《在2022年区“两会”代表建议、委员提案交办会上的讲话》

在2022年区“两会”代表建议、委员提案交办会上的讲话

同志们：

今天，区人大常委会、区政协常委会和区政府联合召开会议，主要任务是联合部署区“两会”期间人大代表建议和政协委员提案的具体交办工作。去年，我们在区人代会上共收到*件代表建议，其中重点督办建议*件，经过大家的共同努力，都得到了较好的办理，全部按时办结，对办理态度和办理结果的满意率分别达到*％和*％，两项指标均没有出现不满意情况，特别是*件区人大重点督办的代表建议满意率均为*％；*件代表建议中有*件已经得到落实或者正在落实，对其余因为政策、条件或者管理权限等原因无法落实或者短期内难以落实的*件代表建议，均逐一给出了详细说明，并取得了代表们的谅解。此外，去年还承办或协办了*件市人大代表建议、*件市政协委员提案，同时还先后两个批次办理了区人代会闭会期间代表建议共计*件，并对政协工委提出的社情民意和调研报告给予高度重视，积极吸纳宝贵建议推进工作。

总结去年的建议办理工作，总体上有几个特点。一是组织周密，部门重视；二是责任明确，沟通充分；三是协调有力，督查到位。在此，我代表区政府向热心关注*发展的人大代表表示感谢，向为办理好代表建议辛勤付出的同志们表示感谢。向区人大常委会给予的支持和理解表示衷心的感谢。

肯定成绩的同时，也要认识到去年我们在办理过程中仍然存在一些问题和不足，个别单位启动办理工作仍不及时导致建议办理仓促，个别单位主要负责人参与度还不够高，对办理环节的认识和把握还存在疏忽之处，另外，政府承办部门的自我评价与人大常委会评价体系对接也存在差异，等等，这些需要我们在今年办理过程中引起足够的重视，努力加以克服。今年，是我们高新区*首次召开“两会”，除了召开区四届人大三次会议以外，还召开了区政协一届一次会议，区政协也已正式成立，这是我区发展史上的一件大事，这同时也意味着，从今年起，对政府各部门、各直属单位、各街道办事处来讲，除了要继续办理好人大代表建议外，还要同时办理好政协委员提案。今年“两会”期间，我们共收到了*件人大代表建议、*件政协委员提案，这些建议提案涵盖了我区经济发展、城市建设、民生保障的方方面面，起点高、针对性强。刚才，我们对这些建议提案进行了交办，*同志宣读了交办文件；*、*同志分别代表人大建议、委员提案承办单位作了表态发言，认识到位，态度都很好。下面我就今年建议提案办理工作再讲三点意见：

一、如何看待建议提案办理工作

应该说如何看待的问题，我在前两年交办会上都曾讲过，但还是要继续讲。特别是从今年开始，除了人大代表建议以外，还有政协委员提案，认识上更要深刻到位。

首先，人大代表作为权力机关的组成人员，对政府各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志的重要形式，是对政府工作实施有效监督的重要手段。政协委员提案，是政协委员参政议政、民主监督的手段和体现，也是法律赋予的神圣权利。站在政治高度，政府各部门必须维护好代表、委员的权益。

其次，建议提案代表着广大人民群众的心声，是各个选区、各个层面群众的愿望和诉求，都是代表、委员们在广泛调研、深入分析的基础上提出来的，凝聚着代表、委员们的心血和智慧，反映的往往是政府日常工作中的薄弱环节，他们的建言献策正好可以为政府施政创新思路、拓宽视野、扫除盲点，是进一步健全社会治理体系、提升社会治理能力的重要内容。站在本职工作角度，政府各部门应该主动关注建议提案。

第三，建议提案是人民代表、政协委员关心*发展、参与*发展的热情的表现，是帮助政府更好履行职责的重要途径和方式。站在人情角度，政府各部门应该满怀感激之情对待建议提案，要充分保护好他们的积极性和这种高昂的政治热情。总结起来还是那句话，就是必须高度重视建议提案办理这项工作。

高度重视年年讲，但我们绝不能简单把它看成是一句口号，需要真正落实到具体办理工作中去。要把高度重视落实在行动上。首先要切实加强领导。政府的分管领导要主动参与，适时过问办理进度，特别是对需跨部门办理的建议提案，要亲自协调，督促部门之间做好协同办理工作；各承办部门主要负责人要切实履行职责，一把手要亲自抓，抓全程。在此，我再强调一下，所有建议提案的答复意见最后必须经各分管副区长审核签发。其次，各承办单位要切实将建议办理纳入本部门重要的工作议事日程。通过班子会议、碰头会、专题会等方式定期对办理进度进行评估，切实掌握建议提案办理的动态，及时协调解决存在的问题、难点，确保办理进度和质量。第三，要建立建议提案办理工作队伍，安排专人跟进办理。鉴于我区的体制特点和人员编制状况的实际，我们不要求各单位安排专职的建议提案办理人员，但每一件代表建议都必须明确落实专人负责，负责办理建议提案的工作人员可以是相关条线上的业务人员，在办理建议提案时务必专心致志，全力以赴，与手头日常业务工作结合好、两不误。

二要充分沟通，力求满意。要把与代表、委员面商作为建议提案办理工作的前置条件和必经环节。在接到承办任务后，要主动与代表、委员沟通，了解真实意图，主动邀请代表、委员参与办理。在办理的过程中，要加强对办理情况的通报，让代表了解办理的进程，对存在的问题要不遮不掩，对政策问题要耐心、细心解释，切实取得代表、委员的理解和支持。在答复意见中，对代表委员提出的具体意见要尽量逐一回复，对代表没有提到但政府在积极实施或准备实施的相关事项和工作要加大宣传和回应，以使答复更具针对性、系统性、实效性。在实际工作中，其实答复意见有时就是一份计划书和任务表，因为有的具体实施还有待于答复后再进行。在答复意见后，对未实施完成的项目继续进行跟踪，并及时向代表反馈实施进程、通报实施情况，争取代表更多支持，赢得更好的满意度评价。在实施完成后，要及时向牵头提议的代表、委员通报结果，特别是对暂时不能办结或因现行条件无法办理的建议提案，要给出充分理由说明。部门的主要负责人或者分管负责人要积极主动参与，避免浮在面上。各协办单位要全力协助承办单位做好代表、委员沟通工作，决不能推诿扯皮。

三要强化督查，力求实效。去年的人大代表建议办理过程中，督查工作及时到位，成效明显。督查主要关注两项指标，一个是办理的时效问题，另一个是办理的质量问题。区政府办公室要继续牵好头，会同区人大、区政协的相关工委，制定分阶段督查计划，抓牢几个关键时间节点对办理进度进行跟踪督查，如*月底*月初要看看是否还有建议提案尚未启动办理，到*月份就要重点跟进尚未办结的建议提案，督促承办单位加快办理进度，尤其重点督办的建议提案更要紧盯不放。在跟踪进度的同时，还要关注办理的质量，要对建议提案办理情况及时予以公开通报，力求建议提案办理能及时高质完成。

同志们，今年是我区在新起点上实现“更高、更新、更优”新跨越，建设世界一流高科技园区的关键之年。我们要认真领会贯彻十九大和十九届六中全会精神，按照区党委、管委会、政府的总体部署，切实改进工作作风，求真务实，同心同德，以向人大代表、政协委员和全区人民高度负责的态度，扎实做好建议提案的办理工作，推动政府各项工作再上新台阶，真正让人民群众得实惠，让党委政府得民心。