《积极探索建设工程系统综合监管的途径》

积极探索建设工程系统综合监管的途径

积极探索预防腐败的有效途径

按照党组统一部署，近期，带领相关处室负责同志赴大同等地就深入学习实践科学发展观、推进交通反腐倡廉建设进行了调研，进一步明确了下一步抓好系统党风廉政建设的工作思路。

一、近年来系统反腐倡廉工作的主要特点

近年来，在省委、省纪委的正确领导和支持指导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持从交通行业实际出发，积极探索新形势下加强党风廉政建设的有效途径，努力做到工作更加务实，重点更加突出，载体更加有效，措施更加得力，成效更加明显。

一是以“廉政交通”主题实践活动为抓手，形成了各级领导带头，上下齐抓共管的良好格局。各级交通部门认真贯彻落实省交通厅党组“一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈”的要求，始终高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置，深入组织开展了“廉政交通四项活动”和“廉政交通三做起”主题实践活动，有力促进了党风廉政建设责任制工作的落实。

二是以“情系民生、勤政廉政”主题教育为立足点，增强了廉政教育的针对性和有效性。全系统坚持把立足点放在教育上，着眼点放在防范上，强调要以党员领导干部和工程建设管理人员为1重点对象，把领导干部作风建设作为重点内容，强调各级领导干部一定要带头抓，带头讲，多头并举，邀请当地纪委、检察院、党校或上级有关领导、专家作了专题廉政报告，开展以案促廉警示教育，深入推进文明执法教育，大力培育“干净干事”的廉政交通文化，广大交通干部职工依法行政、廉洁自律和反腐倡的意识得到了明显增强。

三是以建立健全交通反腐倡廉长效机制为根本，交通基础设施建设领域廉政工作不断深化。全系统始终坚持抓重点工程源头治腐不放松，以制度的创新性、规范性和提高执行力为重点，重点建立和完善项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收等“八大环节”的监管制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，着力形成有效制约权力运行的制度体系；进一步依法规范交通工程建设管理，把交通重点工程省部评标专家纳入省综合招投标中心专家库统一管理，实施阳光工程。制定了《省公路建设市场信用体系实施方案》，对我省交通建设市场200多家施工企业每年作出年度信用评估并予以公布，基本建立起我省公路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度和奖惩制度。省厅积极争取省检察院支持，在建立行贿犯罪查询制度的基础上，共同研究制定了《关于进一步加强全省交通系统预防职务犯罪工作的意见》，从内外两个层面上强化资金监管和源头治腐，构建了预防腐的“防火墙”。

2四是以举办交通先进典型巡回报告为切入点，新风正气进一步弘扬。全系统结合“学刚毅精神、创文明新风、建和谐交通”活动，有重点、分层次地开展了全省廉政交通典型评学活动，展示了广大交通干部职工的精神面貌和时代风采，展示了行业良好形象。通过开展廉政典型评学活动，用廉政典型教育人、塑造人、激励人，在全行业形成学习廉政典型、争当廉政干部职工的良好风气。

五是以切实解决损害群众利益的突出问题为着力点，民主评议政风行风工作取得明显实效。全系统围绕发展抓行评、抓好行评促发展，着力在“真抓、真查、真改”上下功夫、动真格、求实效，真正形成了主要领导亲自抓、分管领导全面抓、班子成员共同抓、工作专班具体抓、党政工团齐抓共管、举全系统之力抓行评的工作格局，确保了行评工作健康有序、有力有效的开展。经过统计，全省17个市州交通局和89个县市区交通局参加了各级纠风部门组织的民主评议，其中15个市州交通局和84个县市区交通局被评为优秀单位，优秀率88.2%。

虽然在交通反腐倡廉工作上取得了一定的成绩，但是还存在一些薄弱环节，突出的表现为少数单位一是抓工作落实的力度还不够。二是工作的主动性、创造性还有待进一步增强。三是违纪违法案件、损害群众利益的问题仍时有发生。对以上问题，省厅将高度重视，并采取切实有效的措施认真加以解决。

二、下一步工作思路

￥￥￥年是我国应对国际金融危机，保持经济社会平衡较快发展的关键一年，也是交通运输行业实现又好又快发展的关键一年。经济社会发展中不确定因素增多，各种矛盾相互交织，反腐倡廉必然面临许多新情况、新问题。我们必须以科学发展观为统领，清醒认识纪检监察工作与时代要求的差距，客观地看待我们工作中的成绩和不足，紧跟反腐倡廉建设的形势，紧贴交通行业的实际，不断增强工作的主动性和创新性，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，推出新成果、服务新实践，为交通行业的反腐倡廉建设提供有力政治保证。

1、突出针对性，加强反腐倡廉的对策措施研究

理论的价值在于指导实践。要以学习实践活动为契机，加强理论调研，有针对性地提出解决问题的措施。重点加强以下几个方面的政策和对策措施研究：

1、以开展监督检查为重点，深入开展解决影响和制约交通科学发展问题的对策措施研究；

2、以应对金融危机为重点，深入开展交通基础设施建设领域廉政建设的长效机制研究；

一是规范权力运行，减少“权力寻租”的机会。努力在精简机构、减少工作人员，清理行政审批事项、减少审批项目，运用市场机制配置公共资源等方面有所作为，建立结构科学、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少“权力寻租”和“自由裁量”的空间，防止“以罚代管”、有偿服务、等问题发生，铲除由利益驱动导致不正之风的诱因。同时，要加强监管，严格做到依法行政，规范管理，优质服务，为遏制部门和行业不正之风创造良好的社会环境。

二是加强督促检查，注重行业内部管理。纠风工作的主动权在部门和行业，责任也在部门和行业。因此，要进一步调动和发挥部门和行业的主动性和积极性，注重行业内部的自我监督管理，防止不正之风的滋生。纪检监察部门则要督促检查，按照党风廉政建设责任制的规定，抓纠风工作责任制的落实。

三是加强治理查处，完善查处公路水路“三乱”问题快速反应机制。建立群众投诉快速反应和查处机制，认真办理上级部门批转的或群众反映的“三乱”信访举报件，督促市州交通部门抓紧建立健全查处公路水路“三乱”问题的快速反应机制。继续坚持领导干部带队上路明查暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，发现问题，及时纠正，严肃查处。