《在市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话》

在市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话

上周五市上“两会”刚刚闭幕，今天我们就召开市政府第一次全体（扩大）会议暨人大代表建议政协委员提案交办会，主要基于三个方面的考虑：一是新使命要有新担当。市第五次党代会、市人大五届一次会议和政协*市五届一次会议相继胜利召开，全面擘画了*加快建设人民满意的社会主义现代化新*的宏伟蓝图，明确了今后五年乃至更长一个时期的发展任务，我们要迅速传达贯彻市“三会”精神，进一步深化认识、凝聚共识，全面准确把握政府应该承担什么样的使命、完成什么样的目标、需要什么样的担当。二是新班子要有新气象。蓝图确定之后，人就是最关键的因素。面对新使命新要求，新一届政府班子，包括政府工作部门、政府系统广大干部必须持续加强自身政治、法治、能力、作风、廉政建设，进一步明确以怎样的姿态状态、怎样的程序规矩、怎样的标准要求跑好*基本实现现代化“第一棒”，加快形成“敢干事、能干事、善干事、要干事”的工作格局，全面展现新班子新形象、新气象。三是新征程要有新作为。在奋力推进*高质量追赶发展的新征程中，各级各部门必须牢牢树立以人民为中心的发展思想，全面落实“实打实干、干就干好”的工作要求，推动追赶发展各项任务落实，以新的作为践行人民至上、群众满意这一根本追求和永恒主题。今天会上，我们还要专题部署人大代表建议、政协委员提案及民生实事办理工作，就是要用实际行动释放实干自今始、奋进正当时、为民不停歇的强烈信号。

刚才，*、*两位同志分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作讲了很好的意见，我完全赞同，请各县区、各部门认真落实，对照通知分解任务，主动承接好、认领好、安排好、督促好、办理好每一个建议、每一件提案，切切实实把这些涉及群众切身利益的事项办实办好办到位。

下面，我重点围绕建设实干政府讲四个方面的意见。  

一、扛起“敢干事”的责任，勇担使命带头干

新一届政府接过了历史的接力棒，肩负着建设人民满意的社会主义现代化新*的历史使命，承担着推动全市高质量追赶发展的千钧重任，承载着全市广大人民群众的热切期望，必须时刻保持重任在肩的使命感、主动担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，鼓足干劲，忠诚履职，奋力将美好蓝图变为现实美景。我们面临的这一历史使命，从宏观层面看，就是要认真履行政府经济调控、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护五大职责，健全完善市政府“三张清单”（权力清单、责任清单和负面清单），持续提高行政决策的科学化、法治化、规范化水平，做到行之有据、行之有规、行之有效，让政府系统始终在依法规范高效的轨道上运行。从中观层面看，市第五次党代会作出了今后五年、十五年乃至三十年*社会主义现代化建设分三个阶段推进的战略部署，明确了具体的奋斗目标。本届政府的履职任务，就是推动经济总量超过700亿元，人均地区生产总值明显提高，主要指标增速高于全省平均水平，统筹推进人民生活品质、生态安全屏障、城乡发展面貌、社会治理效能等方面实现新突破、新提升，为“十五五”“十六五”发展和基本实现现代化打好基础。从微观层面看，党代会报告、《政府工作报告》涉及任务两办督查室正在分解，包括81项建议、231项提案和10件民生实事在内，每一个指标、每一个项目、每一件事情都是我们加快追赶发展的有力抓手和具体支撑，都是本届政府履职要打好的“第一仗”。市政府班子成员及各县区、各部门特别是“一把手”，一定要提高站位、胸怀全局、把握大势、盯住大事，不断增强工作的积极性、主动性，围绕使命任务出谋划策、狠抓落实，切实把部署、研究、落实的过程转化为加快发展、追赶发展的过程，全面彰显“敢干事”的责任与担当。

一要以干事体现价值。世界上的事情都是干出来的。干，体现一个人的责任感、使命感，体现一个班子的精神状态、能力素质，也体现政府系统的履职水平、工作作风。全市政府系统各级干部都要争做“干将”“闯将”，不甘人后、敢为人先，以敢干大事、干成大事的精神和魄力，在履职尽责中诠释“干部干事”“为官有为”的真谛。

