《村党组织书记队伍建设思考》

村党组织书记队伍建设思考

**年以来，**县从加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础的高度，切实采取五项举措，努力建设素质高、能力强、有活力的村党组织书记队伍，取得了初步成绩。

一、实行“一推一述一直选”，增强村党组织书记群众公认度

**县高度重视村党组织书记选任的群众基础，将其作为增强领导能力非权力因素的重要环节。在去年村党组织换届中，全县500个村（占总数的97.1%）推行了“一推一述一直选”制度，“一推”，即在广泛提名的基础上，采取以户为单位进行信任投票的方式进行公开推荐候选人初步人选;“一述”，即候选人预备人选在支部（总支部）党员大会上进行竞职陈述，回答党员、群众提问；“一直选”，即由全体党员差额直接选举村党组织书记和委员，从而真正把村党组织书记、委员的提名权、选择权交给了党员、群众，为推进基层党务干部的竞争择优制度迈出了具有开创意义的一步。通过“一推一述一直选”，全县共有140名同志第一次走上村党组织书记岗位，占总数（515名）27.2%。通过“一推一述一直选”，变组织选任为党员群众选任，增强了选任的透明度，深化了村党组织书记“对下负责”的意识，激发和调动了党员、群众参与的积极性，全县14.3万户群众有12.4万户代表参与了信任投票，投票率达86.7%，党员的投票率达85.7%，极大地增强了村党组织书记群众公认度。

二、拓宽农村党务人才选人视野，优化村党组织书记队伍

**年以来，针对村党组织班子年龄结构呈现出的老化趋势，**县采取下派任职、超前培养和公开招聘等多种形式，逐步实现年龄结构的整体优化，有效增强了农村党务干部队伍的活力。一是动员鼓励“农村能人”党员担任村党组织书记。截至目前，全县共有113名年收入达到1万元以上的“农村能人”党员通过竞职担任了村党组织书记，其中6名年收入达到了10万元以上。二是选派优秀年轻干部担任村党组织书记。**年11月，结合村党组织换届选举工作，通过民主推荐、考核考察等方式，从县、乡机关、事业单位中选派了48名35岁以下的优秀年轻干部到贫困村和产业重点建设村竞职担任村党组织书记。三是招考优秀大学毕业生担任村务助理。**年，招考了12名优秀大学毕业生到重点村担任村务助理，优化了知识结构，帮助村党组织书记提升了组织管理水平。通过不断努力，优化了村党组织书记的年龄结构和知识结构，目前全县村党组织书记45岁以下达201人，占总数39.0%，平均年龄43.2岁，最年轻的金牛镇石院墙村党支部书记马婷（女）仅22岁；高中及其以上文化程度198人，占总数38.4%，大专及其以上文化程度51人、占总数10%，大批致富能人走上村党组织书记岗位，挑起了服务群众、助农增收、发展产业、扶贫攻坚重任，农村经济和社会发展出现了新局面。

为了提高乡镇党委对村党组织书记的管理效能，**县改革改进了对村党组织书记的管理考核方式。一是推行了目标管理和量化考核。年初，乡镇党委分别与各村党组织书记签订《村党组织书记履行农村基层组织建设具体责任人职责责任书》和《目标管理责任书》，对村党组织书记实行目标管理和量化考核，实现了由传统的职务管理向职责管理的转变。二是实行了年终集中考核和季度过程考核相结合。三是提高了考核的公开性和透明度。在有村民代表、村组干部、驻村的各级人大代表、政协委员等列席的支部（总支部）党员大会上，乡镇党委对本村党组织书记组织开展民主评议，在汇总考核和评议结果的基础上，对被考核的村党组织书记做出评估报告，在支部（总支部）大会上予以通报，确保了考核的透明度。同时注重运用考核结果，探索建立村党组织书记的退出机制。去年以来，全县共有34名村党支部书记因考核不合格被免职。

五、逐步完善激励保障机制，解决村党组织书记后顾之忧

针对村党组织书记待遇偏低、吸引力不强的现状，**县采取推行兼职兼薪、参加人寿保险等一系列优惠政策，着力提高待遇，改善工作、生活条件，切实调动和保护了村党组织书记的积极性。一是全面推行村党组织书记报酬县财政直发。**年，在全县全面推行了村党组织书记报酬县财政直发，确保了村党组织书记待遇的按时足额发放。二是推行兼职兼薪制度，提高了村党组织书记的待遇。鼓励村党组织书记通过合法程序进入村委会，实行“双向进入，交叉任职”，推行兼职兼薪，年薪达到了4000元——6000元，提高了村党组织书记的待遇。三是为村党组织书记购买养老保险。采取县财政拨付一点、乡镇补助一点、个人出一点“三个一点”的方式，为全县515名村党组织书记购买了养老保险。四是对正常离职的村党组织书记实行离职补助。**年，从县乡财政挤出专项资金近20万元，对在村（居）换届中正常离职的361名基层干部，其中支部书记140名，根据其任职年限，发给每年30至50元的标准发放了离职补助费。五是对已离职且生活确有困难的村党组织书记实行救助。对符合纳入低保范围的，将其列为低保对象予以帮扶；对符合《**县农村70岁以上特困老党员救助办法（试行）》救助条件的，纳入救助范围。通过这些举措，既激励了在职的同志，又安慰了退下来的同志，为村党组织书记大胆开展工作提供了良好的环境。