《在区人大代表约见活动时的讲话》

在区人大代表约见活动时的讲话

各位代表、

同志们：

根据区人大常委会年度工作安排，今天，我们组织开展以社会组织参与基层社会治理为主题的代表约见活动。为搞好这次约见活动，前段时间，区人大常委会社会建设工委和区民政局及有关部门高度重视，做了大量的准备工作。社建工委和民政局专门到x、x进行了学习考察，走访调研了我区x家社会组织，召开了相关部门、部分乡镇街道及村（社区）参加的座谈会，听取方方面面的意见建议，对全区社会组织参与基层社会治理的基本现状有了比较深入的了解。相关部门积极配合，为搞好这次约见活动创造了有利条件。与会代表积极参与、认真履职，围绕约见主题，事先做了大量功课。

刚才，区民政局x局长简要介绍了全区社会组织参与基层社会治理有关情况。各位区人大代表向在座的有关部门单位负责人提出了一些问题及很好的建议意见。区民政局及其他部门领导围绕代表提问也作了解答。大家就今天约见议题基本达成了共识，收到了较好的效果。章颖芳副区长代表区政府也作了很好的讲话，对政府相关部门提出了具体要求。等会陈坚主任还要作重要讲话。下面，根据活动安排，我先简要谈一些看法。近年来，区政府及相关部门单位、乡镇街道围绕社会组织参与基层社会治理做了大量行之有效的工作，取得了较好的工作成绩。主要呈现三方面特点：

一是数量达标，组建到位。目前，全区共有各类社会组织x家，每万人拥有社会组织x个。按照每个城市社区x家，农村社区x家的省定标准，数量上已经达标，组建上已经到位，做到了全域覆盖。

二要在“怎么管”上下功夫。一是要发挥党建引领作用。坚持党的领导、加强党的建设，是确保社会组织健康有序参与基层社会治理的“根”与“魂”。目前，民政局已成立了社会组织党委，不少社区建立了党群服务中心，大量社会组织成立了党支部。下一步，要在社会组织中真正发挥党组织的引领作用，保证社会组织发展的正确政治方向。二是要强化制度规范管理。社会组织随着数量、规模的扩大，也暴露出自身的局限性。为此，要完善监管、评价、退出机制，形成一整套制度规范，强化事前、事中、事后监管，确保社会组织始终在制度框架内规范运行。三是要完善考核激励机制。要营造更加宽松的社会组织发展环境，肯定社会组织在基层社会治理中的探索创新，通过建立健全整体考核、等级评定、评先评优考核激励机制，强化社会组织“造血”功能，激发社会组织参与社会治理的主动性和积极性。四是提供各项要素保障。要加大对社会组织的扶持力度，拓宽资金来源渠道，为社会组织发展提供必要的资金保障。要出台政策，逐步解决外来社会组织工作人员的户口、津贴以及社会保障等现实问题，使其能够“沉得下”“留得住”。要成立由政府部门管理人员，专家学者，社会工作师、律师，社区干部、社会组织专业人士等构成的社会组织专家库，凝聚社会各界力量，为社会组织参与社会治理提供人才支撑和智力支持。

三要在“怎么干”上下功夫。一是增强社会组织的参与性。政府部门在制定政策，进行重大决策过程中，可以运用民主协商机制，邀请社会组织代表参加听证会、论证会、咨询会等，提高社会组织对公共行政、公共事务的参与度，提升社会组织在参加社会事务、维护公共利益、提供公共服务方面的参与性。二是提升服务供给的有效性。要以政府购买服务为手段，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，以满足居民需求为导向，切实提升服务供给的有效性。要引导社会组织进驻社区，面向社区、面向特殊人群参与社区治理和服务。要运用“街道打包、社区落地、项目购买、规范运行”的社区治理和服务方式，支持社会组织承接政府购买服务项目和社区公共服务项目。三是实现社会服务的公益性。鼓励支持社会组织深入挖掘社会需求，积极创办各类扶贫救助、扶老助残、优抚安置、减灾救灾、社区服务等社会公益服务类项目，以满足社区、居民日益多样化、个性化的社会需求。要全面推广社工+义工服务模式，通过公益慈善组织、志愿者组织、基金会等社会组织，集聚更多人力、物力和财力资源，向社会需要的群体提供公益服务。

社会组织参与基层社会治理是一个非常重要的现实课题，相信通过大家的不断关注、重视和共同努力，我区社会组织一定能够健康有序发展，在基层治理中的参与活力一定能够得到进一步迸发，一定能为我区“重要窗口”建设中走在前列发挥出应用的积极作用。