二要以行动兑现承诺。我们打赢脱贫攻坚战，就是以实际行动兑现了对党和人民的庄严承诺。现在，我们又向300万*人民作出了建设人民满意的社会主义现代化新*的承诺，在新的赶考路上，我们必须坚定信心、咬定目标，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干、一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，埋头苦干、勇毅前行，以更加务实高效的行动坚决兑现新的诺言。

三要以实绩展现作为。发展是解决一切问题的总钥匙。不管是对市政府班子成员，还是对县区政府和政府工作部门来讲，都要树牢“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的鲜明导向，以推动发展实绩论英雄。要坚决摒弃“打造盆景”“速成典型”等形式主义新表现，建立完善容错纠错机制，鼓励培养担当意识和担当精神，为勇于探索者、勇于担当者、勇于干事者鼓劲撑腰，最大限度凝聚追赶发展的合力。

四要以作风彰显形象。作风就是形象，作风就是力量。在社会主义现代化建设新征程中，越是面临风险挑战，越要加强作风建设，越要敢攀高目标、敢啃硬骨头、挑战不可能。各县区、各部门特别是领导干部一定要稳扎稳打、步步为营、善作善成，推动经济社会发展实现由量的积累到质的飞跃，用努力度体现忠诚度，以发展成效检验作风成色，做到不负历史使命、不负人民重托。

二、确立“能干事”的标准，比学赶超争先干

站位新起点，新一届市政府班子和全市政府系统一定要忠诚履职、鼓足干劲，比学赶超、一马当先，以更加亮眼的经济报表、民生报表，让全市人民看到履职“新成绩”、阅出发展“高分卷”。能不能干事、能不能干好，具体衡量标准就是“六看”：

一是看指标，必须实现中间偏上。立足*发展的阶段性特征和最大的市情实际，千方百计把经济增速提起、总量做大、人均做高，是我们改变落后现状、实现争先进位的迫切需要，也是本届政府履职尽责的最大任务。不管是总量还是增速，最终都要靠指标说话。“十五五”精彩开局700亿，2035年建成“千亿以上*”，都是经过反复测算、符合*实际、顺应人民期盼的发展指标。各县区、各部门要准确把握其中蕴含的战略考量和历史担当，始终以“跳起来摘桃子”的进取精神，对标“主要经济指标增速高于全省平均水平、各项关键指标增速实现全省中间偏上”的目标要求，科学分解年度任务，加强经济监测调度，以更好思路、更实举措、更强力度、更硬作风，抓实抓好工业突破、项目投资、产业发展、招商合作、深化改革、区域发展等重点工作，推动好的指标巩固优势、落后指标迎头赶上，逐季、逐年交出高分经济报表。当前，要利用好仅剩的半个多月时间，认真盘点指标，逐项进行梳理，全力以赴挖潜补欠，高质高效完成“5331”目标各项收尾任务，确保实现“全年旺”目标、推动“十四五”精彩开局。

二是看项目，必须保持高位增长。项目建设是经济发展的“动力之源”，直接决定着*未来的发展速度、发展结构、发展质量和发展后劲，也直接检验本届政府驾驭经济工作、推动改革发展、破解疑难问题的能力水平。近几年，我们通过建立全过程、体系化的项目工作机制，大大激发了全市上下抓项目、引项目、落项目的积极性和主动性，固定资产投资连续18个月保持两位数增长，成为拉动经济增长的主引擎。从*发展的特征看，今后一个时期，项目仍然是经济发展的主要驱动力，是转方式、调结构、夯基础、保民生最直接、最有效的手段，也是衡量各位县区长工作成效的重要标准。各县区、各部门一定要牢固树立抓项目就是抓经济促发展的理念，用新思路、新方法、新举措把“十四五”规划确定的重大工程项目分解好、推进好、落实好，全面增强追赶发展支撑。当前，要紧盯明年“一总六分”项目清单，系统落实项目前期“3246”行动，加快办理明年计划新建项目前期手续，确保清单项目严格按“1346”时序推进，全年固定资产投资增速达到12%以上，并走在全省前列。

