《煤矿安全生产标准化构建探索》

煤矿安全生产标准化构建探索

摘要。新的煤矿安全生产标准化推行近一年多，双重预防性工作机制的构建尚处于起步探索阶段。文章通过分析双重预防性工作机制的形成背景、运行原理，并通过实例展现了潞安集团在构建双重预防性工作机制方面的创新做法，对双重预防性工作机制构建有了一个全新的认识，进一步完善了安全生产管理理论体系，能有效预防和遏制重特大事故的发生，对煤矿安全生产管理起到了积极的推动作用。

关键词：安全生产;标准化;双重预防性工作机制

修订后的安全生产标准化（以下简称“新标准”），重大亮点就是将“安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制”纳入标准化考核体系中，旨在构建“双控”和标准化相结合的“三位一体”的工作体系，以实现“双控”的量化考核。但由于“新标准”推行时间不长，如何构建双重预防性工作机制尚未形成完整的工作标准，需在实践中不断进行探索。

1双重预防性工作机制的形成背景

众所周知，理论来自于实践，但反过来又会极大地指导实践进步。安全生产工作效果不理想，一方面是在实践过程中的方式方法有问题，但更多的是缺少理论指导。审视我国安全生产工作现状，当前安全生产工作中最急缺的仍然是安全生产理论。到目前为止，安全生产工作方面还没有形成系统的、完整的理论体系，仍然处于探索、完善阶段，所提出的各种理论或工作方法更多是局部的、行业的，甚至是一种假设。回顾我国安全生产工作走过的历程，由于缺乏理论指导，本世纪初我国煤炭行业曾经经历过一段事故高发期，2000—2005年，共发生煤矿特大事故49起。痛定思痛，反思事故，吸取教训，当时在安全生产领域就提出要把安全生产工作重点从事故后应对向事故前预防进行转移的工作总要求，出台了“隐患排查治理”工作机制，实现了安全生产的第一次关口前移。这一工作重心的前移带来了全国安全生产形势的重大转变，安全状况有了明显好转，事故总量和死亡人数实现了大幅度下降，但重特大事故的多发势头仍然没有得到有效遏制。正值此时，习近平总书记提出的在易发重特大事故的行业领域构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的工作要求，无疑为我国安全生产工作点亮了指路明灯，给出了安全工作的前进方向。构建“双重预防性工作机制”是一次重大理论创新，不仅极具工作系统性、更具很强的操作性，实现对风险动态有效管控，对隐患常态排查治理，形成风险分级管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”，做到源头管控事故隐患，从而能够有效遏制煤矿重特大事故的发生。

2双重预防性工作机制运行原理

3.3强化“双控”机制在生产过程中的高效管控。首先每年坚持开展“3+4”安全风险辨识评估，研究制定风险分级管控报告，做到“编得准、控得住、有成效”，针对重大安全风险实施挂牌督办管理，通过采取进度日汇报、职能部室跟踪管理、调度会议常通报等方式，实行过程管控，待风险消除并经验收合格才能销号，确保做到重大风险可控;其次建立健全了两级生产安全事故隐患排查治理办法，坚持隐患定期排查、落实顶层设计，强化过程控制，及时掌握动态。排查时做到既查存在问题、更追隐患源头，既要落实整改、更要分析原因。在隐患治理上，紧盯水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害因素，持续开展技术攻关，常年不间断开展专项整治活动，并严格按照闭环管理要求，始终提供资金、物资、人员保证，真正做到排查不留死角、整治不留后患。

4结语

安全生产标准化双重预防性工作机制是安全生产管理中一次重大理论创新，进一步完善了我国安全生产管理理论体系，推动了安全生产关口前移，把安全生产工作的重点从“事故隐患”产生后的治理向“事故隐患”产生前的预防转移，对有效预防和遏制重特大事故多发势头起到了至关重要的作用。目前“双控”机制尚在探索、完善阶段，潞安集团超前管理、快速行动，”双控”机制创新做法在煤炭行业领域起到了很好的引领示范作用，相信经过3～5年实践运行后，我国煤矿的安全生产形势一定会实现根本好转。