《关于开展鹅湖镇信访稳定和社会治安综合治理集中专项整治工作的实施方案》

关于开展鹅湖镇信访稳定和社会治安综合治理集中专项整治工作的实施方案

为彻底扭转鹅湖镇信访稳定和社会治安综合工作的严峻形势，促进镇区域社会经济发展，保障人民群众安居乐业，结合此次在全县范围内开展的“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动部署，县委政法委决定组成工作组，集中三个月左右时间在鹅湖镇开展一次以重点解决信访稳定突出问题和群众反映强烈社会治安问题为主要内容的集中专项整治统一行动。为确保此次集中专项整治工作有条不紊进行并取得实效，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神、县委七届十次全会精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届四中、五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以维护社会稳定和经济发展大局为核心，坚持政策教育和重点打击相结合，紧紧依靠党委政府的领导和人民群众的力量，深入基层访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展。通过开展集中专项整治活动，重点解决一批影响社会稳定的突出问题，努力塑造“政令通畅、政通人和、崇尚法治、民风淳朴”的良好治理环境和社会形象。

二、整治措施及目标

1、开展法制宣传教育活动。深入组织学习《信访条例》和相关法律法规，增强广大人民群众法制观念和“学法、守法、依法”

意识，正确教育和引导广大人民群众通过合法渠道合理表达诉求，解决矛盾纷争。

2、开展进村入户调查活动。进村入户深入了解社情民意，通过座谈、发放“联心卡”等形式，深入了解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难以及对加强基层组织建设、提高公共服务水平的意见和建议。

3、化解矛盾节分，开展重点打击行动。深入村、组、户主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访对象教育稳控到位，破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法犯罪案件，整改一批影响稳定的治安隐患。对于经教育不思悔改，仍然严重影响公共秩序的恶访、缠访人员；对于唆使、鼓动群众聚众滋事、闹事的幕后操纵人员；对横行乡里、称霸一方、强买强卖的黑恶势力，坚决采取有力措施，依法予以严厉打击。

4、加强基层组织建设。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。对在日常工作中，丧失组织纪律，纵容、教唆群众上访

闹事，思想和工作不作为的镇、村干部，参与黑恶势力的镇、村干部一经查实，将严查到底，坚决调整、清除。

三、组织领导

为切实加强此次集中专项整治工作的组织领导，成立鹅湖镇信访稳定和社会治安综合治理专项整治工作领导小组。

组长：胡俊萍（县法院党组书记、院长）副组长：段晓红（县法院党组副书记、副院长）

刘书展（县检察院党组成员、副检察长）

汪跃群（县公安局副局长、610办主任）

王平（县司法局党组成员、公证处主任）

胡建繁（鹅湖镇党委书记）

曹冬发（鹅湖镇党委副书记、镇长）

成员。由鹅湖镇其他班子成员和县公安局、法院、检察院、司法局下派干部组成。

领导小组下设办公室，主任：由鹅湖镇分管综治工作的党委委员兼任，成员：由工作组下派干部和鹅湖镇党政办同志组成，具体负责日常工作。

四、方法步骤及时间安排

本次活动从2010年12月3日开始，预定2011年2月底结束，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段（12月3日—12月10日）

召开由镇全体机关干部和各村委会全体班子成员以及各下设小组长、驻镇单位负责同志参加的动员大会，进行思想发动，统

一思想，提高认识，明确开展集中专项整治活动的目的意义，克服畏难、厌烦情绪，强化“维护鹅湖镇社会稳定工作人人有责”的责任意识，进一步增强搞好整治工作的信心和决心。

通过悬挂横幅、张贴标语、设立宣传栏、宣传车在各村巡回广播等途径，大力营造浓厚的舆论氛围和依法整治声势。通过宣传向群众讲明、讲清采取非法途径和手段“上访、群访、集访、缠访”的社会危害和必须承担的法律责任和后果，坚决纠正少数群众中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”、“法不责众”、“人多解决问题就快点，补偿就高点”、“好苦的孩子多吃奶”、“上级政府会拿钱保平安”等极端错误思想，正确引导群众通过合法途径合理解决利益诉求。

