《恒南村“四项排查”维稳工作预案》

恒南村“四项排查”维稳工作预案

维稳工作的应急预案

一、总则

（一）目的及制定依据

为积极应对“四项排查”相关政策，全面提高我村综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持环境、生产、交通和社会治安安全，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我村实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于恒南村上访问题、治安环保安全问题、防范重大项目涉稳风险问题及基层基础工作问题。

（三）工作原则

1.属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地镇政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。

2.预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本村，把矛盾化解在萌芽状态。

3.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

4.快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。

二、组织指挥体系及职责

（一）我村成立综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长卢日干；副组长葛峰高、陆欣；成员金洪海、金洪奎、吴红云、周正波。具体职责为：

1.全面领导综治维稳事件应急工作；

2.做好到上级部门群体性上访的劝返工作；

3.决定本预案的启动和终止；

4.研究决策重大应急措施；

5.决定其他相关事项。

三、维稳工作要求

（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。

高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到。“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。

1.组织落实。领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。

2.落实责任。层层签订安全责任书。着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人。

3.突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。二是普查与堵漏洞结合。三是安全教育与典型交流结合。

4.突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。

5.突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。

四、预防预警机制

（一）预警信息

1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。

2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。

（二）预防行动

1.应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地

开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。

2.情况不能迅速核实的。应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。

五、维稳应急处置要求

应急预案启动后，突发事件涉及到的有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。对无理取闹的，协助公安机关果断处理。

六、后期处理

（一）后期工作

1.继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。

2.深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助作业队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。

3.做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。

4.加强交通安全管理工作。

5.做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。

（二）经验教训总结

要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案。

（三）责任追究及奖励

对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。

七、保障措施

（一）通信与信息保障维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。

（二）医疗保障在处置群体性上访事件过程中，处置部门应通知医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品及医疗器械。

第二篇：综治维稳“四排查、一确保”通知榆安委办发„2010‟21号

榆林市安全生产委员会办公室

关于贯彻落实市委、市政府综治维稳工作会议精神

在全市开展安全生产排查活动的通知

各县区人民政府，市安委会各成员单位。5月12日、14日省上两次召开综治维稳电视电话会议，对全省维稳工作进行了具体部署。省委赵乐际书记在会议上强调，各地各部门各单位要汲取教训，举一反三，加强对不稳定因素和各类安全隐患的排查，确保全省大局和谐稳定。为全面贯彻落实中、省有关会议精神，市委、市政府决定，在全市开展为期3个月的“四排查一确保”活动，即专项排查校园安全、安全生产、矛盾纠纷、社会治安，确保全市社会大局稳定。结合我市正在开

1展的安全生产大检查活动，现就我市安全生产专项排查活动的有关事项通知如下：

一、排查的重点领域

专项排查的重点是。煤矿、非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、人员密集场所安全等重点行业（领域）。

二、专项排查的方法及时间安排

专项排查按照属地和行业主管的原则，采取企业自查自纠，县区政府和市级行业主管部门检查，市安委会派出督查组进行督查检查的方法，从5月20日起到8月20日，分三个层面同步实施。一是企业自查。全市各类生产经营单位立即开展自查，消除事故隐患。二是全面检查。在企业自查的基础上，县区政府和市级行业主管部门组织对本地区、本行业所属企业进行全面的检查。三是督查检查。市安委会组织督查组，采取明查暗访、实地检查等形式不定期地对各县区和各部门工作开展情况进行督查检查，督查组由市安监局各局领导带队，按照包抓的县区和部门进行。

三、责任划分

检查采取条块结合的办法进行，由县区政府负责，按属地进行检查，行业及系统检查按照下列分工进行：

（一）由市能源局会同榆林市煤监分局负责组织实施对煤矿企业的安全生产专项排查；

（二）由市安监局负责组织实施对金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、冶金，有色，石油（天然气）、铁路道口等行业（领域）安全生产专项排查；

（三）由市交警支队负责组织实施对道路交通安全生产专项排查；

（四）由市消防支队负责组织实施对商（市）场、公共娱乐场所、宾馆等人员密集场所消防安全生产专项排查；

（五）由市交通运输局负责组织实施对客运车辆和厂站以及水上运输等行业（领域）安全生产专项排查；

（六）由市城乡建设规划局负责组织实施对建筑施工行业（领城）安全生产专项排查；

工作头绪多，难免会出现漏洞和不到位的地方。这就要求每一位教职员工在工作的过程中及时总结，不断反思，决不犯同一种错误。如果出现工作问题或漏洞，应及时采取切实有效的措施予以弥补，不断改进工作，以求增强实效。我校是这么要求的，也是这么做的。

总而言之，我校的矛盾纠纷排查调处工作是十分有效的。去年，学校明确提出“外树形象、内强素质”，我们深信：通过不断努力，加强管理，提高教育质量，一定会使学校办学品位进一步得到提升，一定会使周边老百姓对我校更加放心满意。这也为我校努力构建和谐校园，迈出了坚实的一步。

永寿小学2014年7月