《加强煤矿建设安全管理规定》

加强煤矿建设安全管理规定

煤矿基本建设项目管理办法

为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。

一、项目前期工作

第一条

煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。第二条

资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条

新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条

基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批（省局文件另有特别规定以省局文件为准）。第五条

项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。

第六条

项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。

第七条

项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第八条

项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。第九条

县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。

第十条

资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计（可研与初设合并），审批权限同第八条。

第十一条

项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。

第十二条

项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》（晋煤办基发〔2003〕47号）文件执行，任何项目单位不得规避招标。

第十三条

各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条

项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。

第十五条

项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。第十六条

工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。

（1）立项批文；

（2）采矿许可证；

（3）批准的环评文件；

（4）批准的地质报告；

（5）可研报告批文；

（6）初设批文；

（7）安全、环保等专篇设计批文；

（8）验资证明；

（9）安全施工措施及其它有关文件。

第十七条

工程项目开工前，须完成以下相关手续。

1、项目单位办理征地手续。

2、“四通一平”基本完成。

3、依法进行了招标。

4、监理委托、质监注册。

5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。

6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。

第十八条

项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。开工审批权限同初步设计。

二、项目建设管理

第十九条

建设项目实行项目法人负责制（即建设单位）。项目法人必须遵守国家的有关法律法规、技术标准、质量标准以及其它规定，必须遵照法定建设程序，严格执行立项、可研、初设、开工、竣工验收等审批制度，全面实行项目法人负责制、工程建设监理制、招标投标制、工程质量监督制、承包合同制，建立健全规章制度，加强建设项目的各项管理工作。

第二十条

项目法人必须接受煤炭工业局和政府有关部门的监督管理；重点协调、解决建设过程中与当地政府和村民、有关部门、有关单位之间的矛盾和问题；特别要加强施工安全和工程质量管理工作，工程管理的具体工作应充分发挥工程建设监理单位的作用；正确理解和处理投资和工期的关系，以实现建设项目的最大投资效益。第二十一条

建设单位或施工单位在施工中，必须依法按照批准的初步设计、施工组织设计组织施工，合理安排作业程序，在批准的工期内完成工程建设。任何人、任何单位不得擅自变更设计内容和设备选择，严禁以任何理由擅自变更主运输、主提升和回采工作面的设备选型或建设能力。

第二十二条

在施工过程中因地质条件发生重大变化或技术上外力无法抗拒以及产业政策调整等原因，确需调整设计的，建设单位申请，县煤炭工业局现场核查，确认合理后，由原设计单位编制变更设计方案，县煤炭工业局初审后，按规定报市、省煤炭煤炭工业局审批。第二十三条

建设单位如确因特殊原因不能在批准工期内完成工程的，要重新核实工期，提出申请，视同变更设计对待。

第二十四条

施工图设计要满足连续施工的要求。施工图设计一经审查通过，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请审查后再批准实施。

第二十五条

凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图设计一律不得交付施工。

第二十六条

建设单位要以标准化矿井建设为起点，竣工后要达到标准化矿井二级以上标准。

市煤炭工业局接到申请报告后，组织有关科室和部门成立竣工验收委员会，分专业组对建设项目各类工程、各个系统进行实地查验，审阅工程技术档案，查阅县煤炭工业局意见，审查联合试运转记录以及安全、环保等专项验收结果，对建设项目做出全面的评价，签署竣工验收意见，验收合格后，竣工验收委员会出具煤矿建设项目竣工验收签定书。

第五十条

以上条款若与上级有关文件规定相抵，以上级文件规定为准。