（二）集中入户阶段（12月11日—12月30日）

1、开展重点情况摸排。组织工作小组到信访稳定问题高发、频发村组和治安状况混乱村组实地了解情况，开展调查研究，收集、梳理问题、查找根源，找准整治工作的着力点和突破口，制定解决预案。

2、开展入户寻访调查。了解群众生产生活情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，建立需要解决问题的台帐。

3、召开镇、村（居）班子专题民主生活会。掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

（三）解决问题阶段（2010年12月31日—2011年2月25

日）

1、解决好群众反映的一批热点难点问题，重点解决鹅湖五类信访突出问题。（具体案件附后）抓好典型，以点带面，充分发挥震慑作用。整治期间，对经反复教育仍然继续恶意串通闹访，组织群访、集访的首要分子和缠访个人果断采取强制措施。

2、针对群众反映强烈的鹅湖区域段交通秩序混乱状况，开展一次以“治理超速、超载、非法营运、无证无牌驾驶”为重点的交通秩序集中整治行动。

3、处理和解决好人民群众反映强烈的扰乱社会治安的人和事，重点打击黑恶势力团伙，严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性犯罪，破坏生态环境犯罪。对触犯刑律的实行快捕、快判，必要时在案发地组织召开声势浩大的公捕公判大会，震慑犯罪，教育群众。

4、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。利用“两节”期间对困难党员和群众进行那个一次走访慰问，维护弱势群体的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖，做到小事不出村，大事不出镇，降低信访率。

6、充分发挥工作组的政治优势和组织协调县各职能部门优势，帮助镇党委政府建立解决信访和矛盾纠纷的长效机制。从制度上、根本上把个防、群访、集访问题消除在萌芽状态。

开展工作时坚决做到：对合理诉求解决到位，对不合理诉求

解释到位，对确实有苦难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。

（四）总结阶段（2011年2月26日—2月28日）对整治活动情况进行总结，并上报书面材料。组织回头看，看矛盾问题是否得到有效解决，看信访和社会稳定局面是否得到有效稳控，信访率是否大幅下降，社会治安是否有所好转，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看基层组织建设是否得到切实增强，看广大人民群众对此次专项整治活动是否真正满意。

五、工作要求

1、加强领导。整治工作中涉及工作组成员所属部门经办的事项，要积极配合，不推诿，确保快速反应，行动步调一致。

2、注重协调。对不属于工作组职责范围内处理的问题，工作组应积极协调有关职能部门依法定程序，及时处理，做到不越权、不代办。

3、严格纪律。工作组在驻镇、村、组和上户开展工作期间，应切实维护好自身工作形象，严禁饮酒、打牌和从事其他娱乐活动，严禁收受礼品和农副产品。注意工作方式方法，严禁因言语和行为不当，与群众产生冲突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第二篇：关于开展鹅湖镇信访稳定和社会治安综合治理集中专项整治工作的实施方案关于开展鹅湖镇信访稳定和社会治安

综合治理集中专项整治工作的实施方案

为彻底扭转鹅湖镇信访稳定和社会治安综合工作的严峻形势，促进镇区域社会经济发展，保障人民群众安居乐业，结合此次在全县范围内开展的“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动部署，县委政法委决定组成工作组，集中三个月左右时间在鹅湖镇开展一次以重点解决信访稳定突出问题和群众反映强烈社会治安问题为主要内容的集中专项整治统一行动。为确保此次集中专项整治工作有条不紊进行并取得实效，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神、县委七届十次全会精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届四中、五中全会精神为主线，以排忧解难促和谐为主题，以维护社会稳定和经济发展大局为核心，坚持政策教育和重点打击相结合，紧紧依靠党委政府的领导和人民群众的力量，深入基层访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展。通过开展集中专项整治活动，重点解决一批影响社会稳定的突出问题，努力塑造“政令通畅、政通人和、崇尚法治、民风淳朴”的良好治理环境和社会形象。

二、整治措施及目标

1、开展法制宣传教育活动。深入组织学习《信访条例》和相关法律法规，增强广大人民群众法制观念和“学法、守法、依法”

