下来的会议讨论环节见仁见智，畅所欲言，还要在在下一步工作规划编制过程中认真研究，继续深化。企业战略规划和战略管理至关重要，既不是哪一个领导的事，也不是哪一个部门的事，更不是哪一家管理咨询公司能够包办的。各单位、各部门要广泛深入开展企业发展大讨论，把“想法”变“说法”，把“说法”变“做法”，依靠集体智慧构建企业发展规划的目标体系、政策体系、制度体系和保障体系，使发展规划真正成为引领高质量发展的行动指南，为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、2022年工作要求

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的接续奋斗之年。全力以赴跑好第二程，意义重大，影响深远。刚才，xxx全面部署了今年的生产经营工作，纪委xxx书记、xxx总会和xxx副书记对有关工作提出了很好的意见，我都完全赞同。各单位、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年工作的总基调是稳中求进，要以基础巩固和改革攻坚为主题，以项目管理大反思、干部作风大整顿、企业发展大讨论为抓手，推动经营承揽、施工生产、强基固本、提质增效、企业党建与和谐稳定再上新台阶。

（一）突出重点、提高质量，推动经营承揽再上新台阶

顺应市场环境和竞争态势，始终坚持经营“七大理念”，扩优势、补短板，巩固扩大经营成果，全力拓经营、稳增长，为高质量发展提供可靠保障。

1.路子要对。经营必须要有战略眼光，未来长三角和粤港澳大湾区最有希望成为世界第四大湾区，我们的经营资源和重心要进一步向这些中心城市、城市群及都市圈集中，坚定不移推进城市经营、高端经营、属地经营、滚动经营和协同经营，这是今后必须坚持的主攻方向。必须坚持的基本原则：一是跟着政策导向走；二是跟着政治生态走；三是跟着资金流向走。导向不明的项目慎选，主要领导有担当、敢作为的属地项目可选，找不到钱的项目坚决不干。要充分依托股份公司各大高端经营平台，加强政企合作、施工设计融合，培养既懂设计又懂施工的复合型人才，争取自己有“被利用的价值”，加快向上游产业、高端产业渗透。

2.布局要优。优化集团“一个属地省+n个滚动省”、工程公司“一个属地市+n个滚动市”的“1+n”主阵地布局，n要控制数量、相对集中。要严格按照属地原则重新划分各区域指的责任区域，不能轻易调整。各区域指、子分公司要自觉支持和融入“1+n”主阵地，科学合理划分“责任田”，明确“责任人”，积极主动与属地政府和本土企业深度融合，共同培育属地市场，形成统分有序、协同合作、各有侧重的立体经营网络。要进一步强化属地经营，不要“漫天撒网到处飞”，不要总是惦记别人的“山头”，结果却丢了自己的“老窝”。各单位属地经营份额不能低于其他省份和城市，“1+n”市场订单总占比不得低于新签总额的xx。要明确“1+n”考核目标，研究制定考核奖罚机制，涉铁项目考核指标由集团公司统一分配确认。要进一步强化“干好在建就是最好的经营”理念，支持区域指对在建“起火冒烟”的单位行使经营协调、任务分配否决权。

3.质量要高。严格执行“五必须”“六不揽”“七严禁”规定，进一步加大对公招项目、充分竞争项目、最低价中标项目的筛选力度，坚决禁止中介承揽、挂靠承揽。要加强投标报价团队与项目实施团队有机融合，支持项目经理提前参与项目经营，确保标前算赢及后续施工生产的连贯性。要严格执行“两不奖、两处罚、一调整”制度，进一步健全经营质量考核评价体系，确保项目都是合格的、安全的、赚钱的，既从源头规避亏损风险，又从源头厘清责任边界，防止后期项目一旦亏损就责任纠缠不清。要积极稳妥推进资本经营，结合自身实际选择合适的投资项目，以“小资本”撬动大市场，切忌盲目跟风、饥不择食开展投资业务，把经营风险无限放大。海外经营要积极参与现汇项目，稳步拓展滚动经营，力争新签合同达到18亿。我们既要坚定不移地“走出去”，更要安全高效地“撤回来”，一定要把收益利润和投入的资金资源收回来，不能炮制虚假繁荣，千山万水跑出去凑热闹、挖窟窿、搞亏损。

以上六个方面的要求是一个紧密联系的有机体，希望大家准确把握里面的内在逻辑，抓住重点，统筹协调，有条不紊推进各项工作，尤其要注意保持好岁末年初各项工作的计划性、系统性和延续性，一张蓝图绘到底。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对世界百年未有之大变局，使命在肩，豪情满怀。让我们更加紧密地团结起来，固本强基、实干争先、行稳致远，乘势而上持续开启“十四五”征程新篇章，以高质量发展的优异成绩向党的二十大献礼。

最后，预祝全体干部员工元旦快乐、阖家幸福。预祝集团在新的一年里虎虎生威、再创辉煌。