《林业发展问题及对策》

林业发展问题及对策

摘要。本文通过深入实地调查展开研究，全面分析了高台县在林业生态建设工程中存在的问题，找出了在发展林业长效机制中存在的问题，同时针对存在的突出问题提出了解决对策，以期为林业事业科学发展和领导决策提供依据。

关键词：生态建设；造林绿化；高台县

林业是生态建设的主体，又是一项重要的基础产业，不仅承担着保护和发展森林资源、涵养水源、预防和治理土地荒漠化、组织开展造林绿化等主要职能，同时在经济建设、生态建设、文化建设和社会建设中具有十分重要的地位，在实现经济社会科学发展中具有不可替代的独特作用，在全面建设小康社会进程中，发展林业已成为全党全国工作的战略重点。

１高台县林业发展现状

根据高台县森林资源规划设计调查成果和2010年高台县林地落界成果，高台县现有林地面积78499.30hm2，林地面积占全县土地面积18.40%，其中：有林地4350.96hm2，疏林地250.83hm2，灌木林地43237.3hm2，未成林地2130.13hm2，苗圃地144.91hm2，无立木林地421.19hm2，宜林地27907.61hm2，林业生产辅助用地56.37hm2。近年来，高台县以建设生态文明县为目标，以项目建设为中心，突出生态建设、产业建设、城市绿化、科技推广等工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，坚持“南保水土、北御风沙、中建绿洲”的生态立县战略，积极动员和组织全县人民大搞防沙治沙、植树造林活动，先后实施了三北防护林建设工程、防沙治沙工程、退耕还林工程、湿地保护工程、城市绿化工程、国家生态公益林补偿等重点生态建设项目，为实现生态经济发展目标、促进经济社会转型跨越打下了坚实的基础。

２高台县林业发展存在的问题

2.1脆弱的生态环境是高台县农村存在的普遍问题森林资源配置结构的不合理，致使高台县大部分位于沙漠边缘村镇的土地沙化现象没有得到有效改善。高台县现有的防护林带多建于20世纪八九十年代，树种单一，大多以常见二白杨和沙枣为主，随着时间的不断推移，20世纪八九十年代栽植的大部分防护林大多已长成过熟林，加上近年来由于黑河节水工程渠道衬砌工程的实施及水费制度的改革和乡（镇）林业站撤销并入乡（镇）农业综合服务中心后，人员不固定，致使这部分防护林的灌水及管护工作难度加大，同时由于广大农户的居安思危意识日渐淡薄，有些防护林一旦采伐后难以更新复壮，农林矛盾日益突出。

2.2林权制度改革的相关配套措施还没有跟上随着林改工作的深入推进，目前虽然林地的使用权和所有权的主体已经明确，但由于高台县发展林业产业所带来的经济效益十分低下，在一定程度上很难充分调动农民参与造林的积极性。特别是林权制度改革工作完成后，现有的林地管理体制已不再适应林地、林木合理经营和流转的需要，不利于改革后的林业资源的规范化、法制化管理，这就需要建立相对完善的森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构来配套林权制度改革工作的进一步推进。

3.3建立完善的林业生态体系全力组织实施好以三北防护林等项目为重点的各类林业生态建设工程，构建国土生态安全屏障。结合“十三五”生态建设规划、水利发展规划、农业综合开发项目建设及新农村规划建设，以主要道路、干渠及阴沟绿化为重点，支渠、毛渠及四旁绿化为补充，加大农田林网更新改造力度。完成全县以绿化阴沟、主干道、斗渠农田林网的更新改造工作，使县乡级公路及干支斗各级渠道，阴沟绿化率都大幅提高，在骨干主副林带形成后，逐年调整现有林网结构布局和树种搭配，不断完善农田防护林体系建设，为全县经济发展构筑起安全生态屏障。

3.4大力发展以林业新产业为主的林业产业体系，有效提高农民收入加快培育和引进一批科技含量高、能拓展林业产业的发展领域，具有较强辐射带动作用的林产品精深加工龙头企业，同时重点扶持市场潜力大，地方特色强的林业新产业，带动林产品加工业走向质量效益型和品牌扩张型发展道路，进一步提升林业产业的经济效益，使林业产业成为广大农民增收致富的“摇钱树”。

3.5统筹推进城乡绿化，改善人居环境围绕宜居城市和美丽乡村建设，加大城乡园林绿化力度，使城乡绿化布局更均衡、结构更合理、功能更完善。城区绿化通过扩大绿化面积，增加绿化品种，丰富绿化景观，精细施工管护，提高绿化档次。严把住宅小区和单位绿地率，做好拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿的文章，积极推进单位和居住区绿化建设。乡村绿化按照美丽乡村建设总要求，结合新农村“四化”示范点打造和精准扶贫，以村镇周围、村镇道路两侧、农户房前屋后、庭院为重点进行绿化美化，努力营造环境优美、居住舒适的生活环境，真正调动广大人民群众参加林业建设、绿化家园的积极性。