意识，正确教育和引导广大人民群众通过合法渠道合理表达诉求，解决矛盾纷争。

2、开展进村入户调查活动。进村入户深入了解社情民意，通过座谈、发放“联心卡”等形式，深入了解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难以及对加强基层组织建设、提高公共服务水平的意见和建议。

3、化解矛盾节分，开展重点打击行动。深入村、组、户主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访对象教育稳控到位，破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法犯罪案件，整改一批影响稳定的治安隐患。对于经教育不思悔改，仍然严重影响公共秩序的恶访、缠访人员；对于唆使、鼓动群众聚众滋事、闹事的幕后操纵人员；对横行乡里、称霸一方、强买强卖的黑恶势力，坚决采取有力措施，依法予以严厉打击。

4、加强基层组织建设。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。对在日常工作中，丧失组织纪律，纵容、教唆群众上访

闹事，思想和工作不作为的镇、村干部，参与黑恶势力的镇、村干部一经查实，将严查到底，坚决调整、清除。

三、组织领导

为切实加强此次集中专项整治工作的组织领导，成立鹅湖镇信访稳定和社会治安综合治理专项整治工作领导小组。

组长：胡俊萍（县法院党组书记、院长）

副组长：段晓红（县法院党组副书记、副院长）

刘书展（县检察院党组成员、副检察长）

汪跃群（县公安局副局长、610办主任）

王平（县司法局党组成员、公证处主任）

胡建繁（鹅湖镇党委书记）

曹冬发（鹅湖镇党委副书记、镇长）

成员。由鹅湖镇其他班子成员和县公安局、法院、检察院、司法局下派干部组成。

领导小组下设办公室，主任：由鹅湖镇分管综治工作的党委委员兼任，成员：由工作组下派干部和鹅湖镇党政办同志组成，具体负责日常工作。

四、方法步骤及时间安排

本次活动从2010年12月3日开始，预定2011年2月底结束，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段（12月3日—12月10日）

召开由镇全体机关干部和各村委会全体班子成员以及各下设小组长、驻镇单位负责同志参加的动员大会，进行思想发动，统

一思想，提高认识，明确开展集中专项整治活动的目的意义，克服畏难、厌烦情绪，强化“维护鹅湖镇社会稳定工作人人有责”的责任意识，进一步增强搞好整治工作的信心和决心。

通过悬挂横幅、张贴标语、设立宣传栏、宣传车在各村巡回广播等途径，大力营造浓厚的舆论氛围和依法整治声势。通过宣传向群众讲明、讲清采取非法途径和手段“上访、群访、集访、缠访”的社会危害和必须承担的法律责任和后果，坚决纠正少数群众中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”、“法不责众”、“人多解决问题就快点，补偿就高点”、“好苦的孩子多吃奶”、“上级政府会拿钱保平安”等极端错误思想，正确引导群众通过合法途径合理解决利益诉求。

（二）集中入户阶段（12月11日—12月30日）

1、开展重点情况摸排。组织工作小组到信访稳定问题高发、频发村组和治安状况混乱村组实地了解情况，开展调查研究，收集、梳理问题、查找根源，找准整治工作的着力点和突破口，制定解决预案。

2、开展入户寻访调查。了解群众生产生活情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，建立需要解决问题的台帐。

3、召开镇、村（居）班子专题民主生活会。掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

（三）解决问题阶段（2010年12月31日—2011年2月2

5日）

1、解决好群众反映的一批热点难点问题，重点解决鹅湖五类信访突出问题。（具体案件附后）抓好典型，以点带面，充分发挥震慑作用。整治期间，对经反复教育仍然继续恶意串通闹访，组织群访、集访的首要分子和缠访个人果断采取强制措施。

2、针对群众反映强烈的鹅湖区域段交通秩序混乱状况，开展一次以“治理超速、超载、非法营运、无证无牌驾驶”为重点的交通秩序集中整治行动。

3、处理和解决好人民群众反映强烈的扰乱社会治安的人和事，重点打击黑恶势力团伙，严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性犯罪，破坏生态环境犯罪。对触犯刑律的实行快捕、快判，必要时在案发地组织召开声势浩大的公捕公判大会，震慑犯罪，教育群众。

