《关于提升城市综合竞争力的若干建议》

关于提升城市综合竞争力的若干建议

为了贯彻市十次党代会“必须不断提高城市综合竞争力”的精神，今年6-9月份，市政协组织委员对我市提升城市综合竞争力问题进行了专题调研。现将综合情况报告如下。

一、鞍山城市综合竞争力的总体概况城市综合竞争力是一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比较，通过调度、利用自身资源来吸引、聚集外部资源并有效控制、转化全部资源，更好地创造价值、满

足市民需求、实现快速协调可持续发展的能力。与之相关的另一个概念是城市综合实力，指一个城市在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。两者既有区别，又有联系。综合实力强调的是现实能力，而综合竞争力更注重发展潜力。2003年以来，中国社科院财经研究所先后发布了4期《中国城市竞争力报告》，对国内200个城市的综合竞争力进行了排名（下称竞争力排名），并对前50位城市的指标进行了详细分析。同期，国家统计局也进行了中国综合实力百强城市排名（下称综合实力排名）。鞍山在竞争力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次纳入港澳台地区城市，若去除这些城市则居第53位。在综合实力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。从排名看，我市综合竞争力虽没有综合实力排名靠前，也没有综合实力提升速度快，但总体呈上升趋势，处于第二集团。以直辖市、副省级城市和部分省会城市为主体的前30名城市，综合得分均在鞍山的15倍以上，表明这些城市综合竞争力强大，属于第一集团。其中，沈阳2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳台地区城市居第12位，下同）；大连2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。综合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，优势比较明显。排名第31-80位的城市综合得分相差不大，主要由东部地级城市和中西部省会城市组成，属于第二集团，鞍山位于第二集团中游（见表

1、表2）。从省内看，除沈阳、大连、鞍山、盘锦以外，进入2005年竞争力200强的城市还有：锦州第105位、葫芦岛第106位、抚顺第115位、本溪第138位、丹东第152位、铁岭第158位、营口第160位、朝阳第180位。表12005年综合竞争力排名与鞍山相邻城市表城市排名南通大庆太原包头鞍山盘锦洛阳湖州秦皇岛嘉兴综合竞争力57585960616263646566综合实力50364234446768773258表22005年综合实力排名与鞍山相邻城市表城市排名乌鲁木齐中山绍兴太原威海鞍山徐州扬州淄博温州综合实力39404142434445464748综合竞争力4631545939614351443

3、较强的人才资源优势全市共有专业技术人员25.6万人，占全市人口的62。在综合实力排名中，我市大专以上学历人数占总人口的比重居第35位，比综合排名高9位，说明我市与位次相邻城市比具有一定的人才优势。同产业优势相对应，我市在钢铁冶金、矿山和矿产品加工方面，工程技术类人才优势明显，技能型人才储备较大。

4、一定的区位开放优势鞍山位于沈大经济带中部和辽宁中部城市群南缘，属于经济集中度较高地区。区域内陆路交通发达，海空交通便利。我市从1988年开始享受沿海城市对外开放的各项政策；1992年成为国家综合经济体制改革试点市。近年来国家先后出台了振兴东北老工业基地、建设大连东北亚航运中心、建设天津滨海新区等政策，作为环渤海经济圈的一员，这些都是提升我市综合竞争力的助推剂。

5、强劲的经济发展优势近年来，我市经济发展呈现强劲势头。在综合实力排名中，2005年我市经济发展得分占总分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，经济发展速度居第9位，经济效益居第31位，经济规模居第45位，财政收入居第43位。表明我市经济发展处