《城市环境综合整治活动经验交流》

城市环境综合整治活动经验交流

在全省组织开展城市环境综合整治活动，用三年左右的时间打一场攻坚战，基本消除城市环境脏乱差现象，着力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。这是山东省委省政府从全省经济社会发展大局出发，做出的重大战略决策。三年来，各城市全力推进，常抓不懈，整治活动不断向纵深发展。

一、三年迈了三大步，城市环境综合整治活动取得明显成效

从02年全省城市规划建设管理工作会议上统一思想、提高认识，到去年结合防治“非典”，集中整治脏乱差，再到今年打造示范项目、实施重点突破，一年一大步，全省城市人居环境显著改善。

（一）“环境是生产力”的思想观念深入人心，加强环境建设的积极性明显提高。通过开展整治活动，各级党委政府普遍形成了抓环境建设就是抓经济建设，就是发展生产力，就是落实立党为公、执政为民的观念，自觉把城市环境建设作为改善城市形象、增强城市功能、提升城市综合竞争力的重大举措。广大群众的环境意识、城市意识普遍增强，精神风貌和文明素质有了新的提高。

（二）脏乱差现象明显减少，城市环境面貌发生很大变化。各城市围绕治脏、治乱、治破、治暗，认真开展城市规划执法、景观道路、占道经营、户外广告、风景名胜区、水环境和大气、环境卫生、亮化和绿化、交通秩序等十项整治。全省共拆除违章建筑313万平方米，清除卫生死角6.1万处，清运垃圾837万吨，整治广告牌匾25.5万块，清理乱贴乱画438.1万处，粉刷沿街建筑1461万平方米，铺装人行道867万平方米，硬化小街小巷715万平方米。城市环境脏乱差现象大为减少，环境卫生水平普遍提高，环境质量明显好转。

（三）整治建设了一批重点项目，城市亮点明显增多，生态环境明显改善。按照“低成本、低造价，高质量、高水平”的要求，精心策划实施了一批重点项目。济南经十路、省体育中心、植物园和玉绣河改造，青岛台东商贸区、沿海步行道项目、汇泉广场整治；烟台市的旧居住区改造、南大街和海港路整治；潍坊市的“三街一路一河”整治等，都很好地提升了城市的形象和品位。结合生态省建设，大力实施环境绿化和山体保护、水体和河道治理、大气治理。新增绿地面积6244万平方米，取缔小锅炉和露天烧烤4.2万处。济南封井保泉，潍坊张面河和临沂沂河治理，东营、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等城市的水系整治等，都使城市水环境质量有了很大改善。

（四）注重解决热点难点问题，群众满意度明显提高。许多城市下移整治重心，开展旧城区、小街小巷、城乡结合部、城中村等改造治理，策划实施了一批贴近群众需求的环境整治项目。济南投入1.5亿元，对全市985条背街小巷进行整治；烟台投入2亿元，对旧城区4个街道办事处、34个社区进行整治改造，面积达22.8平方公里，受益居民28.3万人。淄博市将整治范围拓展到全市47个乡镇，实施了全市城乡环境综合整治。青岛实施

“便民工程”，社会关注、群众反映强烈的一些热点难点问题得到解决。威海通过整治户外广告牌匾，沿街的市容环境明显改观。泰安对城市出入口进行了重点整治，彻底改变了城市“第一印象”。

（五）边整治，边规范，城市管理水平有了新的提高。随着整治活动的不断深化，市、区、街居的城市管理职责逐步明确。城市管理相对集中处罚权试点工作全面推开，全省13个设区城市都建立了城市管理行政执法局。大部分城市对户外广告、道路保洁、公厕管理进行了市场化运营，污水和垃圾处理收费逐步到位。青岛市市南区“三六三、一二一”的管理模式，威海市环卫工作质量体系认证，菏泽市环卫体制监督、管理、作业三分离的做法，都收到了较好效果。

二、精心组织，科学策划，确保城市环境综合整治活动顺利进行

“一个目标”，就是建立城市长效管理机制，实现高效能管理。到2o07年，全省基本建立起完善的城市管理法规体系，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制，基本解决当前城市管理中的热点、难点问题，城市发展质量和居住创业环境有明显改善。

“三项措施”，就是资金保障措施、监督考核措施、法治保障措施。

“六个突破”，就是以规划编制实施为重点，实现高起点规划的新突破；以加强基础设施建设为重点，实现完善城市功能的新突破；以改善人居环境为重点，实现旧城区整治改造的新突破；以加快市场化进展为重点，实现市政公用事业改革的新突破；以提高城市管理水平为重点，实现建立长效机制的新突破；以扩大整治范围为重点，实现村镇环境面貌的新突破。