4、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。利用“两节”期间对困难党员和群众进行那个一次走访慰问，维护弱势群体的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖，做到小事不出村，大事不出镇，降低信访率。

6、充分发挥工作组的政治优势和组织协调县各职能部门优势，帮助镇党委政府建立解决信访和矛盾纠纷的长效机制。从制度上、根本上把个防、群访、集访问题消除在萌芽状态。

开展工作时坚决做到：对合理诉求解决到位，对不合理诉求

解释到位，对确实有苦难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。

（四）总结阶段（2011年2月26日—2月28日）

对整治活动情况进行总结，并上报书面材料。组织回头看，看矛盾问题是否得到有效解决，看信访和社会稳定局面是否得到有效稳控，信访率是否大幅下降，社会治安是否有所好转，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看基层组织建设是否得到切实增强，看广大人民群众对此次专项整治活动是否真正满意。

五、工作要求

1、加强领导。整治工作中涉及工作组成员所属部门经办的事项，要积极配合，不推诿，确保快速反应，行动步调一致。

2、注重协调。对不属于工作组职责范围内处理的问题，工作组应积极协调有关职能部门依法定程序，及时处理，做到不越权、不代办。

3、严格纪律。工作组在驻镇、村、组和上户开展工作期间，应切实维护好自身工作形象，严禁饮酒、打牌和从事其他娱乐活动，严禁收受礼品和农副产品。注意工作方式方法，严禁因言语和行为不当，与群众产生冲突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第三篇：xx镇集中整治社会治安突出问题实施方案xx镇集中整治社会治安突出问题

实施方案

为切实解决当前我镇存在的社会治安突出问题，创建平安、稳定、和谐的社会发展环境，提升人民群众的安全感与满意度，经镇党委、镇政府研究决定，自8月初至10月底，在全镇范围内开展集中整治社会治安突出问题专项行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“促民生、保稳定，构建和谐xx”为目的，认真贯彻落实“打防结合，预防为主”的方针，在县委、县政府的统一领导下，坚持统筹规划、突出重点，标本兼治、分步实施的原则，集中整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定，为全县经济社会发展创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

成立集中整治社会治安突出问题工作领导小组，镇党委书记xxx.镇长xxx任顾问，政法委员xxx任组长，xxx任副组长，派出所所长、司法所所长w成员。领导小组下设办公室，由派出所所长xxx兼任办公室主任，办公室设在派出所，负责整治行动的组织、协调、情况综合、上传下达等日常工作和考核考评工作。

三、工作目标

通过集中整治行动，彻底解决我镇社会治安突出问题，严惩危害社会治安的违法犯罪分子，全力侦破一批大案要案，打掉一批犯罪团伙；有效遏制“两抢一盗”犯罪和赌博违法犯罪行为的发生。通过整治，使社会治安突出问题得到根本解决，各类违法犯罪活动明显减少，人民群众安全感明显增强，为促进全镇经济平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。

四、整治重点

二要加强标本兼治。在这些单位要全面落实社会治安综合治理和平安创建的各项措施，对刑事犯罪活动，要依法打击，对各类突出治安问题，要积极开展专项斗争和重点整治，采取有效措施，彻底铲除乱源。同时，要大力加强防范工作，认真开展矛盾纠纷化解工作，落实各项安全保卫措施，加强人防物防技防建设，加强重点人群、重点部位和重点物品的治安管理，加强基层党组织、村民自治组织和治安调解及群防群治组织建设，夯实第一道防线。

三要加强督办检查。要通报公布整治单位名单，整治目标、整治时限、整治措施、整治责任单位和责任人，接受社会监督。要加强对后进单位整治工作的检查指导和跟踪督办，及时发现和帮助解决困难和问题。

四要严格落实责任。要做到检查和整治责任并重，对应整治而未整治，致使综治后进单位和突出治安问题未得到及时发现并有效整治，群众反映强烈的，乡综治办要进行督办，发生严重后果的坚决进行责任追究，对于整治工作不到位，长期不能改变治安面貌的要实行社会治安综合治理一票否决，坚决追究相关责任人责任。乡综治委将把综治后进单位整治工作开展情况作为2011年综治重点工作来抓，严格考核兑现。