加快我区林业产业发展的探讨

林业产业,是以多种林业资源为基础,以技术和资金为手段,有效生产各种林产品,提供劳务及创造经济收入的单位和个人。加快林业产业发展,就是要建立起一、二、三产业协调发展、规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系,这是现代林业可持续发展的客观要求。

翠屏区是宜宾市委、市政府驻地,地处四川盆地南部,位于金沙江、岷江、长江三江交汇处,是万里长江第一城。全区幅员面积平方公里,辖区总人口万,其中城镇人口万、农村人口万人。地形以丘陵、低山为主。

林业产业发展现状

翠屏区林业第一产业发展良好,逐步建立和形成了一批林业产业基地,森林覆盖率从年的提高到××年的。目前,已建成木质原料林基地万亩,林化原料油樟林基地万亩,造纸原料竹林基地万亩,水果、干果生产基地万亩。全区林业用地总面积万亩、有林地面积万亩、森林总蓄积万立方米,木材年生长量万立方米、竹材年生长量吨、水果、干果年产量万余吨、药材、茶等年产量余吨。林业第一产业产值余万元,农民从木、竹、药、果、林化原料等林业种植业中的收入人平余元。

林业第二产业,主要是造纸业、林化加工业以及木制品加工业等。造纸业是翠屏区林业的主导产业,“宜宾纸业”和“长江包装”两大纸业公司是西南地区最大的造纸基地,目前由于市场、体制等原因,两大纸业公司都处于困境;樟油等林化加工业是翠屏区的特色产业,樟油产量加上宜宾县约占全国产量的左右。翠屏区已形成体系完善、技术不断更新的樟油经营加工企业群,有加工企业家,其中家拥有自营出口权。有木制品加工企业家、锯材加工企业家、纤维板制造企业家、竹笋加工业家。第二产业的产值余万元(两大造纸企业除外),其中林化加工业产值余万元,占左右。

林业第三产业,即森林旅游业和为林业一、二产业服务的商贸业。森林旅游业方面,主要有翠屏山森林公园、七星山森林公园、白塔山风景区、双龙湖风景区等。全区有以森林为依托的山庄及农家乐家以上。第三产业的产值为万元(翠屏山森林公园等除外)。

制约林业产业发展的主要问题

政策性因素

采伐限额的管理与林业产业发展的矛盾十分突出。

一是无商品材采伐指标。由于国家天然林资源保护工程的启动,翠屏区无商品材采伐指标,这严重制约了城市资本对林业的投入以及林农营林造林的积极性。上世纪年代以来,翠屏区营造了余万亩造纸原料林,有余家乡村林场由于只有投入没有产出,现在只有家勉强维持,其家已解体。

二是无低产林改造指标。翠屏区有余万亩以马尾松、湿地松为主的生态效益、经济效益低产、低效林分。由于全面绿化达标后全区已无宜林荒山,私营业主对林业的投入完全有能力改造低产林,部份有能力的林农也想通过改造小面积的低产林分,营造生态、经济效益较好的如油樟、山苍子、竹林等,但苦于无低产林改造指标,无采伐计划,使低产林改造无法实施。改造低产林分,提高林分生产力,对加快林业产业发展,意义十分重大。

林产品税费太高,制约了私营业主和林农对林业的投入。以木材为例,林产品税费主要包括林业“两金”、林业建设保护费约以及增值税等,累计税费达左右,若加上采伐、运输、管护等费,形成了以木材为主的林产品长期亏损经营的局面。翠屏区用材林比重大,是发挥的生态效益的主体,培育过程中已为生态建设作出了贡献,国家应在税费制度上作调整。

产业投入的扶持力度不足。翠屏区实施天然林保护和退耕还林工程,对林业产业基地的建设起了一定的作用,但要把产业建设推向更高层次,还面临许多问题,主要表现在:一是城郊结合部、交通干线两侧、风景区等林业建设资金投入不足。退耕还林和天保工程种苗费仅-元,若营造经济和生态价值高的树种,国家投入的种苗费显然不足。二是林化、造纸原料等基地建设和林产品深加工的贷款及扶持性投入难。目前银行是以商业性运作,重视直接和短期效益,生态与经济兼顾的产业有待于政府政策的扶持和引导。三是对林化、林竹、花卉、果等产业深加工投入和扶持不足

促进产业链形成的力度不够。油樟、竹是翠屏区特色产业,但还没有形成公司与农户结合,集约化、规模化经营,实现公司农户联市场的高效益增长的支柱型企业。二三产业对第一产业的回馈机制还未形成。

科技、信息和人才生产要素投入不足。产业发展的根本动力在于科技的进步和推广,目前林业科技对翠屏区林业生产的促进作用不足,科技投入十分低下。科技、信息和人才建设远不能满足产业发展的步伐。投入上不足使得产业对新产品、新技术的开发推广、应用促进度低。在竹业、果品、花卉上,还缺乏具有推动和创新品牌的科技型支柱企业。

