《在人大代表赴县市视察调研反馈会上的讲话》

在人大代表赴县市视察调研反馈会上的讲话

各位代表、

同志们：

*代表团的市人大代表在*区的视察调研活动今天就结束了。在视察活动中，大家听取了*区“一府两院”的工作汇报，看了*个点，这些点涉及工业、农业、基础设施建设、民生工程、现代服务业、政法基层基础建设和基层人大工作，涵盖的面宽、内容很全面。今天上午在这里召开会议，反馈视察调研情况，刚才，很多代表就昨天视察掌握的情况，对*区经济社会发展提出了好的建议。下面，我再讲几点意见：

一、关于视察调研活动

组织代表视察是各级人民代表大会闭会期间一项非常重要的工作，其目的是代表通过视察有针对性地提出意见和建议，为出席人代会审议各项报告、提出议案建议做准备。为了进一步激发代表履职热情、促使代表视察活动取得实实在在的成效，市人大常委会创新代表视察方式，今年首次开展了县区间异地交叉视察活动，极大地调动了市人大代表尤其是基层市人大代表的履职热情。参加异地交叉视察的代表普遍反映，这种视察方式增强了交流、开阔了眼界、提高了认识，让代表们对如何履行职责有了更多的思考，可以说，这是市人大创新代表工作、增强代表履职的一次有益尝试，得到了广泛的肯定。县区间的交叉视察调研活动自*月*日开始以来，参与视察调研的代表、相关县区都能按照要求，统一思想认识，明确目标任务，积极主动地做好工作，保证了视察调研活动的顺利开展。总的来讲，这次视察调研活动主要有三个特点：

一是安排周密。委托县区人大常委会组织市人大代表按选举单位开展县区间异地交叉视察，不同于在本县区域内组织代表视察，需要市县有关方面的密切配合，实现对口两县之间的联动，周密安排部署，才能保障视察顺利开展。为了加强县区间异地交叉视察工作的指导和协调，市人大常委会召开了全市人大代表视察准备工作座谈会，专题座谈部署了县区间异地交叉视察具体工作。各县区人大常委会高度重视，及时与对口县联系沟通，保证了视察活动的顺利进行。各视察团中的市直及县区市人大代表积极参加视察、认真履行代表职责，保证了本次异地交叉视察的效果。

二是重点突出。市人大在组织市人大代表开展异地交叉视察前，在视察选题上都能结合实际、突出重点，围绕循环经济发展、基础设施建设、社会民生事业、主导产业转型升级、人大工作情况等重要问题，在县区之间开展异地交叉视察，使视察活动既有的放矢、富有针对性，又具有很强的现实性和前瞻性。通过视察调研，从一县一区看全市，使代表既对*发展现状有了一个更加全面的了解，也对*发展的趋势有了更加准确的把握。从刚才视察反馈的情况看，代表们对视察调研情况进行了认真分析总结，对*“一府两院”工作给予了充分肯定，同时也指出了问题，提出了很好的建议和意见，充分发挥了代表作用。

三是效果明显。在视察活动中，市人大加强对各县区交叉视察活动的统筹协调，保证交叉视察工作提高效率、增强实效。通过实地视察，代表们普遍反映收获很多，交叉视察让市人大代表开阔了眼界，从更高的层面、更大的范围知情知政，站在全市的高度了解和思考问题，增强了代表履职热情，提高了代表履职的质量和水平，为代表们在人代会上提出高质量的议案和建议，审议好各项报告打好了基础，可以说交叉视察达到了预期效果。

二、对*工作的总体评价

由于特殊情况我没有参加昨天的视察调研活动，但*区安排的这*个点多数我都看过，结合*“一府两院”工作汇报和上一周重大项目观摩了解的情况，我对*的工作是比较了解的。近几年来，*发展的机遇较好，发展的思路也很清晰，围绕“陕南强区、幸福*”目标，提出了实施五大战略、坚持五大带动、发展五大产业、推进“五区”建设的发展思路，做了大量实实在在的工作。项目建设推进较快，经济发展势头强劲，城乡面貌变化较大，呈现出经济快速发展和社会全面进步的良好态势。区法院坚持“公正司法、司法为民”的工作方向，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。区检察院突出“强化法律监督、维护公平正义”主题，充分发挥检察职能，检察工作稳步推进。应该说人民群众对*区“一府两院”的工作是比较满意的，在工作难度较大的情况下，所取得的成绩来之不易。总体来看，*的工作呈现出稳中有进的良好态势。具有以下几个特点：

一是班子团结有力，干部作风扎实。这几年，*的四套班子团结带领全区干部群众，在推动经济发展、民主政治建设、社会和谐稳定等方面做了大量工作，也取得了很大的成绩。可以说，*的四套班子是一个团结、务实的集体，*的干部素质也是越来越高，*的工作也在不断发生新变化，得到了百姓的认可和好评。

一要深入搞好调研。没有调查就没有发言权。在人代会上，如何把“一府两院”的工作报告审议好、审议透，使其更加符合当地发展实际，符合人民群众的利益和要求，并不是一件简单的事情，而是必须要以对政情的深刻了解、对社情的深入洞察为前提的。因此，人大代表应当深入调查研究，对“一府两院”过去一年的工作情况以及新一年的工作目标进行认真、全面的了解和深入分析，对一些重点问题还需要进行细致的调查，切实掌握第一手资料，准确把握问题的实质。在此基础上提出建议意见，才能有的放矢，更好地促进“一府两院”的工作。

二要广泛联系群众。人大代表是由选人民群众直接选举或间接选举产生的，理所当然地代表着广大人民群众的利益，也应当积极维护人民群众的利益。作为人大代表，平时可能忙于其他的工作而群众的联系较少，但在人代会前，应当而且必须深入群众中间，采取走访、座谈等形式广泛联系群众，认真听取他们的意见和要求，了解人民群众的所需、所急、所盼。这样在人代会上无论是进行选举或提出议案、建议批评意见，才能更加顺民心、合民意，代表人民群众的根本利益，进一步密切代表与人民群众的联系。

三要积极为提出议案或建议而准备。在人代会上，人大代表提出议案或建议批评意见，是法律赋予的一项重要职责。对这些议案或建议批评意见，“一府两院”及其有关部门应当而且必须依法认真解决。如果议案或建议批评意见质量不高，缺乏针对性或脱离当地实际，将直接影响办理效果。为避免这种情况，在人代会前各位代表就应当认真准备，搞好调查研究，起草好议案或建议批评意见草稿，以切实提高其质量，增强办理效果。