《中小企业劳动用工与社会保障的新环境新问题和对策建议》

中小企业劳动用工与社会保障的新环境新问题和对策建议

中小企业发展存在的主要问题与对策建议摘要。财务管理是企业管理的重要组成部分，财务管理直接关系到企业的生存与发展。

关键词：中小企业；财务管理；问题；对策

一、资源投入方面的问题

（1）人员素质差。从业人员的文化素质相对较低，大专以上学历人员比例小，专业技术人员少，为数众多的乡以下小企业甚至没有具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员。小型企业所有者的素质也相对低下，许多所有者往往凭经验和感觉进行管理，容易导致决策的失误，这也是许多小企业成长不起来或破产的原因。

（2）技术装备水平落后。小企业的人均固定资产原值远远低于大企业，仅为大企业的l/4，而且设备陈旧落后。从地区来看，占小企业绝大多数的农村工业企业中，相当一部分使用的是城市淘汰的旧设备，中西部一些企业又是使用东部淘汰的设备；从行业来看，以中小企业为主的机械、棉纺行业中，机床出厂年限属于70年代甚至以前的占全部机床的比重高达38.1%，棉布织机该比重也高达31.7%。

（3）信息来源渠道不畅，信息收集手段落后。现阶段，绝大多数中小企业自行搜集信息，信息收集成本较高，由于缺乏高素质的信息分析人员，信息利用效率较低。对信息中介组织的利用程度低。

（4）融资渠道过于单一。中小企业的资信差，抗御风险的能力弱，难以像大企业那样自由进入金融市场，在我国对中小企业直接融资严格加以限制。间接融资成为中小企业筹集资金的主要形式，而银行出于自身风险的考虑，对中小企业贷款要求提供担保，而我国对中小企业的信贷担保不足，导致中小企业贷款困难重重。

2、运营能力方面的问题

（1）财务风险高。我国中小企业普遍资产负债率偏高，其中中小工业企业资产负债率平均高于大型企业7个百分点，而流动比率偏低，中小工业企业流动比率低于大型企业10个百分点。这说明我国中小企业偿债能力不足，财务风险较高。

（2）管理风险高。中小企业由于规模较小，资源有限，一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作不少是由企业所有者自己兼任，或者是把各种管理职能尽可能地加以简化合并后集中于少数几个人手中。由于管理者缺乏专门的专业化训练，管理水平较低，管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业内劳资关系紧张，人员流动频繁，严重影响中小企业的经营绩效。同时大多数中小企业缺乏战略管理能力、组织创新能力，使中小企业的管理风险加大。

（3）产品风险大。中小企业产品质量状况与经济发展要求有较大差距，产品档次低，质量差，抽查合格率低，假冒伪劣商品屡禁不止，优难胜、劣不汰现象较为普遍。

3、中小企业宏观管理方面的问题

（二）明确发展方向，转变发展方式。有关部门相互配合，共同确定优势产业发展、产业链延伸和特色产业发展的思路和政策措施，修订完善《全省中小企业产业集聚区发展规划》。在发展循环经济、节能降耗和开展资源综合利用、为大企业协作配套等方面，加大对中小企业的支持和引导力度。推动优势农产品加工业向精深加工发展，变资源优势、产品优势为市场优势，做大做强产业，增强市场竞争力。

（三）创新思路、拓宽渠道，着力缓解融资难问题。当前，除银行贷款、企业自筹、招商引资外，风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多，有关部门要加大工作力度，帮助企业采取适合自身特点的融资方式，以解决发展资金不足的问题。设立省级担保基金，建立风险补偿机制，搭建省级再担保平台，全面推进中小企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度，改进对中小企业资信和贷款的审批办法，不断开发适合中小企业特点的金融产品，加强银企互动。

（四）加强监测分析，准确把握中小企业运行态势。改进和完善现行统计制度，建立全省中小企业和非公经济抽样调查统计制度，加强对中小企业的动态监测和分析，及时准确掌握中小企业发展情况，为省委、省政府制定相关政策提供科学依据。