三是看资金，必须做到保障有力。要办好*的事情，推动*的发展，资金是第一位的保障要素。单从明年目标任务来说，固定资产计划投资要达到420亿元以上，一般公共预算支出要达到300亿元，工业经济突破、特色产业发展、生态文明建设、民生保障改善等各个方面都要用“真金白银”来支撑。我们的一般公共预算收入总量小，财政自给率低，来钱的办法主要就是争取、融资、招引三个方面。各县区、各部门职责履行得好不好、工作到位没到位，更要看资金争取难题破解得怎么样。争取方面，主要是中央预算内资金和专项债券，往年争取资金额度多的部门尤其要高度重视，紧盯时机、全力争取，原则上明年资金额度要较今年实现两位数增长，专项债券要达到50亿元以上。市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局等部门要指导各县区、各部门系统梳理资金争取计划，全力以赴争取支持。融资方面，要坚持直接融资和间接融资双轮驱动，充分发挥银行业金融机构主渠道作用，依托综合金融服务平台和首贷中心，全力争取中小微企业专项贷款、产业发展基金等融资支持，扶持*高强度螺钉公司尽快上市融资，鼓励国有平台公司加大融资力度，明年资本市场直接融资要达到50亿元以上，新增贷款要达到100亿元以上，贷款规模要突破千亿元。同时，各级各部门还要注重提升运用现代金融手段破解融资难题的能力，统筹用好保险、信托、证券等各种手段为经济社会发展服务。刚刚召开的中央经济工作会议释放出了降低融资门槛、加大中小企业扶持力度的信号，相关部门要尽早掌握政策动向，积极衔接省上做好对接，促进政策在全市迅速落地。招引方面，重点围绕十大工业产业链和优势特色产业，创新蹲点招商、以商招商等方式，开展专题推介招引活动，借助青岛、福州和中央单位等各方力量，力争明年签约资金300亿元以上、到位省外资金250亿元以上。

四是看工作，必须走在全省前列。建设人民满意的新*，最重要的是紧跟全国、全省发展步伐，底线要求是“不能掉队”，高线目标是“全省前列”。因此，各县区、各部门都要把各自的工作自觉放在全市、全省大局中去把握推动，坚持守底线与求高标相统一、快步走与稳步走相协调，不遗余力抓实抓细各项重点任务，从每一项工作入手，以点上的“小胜”积累全局的“大胜”，以个体的“争先”促进全市的“追赶”，力争拿到更多“单项冠军”。当前，要坚持问题导向，对照前三季度重点工作考核中出现的失分项、薄弱点，逐一补齐短板，确保年度考核中取得更好成绩，力争全省考核中位次不掉、保持前列。

一要环环相扣盯住干。我们天天讲落实、时时讲落实，有些工作就是落不实，为什么。究其原因主要是没抓住过程，经常抓了这头忽视了那头。一项工作、一个任务确定之后，要盯住全过程、各环节推动落实，真正做到部署科学、分解及时、协调有方、督导有力、反馈及时、考评跟进、应用到位，这七个环节，就是我们抓过程管理的有效方法，其中部署、分解是落实的前提，协调、督导、反馈是落实的保障，考评、应用是落实的成效。无论做什么工作，大家一定要做到有计划、有执行、有检查、有总结，形成全环节闭环管理，才能取得预期结果、实现既定目标。

