《森林管理体制创新研究》

森林管理体制创新研究

摘要。森林资源是一种重要的自然资源，是人类社会与自然和谐发展的基本条件。随着我国社会经济和科技的发展，环境污染日益严重，森林资源得不到重视和有效利用，直接导致我国森林不断被破坏，造成水土流失、环境污染等严重的问题。因此，林业部门要加强对森林资源的有效管理，充分利用森林资源，发挥森林资源的作用，实现人与资源和谐发展。

关键词：森林资源；和谐发展；资源管理

我国地大物博，拥有丰富的森林资源。森林资源对于人类社会的发展有着至关重要的作用，它不仅为我们提供木材、林业等产品，还具有保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙等作用。同时，森林能够保存雨水，被人们称作“绿色水库”。森林也是很多野生动物的栖息地，如果没有森林，很多野生动物就将无法生存，甚至导致灭绝。森林资源不仅是一种物质资源，更是一种环境资源，森林能够进行光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，森林的蒸腾作用能够蒸发水分，形成降雨等自然现象，另外，对于全球大气循环，森林也起着十分重要的作用。因此，我国需要加强对森林的管理，有效地利用森林资源，促进林业产业化改革，使森林资源得到最优化的配置。

一、我国森林资源管理的问题

（一）管理体制缺失。虽然我国在森林资源管理机构上不断进行改革，但是森林资源的管理还是存在监管机制不完善、管理落后等各种各样的问题。此外，各部门职责划分不清楚，分工不明确，国有企业的管理和地方政府的管理分工不明确，导致我国对森林资源的利用率不高。除此之外，由于长期缺乏管理和监督，伐木企业对森林进行滥砍滥伐，导致森林资源的浪费、环境污染等问题越来越严重。在森林资源管理中，森林企业也面临着不公平的竞争，造成资源的严重浪费，导致森林面积锐减。

（二）执行效率低下。在森林资源管理和经营中，不同级别的部门发挥着各不相同的作用。公安、种苗、检疫、管理、监管等部门应分别在森林资源的管理和利用中发挥着不同的作用，可是我国目前很多部门执行效率低下，甚至有的执行人员不愿执行，缺乏认真严谨的工作态度，降低了政府部门在人民心目中的形象。此外，由于财政、经济、技术、政策等问题，有的部门执行力量有限，不能很好地执行自己的工作职能。例如，由于管理、公安等部门执行效率低下，直接导致了森林遭到滥砍滥伐，非法经营木材等问题，严重损害和浪费了宝贵的森林资源。

（三）公众的参与度不高。我国的森林资源不仅属于国家，同时也属于人民。无论是进行监督或者管理，都必须有人民的参与。企业要重视人民的意见，只有这样才能保证走上正确的道路。但是我国目前对森林资源的管理和经营不公开，这就导致了很多人民对森林资源的管理和经营并不知情和了解，难以参与其中。目前，森林资源经营管理的权利只掌握在某些高层官员手中，出现了问题也很难发现。因此，必须要让人民大众参与到森林资源管理中来，当森林资源管理出现问题时，人民会发现问题，提出意见，只有这样，我国的森林资源的开发、管理才能走上正确的道路。

（四）缺乏关于森林资源开发、利用的法律。随着我国社会的发展，法律也在不断地完善。可是，目前我国关于森林开发利用的法律十分缺乏，法律体系的不完善，直接导致了相关企业的执行力度不到位。因此，国家需要不断对森林资源开发利用方面的法律进行补充和完善。要在法律上规范企业的管理和经营，明确政府如何进行扶持和帮助，同时对滥砍滥伐、破坏森林的人，法律上要做出严厉的处罚。只有不断完善相关法律，才能保证高效地对森林资源进行开发和利用。

二、完善我国森林资源体制的策略

参考文献：

[1]胡加林.国有森林资源管理创新研究[j].林业经济，2003（9）.

[2]潘启英，杨卫东.黑龙江森工国有林区林地资源经营模式研究[j].林业科技，2018（1）.