内部制约因素。

林分质量差,林木生长量低。初步统计,全区低产林分近万余亩,占森林面积的。翠屏区林分平均每公顷蓄积量仅立方米,世界和全国林分平均每公顷蓄积量分别为立方米和立方米;林分每公顷年生长量为立方米,而全国林分年生长量立方米。另一方面,用材林树种结构单一,全区以上的用材树种是马尾松、国外松,培育方向为造纸原料林。随着的深入以及造纸工业全竹桨纸生产线等原料结构调整,,要求翠屏区在树种选择上必须面向市场,调整林种、树种结构。

竹林基地品种单一,未形成规模化。翠屏区万亩的竹林的竹种以慈竹、黄竹为主,由于这些传统竹没有经过竹种的筛选与改良,单位面积产量仅为现今引入杂交竹的。另一方面,现有竹品种以生产竹材为主,受造纸行业兴衰的影响大。为适应市场经济的发展,当今应大力推广笋材两用竹。竹业在翠屏区农村经济中占有很大比重,尽管竹林面积仅占整个森林面积的而其年产量达吨以上,产值达万元,占翠屏区竹木总产值的一半多,两金等育林费收入占以上。但目前由于投入等原因,还无规模化,集约化种植。

林业第三产业发展滞后,主要表现在森林旅游业和为第二产业服务的商贸业。一是除已形成的翠屏山森林公园外,森林旅游的特点是基础设施薄弱,景点建设、风景林配套建设、园艺水平较低,整体开发程度不高,森林旅游还未形成产品推销体系二是林产品市场培育和建设滞后,大量的樟油、鲜黄栀子等林产品直接销往外地,区内未建立起有规模、综合性的林产品市场,大部分林农进入市场的组织程度低,对市场信息掌握不充分,常常遭受林产品交替出现的卖难、买难带来的损失。因此,提高林农进入市场的组织化程度,在市场主体和市场之间建立各种中介组织,缓解小生产与大市场的矛盾。三是花卉生产基本上处于分散自发状态,市场无序竞争突出,且在生产规模、品种结构、科研开发、流通网络等方面与发达地区相比差距很大。”公务员之家,全国公务员公同的天地”

林业产业发展的基本思路。

指导思想。围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,以西部大开发实施天然林保护和退耕还林工程为契机,在抓好生态建设的同时,调整农村产业结构,面向市场,大力发展油樟、黄栀子、竹等特色种植业、林产品深加工业和城郊型旅游业,增强市场竞争力,促进林业产业的跨越式发展。

原则。坚持城郊型林业和区域特色林业发展的定位,坚持生态经济产业开发与退耕还林和天然林资源保护相结合,与农民和林区职工致富全面达小康相结合,与巩固和扩大生态建设成果相结合,与宜宾市山水园林城市建设相结合,推进农业产业化经营,实现林业的可持续发展。

发展目标

大力发展壮大各类林业产业基地。到年,新发展林化原料林基地油樟万亩、黄栀子万亩,新发展竹产业基地(笋材两用竹)万亩、茶叶基地万亩、花卉基地万亩。

隐藏内容

此处内容需要权限查看

  • 普通用户特权:8.8积分
  • 会员用户特权:免费
  • 网站代理用户特权:免费推荐
会员免费查看

大力发展以森林旅游为重点的第三产业,开展多种经营为城市作好服务,加大私营业主等各种社会资本投入建设第三产业的力度,引导建立城郊多种资本形式的股份制旅游业。加快七星山、白塔山、会诗沟、金秋湖、七星湖、两岔河等风景区的基础设施、旅游景点和旅游配套设施建设,加大力度调整和优化扩大风景区的林种、树种结构。加强旅游软环境建设;如旅游公司的培植,培养一批高素质的旅游管理和导游队伍,加强森林旅游与农业休闲、民俗文化风情、观光狩猎、宗教开发,垂钓等与旅游项目的融合。抓好旅游商品的开发,以创品牌,创精品为目标,突出地方特色,不断发展森林旅游观光和休闲功能。

为第二产业服务的商贸业,特别是樟油,黄樟油,流通企业应以外贸出口为导向,组建林业公司为主体的企业联合体,引导龙头企业对第一产业的回馈机制,形成强有力的产业链,增强国际市场抗风险能力。加快竹、黄桅子、等产业链的形成。要努力培育林产品专业市场、各类协会、林业投资信息咨询等中介组织,为林业产业提供协助调和保障。

创建科技支撑体系。牢固树立科技是第一生产力的思想,在建立科技推广示范园的基础上,突出抓好新产品、新技术的试验、示范和推广。基地建设的科技支撑投入要实行制度化,加强技术和管理人才的知识更新和培训,完善区科技培训中心和乡村科技辅导站的设施建设,在提高科技水平上,密切与大专院校科研机构合作,加强信息沟通与新技术运用。鼓励林业科技人员、私营业主、协会等其它形式参予林业科技研究、应用与推广,继续以市场为导向强化翠屏区现有林业,竹类,果木、香料等产业的科技含量,通过科技引路,实现支柱产业的崛起。