二要健全机制盯住干。行之有效的制度机制，是推动工作落地见效的重要保证。近些年，市上建立了一系列工作机制，成效显著，是推动*发展的好方法，这些制度机制来源于实践、总结于实践，是最宝贵的工作财富。我们既要把这些制度机制运用好、执行好，又要与时俱进探索新的制度机制，为*追赶发展提供长效保障。我想，总的考虑是市政府推动发展的现有机制保持不变，大家要在具体实践中大胆创新，探索更多务实管用的机制和模式。具体来说，要紧盯一个总抓手、完善一个大机制、突出两个发力点、开好三个工作会、创新n个新模式。紧盯一个总抓手，就是以党政督考一体化平台为总抓手，根据市“三会”和这次全体会的部署，突出重点工作，完善督考指标，优化督考办法，形成更加科学完善的督考体系，从明年1季度开始试运行。完善一个大机制，就是经济运行季调度机制，继续坚持“月初交办、月中督查、季度考评、兑现奖惩”的常态化调度机制，按季度召开对标先进鞭策后进现场调度会议。我想，明年要在今年的基础上进一步完善细化，有两个季度采用今年的模式现场观摩督导，另外两个季度可以针对问题导向采取定向点击、视频调度等模式开展。明年，我们还要策划开展工业产业链、营商环境、县域经济、招商引资项目、人居环境整治等领域的现场观摩和调度推进。同时，市经济形势分析研判小组的作用发挥的很好，要继续加强分析研判，随时解决问题、推进工作。市政府分管领导也要定期不定期开展调度，督促承担指标责任部门加强研判分析，提供科学决策依据。突出两个发力点，第一个就是项目建设，这方面的机制已经很系统、很完善，要紧盯“一总六分”项目清单，严格落实项目前期“3246”行动、“1346”建设时序、项目包抓“1+1托4”、集中开复工等一系列推进机制。当前，市发展改革委要尽快考虑制定明年全市“1+1托4”机制工作方案，结合今年存在问题对现有机制进行优化完善，明年1月份提请市委、市政府审定后实施；明年项目集中开复工的计划也要尽快拿出来，既要与省上集中开工活动充分结合，也要考虑明年项目结构，分行业、分领域（如新能源、城建、交通、工业）列出集中开复工的安排，明年1月上旬拿出意见，提交市政府常务会议审定。第二个就是工业发展，机制也很健全，要尽快制定第二个“333”行动计划和明年“工业产业攻坚大突破年”行动方案，明年1月份提请市委、市政府审定。要进一步完善链条责任领导+组长单位+龙头企业制度，狠抓“一企一策”“一链一策”落实，全力推动每个链条总产值、规上企业培育、产业链条延伸等方面都实现新突破。开好三个工作会，分别是市政府专题会、市长办公会和市长碰头会，这三个会主要是重难工作推进的机制，市政府专题会由分管副市长主持召开，重点研究解决分管领域重大事项、重大项目、重大问题，为市政府常务会议做好准备；市长办公会由我主持召开，主要是定期不定期听取县区、部门有些重大事项、重点工作的阶段性推进情况，研究解决问题；市长碰头会延续原有机制，各分管副市长年初提出分管领域要攻坚的重难事项，每个口上5项左右即可，一些常规工作没必要列进去，然后按照“清单管理、季度推进、完成销号、动态调整”的机制落实。同时，*生态科创城领导小组、支持漳县项目建设调度会等机制要严格执行。创新n个新模式，就是各分管副市长、各县区、各部门在工作实践中要继续探索创新一些务实管用的制度、机制和模式，并把这些好经验、好方法总结提炼出来，在更大范围内进行推广，更好保障工作落实。

三要创新方法盯住干。好的方法是成功的一半。我们抓工作，是一板一眼机械呆板地落实，还是善于变通创新巧干地落实，效果大不一样。在具体工作中，大家要立足实际、大胆创新，运用一些简单、能用、管用、好用的方法，事半功倍地推动任务落实。建议大家重点用好这么几个方法：一是咬紧目标、久久为功。始终坚持一张蓝图绘到底，不为困难所惧、不为杂音所扰，认准的事情大胆地推、大胆的干，盯住方向、咬紧目标，坚持不懈、久久为功，真正做到不达目标誓不罢休。二是虚实结合、运筹帷幄。善于务虚，决策就不会盲目冲动；科学务实，行动就不会草率鲁莽。要把务实与务虚有机结合起来，既抓好“虚”的理论水平提升，又抓牢实的工作落实，切实做到以实论虚、以虚率实。三是把握规律、掌握主动。规律是认识世界的依据、改造世界的遵循。我们不但要埋头苦干，更要懂得透过现象看本质，把握事情的本质和规律，只有认识规律，才能把准发展的脉搏，才能不断提高工作的主动性、针对性、实效性。四是分清缓急、抓主抓重。抓工作不能眉毛胡子一把抓、抓到哪儿算哪，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对各类工作、各项任务归纳梳理，分清轻重缓急、排好优先次序，以主要矛盾的破解带动其他矛盾解决，以重点工作的攻坚带动整体工作提升。五是日清月结、压茬推进。今日事必须今日毕，大家一定要对工作进行统筹规划，不轻视怠慢眼前和当下的工作，把今天该做的做好，把明天要做的计划好、准备好，建立日盘点周清理月检查制度，努力以每一天、每一件的高质量工作推动追赶发展取得实效。